江苏相城经济开发区

• 【姑苏区招商】元和活力岛城市副中心提升改造规划优化 打造多功能活力空间

  2020年，苏州相城区相关部门发布信息，元和活力岛城市副中心提升改造启动施工前准备，规划方案进一步优化。该工程计划2021年上半年完工开放，通过活力环扩展、三岛功能提升及交通配套优化，强化区域承载力，助力招商引资与民生服务升级。 一、规划升级：活力环延伸构建公共服务联动网络 元和活力岛城市副中心位于相城元和省级高新区片区，毗邻人民路。优化方案中，原4.5公里的活力环向北扩展至7公里，打造特色步行道，串联区域内多元公共设施。已启用的苏州第二图书馆、体育公园，2020年年底开幕的水韵花都美好荟，以及建设和规划中的苏州第二工人文化宫、五一工匠广场、金奥金相中心、陆慕老街等被整合，形成集文化、体育、商业、休闲于一体的活力带，提升空间连通性与功能复合度。 二、三岛协同：差异化定位塑造特色功能分区 方案对活力岛西岛、东岛、东东岛实施针对性提升。西岛聚焦生态修复，对绿化、步道、车道、滨水空间及建筑立面进行改造，新增景观绿化面积近4万平方米，优化生态基底与游赏体验。东岛定位商务活力核心，布局商务餐饮、休闲娱乐、创新体验业态及精品酒店，同时降低建筑密度，重塑生态景观，打造一站式消费场景。东东岛规划新建城市公园，设置运动区、滨水休闲区、儿童活动区及活力草坪，为周边居民提供自然亲近与休闲娱乐场所。 三、交通优化：立体出行体系提升区域可达性 为便利市民与游客出行，方案强化公共交通配套。已投用的地铁4号线在活力岛附近设活力岛站、孙武纪念园站；2020年开工的地铁8号线在活力岛南侧设孙武纪念园站、人民路站、陆慕老街站，构建轨道交通网络。区域公交系统同步升级，规划9个公交站点、19条公交线路，增强地面交通覆盖。此外，东、西、东东岛区域规划机动车停车位800余个，满足自驾出行需求，提升区域交通便捷度。 四、产城融合：强化功能品质助力区域发展 此次提升改造以“活力”为核心，通过空间优化与功能完善，推动产城融合发展。活力环串联的公共设施与三岛特色功能，既提升居民生活品质，又为招商引资创造优质环境。商务、文化、生态等多元业态的集聚，将吸引企业与人才入驻，促进区域经济活力提升。工程完工后，元和活力岛城市副中心将成为兼具生态颜值与功能内涵的城市新地标，为苏州相城高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 常州税务全面推行“非接触式”办税 优化服务助力招商引资

  2022年，常州税务局严格落实疫情防控工作部署，通过健全防控体系、履行部门责任，推出“非接触式”办税套餐等服务措施，实现常规事项线上办、个别事项自助办、特殊事项预约办，引导纳税人“多走网路，少跑马路”，既降低交叉感染风险，又优化税收营商环境，为地方招商引资提供便利支撑。 （一）构建线上服务矩阵，拓展办税渠道覆盖面。常州税务部门依托江苏省电子税务局、扣缴客户端、移动办税端等平台，完善线上服务功能，实现税费申报、发票管理、优惠备案等常规业务“一网通办”。同时，通过官方网站、微信公众号等渠道，发布线上服务渠道指引和操作指南，帮助纳税人熟悉线上办税流程。针对企业和个体户、自然人等不同主体，分类梳理税收业务线上办理路径，确保纳税人能够便捷找到适配的线上办理方式。 （二）强化宣传引导机制，提升非接触办税知晓率。通过微信群、QQ群、短信平台等载体，向办税人员、房产中介、记账公司等重点人群推送办税提示，引导其优先选择“非接触式”办税途径。结合纳税人需求，开展线上培训和政策解读，讲解电子税务局、手机APP等平台的操作要点。针对不同行业和规模的纳税人，精准推送个性化办税提醒，确保宣传引导覆盖各类办税主体。 （三）优化线下配套服务，保障特殊需求便捷办。在大力推广线上办税的同时，合理布局自助办税终端，方便纳税人就近办理发票领用、完税证明打印等业务。对于确需到办税服务厅办理的特殊事项，实行预约办理机制，错峰安排办税时间，减少人员聚集。办税服务厅严格落实疫情防控要求，做好通风消毒、人员分流等工作，为纳税人提供安全的办税环境。 （四）完善业务保障措施，提升办税服务质效。推行“网上申领、邮寄配送”发票服务，与邮政部门加强协作，确保发票及时准确送达纳税人手中。建立“非接触式”办税问题快速响应机制，通过在线客服、热线电话等渠道，及时解答纳税人在办理业务过程中遇到的问题。加强系统运维和技术支持，保障线上办税平台稳定运行，提升纳税人线上办税体验。 （五）深化部门协同联动，形成服务合力。加强与市场监管、人社、医保等部门的数据共享和业务协同，简化跨部门办税流程，减少纳税人资料报送。推动“非接触式”办税与“放管服”改革相结合，进一步压缩办税时间、简化办税环节，提升税收治理能力现代化水平。通过多部门协作，为纳税人提供更加集成化、智能化的办税服务，持续优化常州税收营商环境。 常州税务局全面推行“非接触式”办税，是落实疫情防控要求、优化纳税服务的重要举措，不仅为纳税人提供了安全、便捷的办税选择，也为地方经济社会发展营造了良好的税收环境。通过不断完善服务措施、提升服务质效，常州税务部门将持续推进“非接触式”办税常态化、规范化，为服务地方招商引资和经济高质量发展贡献税务力量。

  2025-07-16

• 【淮安招商】淮安经开区行政审批局部署优化营商环境与文明城市创建工作

  2021年7月上旬，淮安经济技术开发区行政审批局利用周末时间召开专题工作会议，全局工作人员、窗口负责人及物业负责人等参会。会议聚焦优化营商环境与创建文明典范城市两大核心任务，通过传达上级精神、解读实施方案、明确责任分工，为区域招商引资提质增效和高质量发展筑牢基础。 一、深化思想认识，锚定发展坐标 会议首先传达学习了淮安经开区2021年第二季度优化营商环境大会精神，强调优化营商环境是服务地方发展“一号工程”、助力经开区“二次创业”的关键抓手，更是推动“十四五”时期高质量跨越发展的重要基础。通过集中观看营商环境专题片，参会人员直观感受到当前区域发展面临的机遇与挑战，进一步统一思想，明确以营商环境改善促进市场活力释放、以文明城市创建提升区域综合竞争力的工作方向，将两项任务作为全年重点工作统筹推进。 二、健全制度体系，明确攻坚路径 为确保工作有章可循、落地见效，会议系统解读了系列指导性文件。其中，《淮安经济技术开发区损害营商环境行为问责处理办法（暂行）》从纪律约束层面划定行为红线，明确对推诿扯皮、效率低下等问题的问责情形与处理流程；《淮安经济技术开发区2021年度优化营商环境评价办法》通过设置开办企业、工程建设项目审批等指标，构建科学量化的考评体系；《行政审批局2021年度优化营商环境工作实施方案》则细化了“一窗受理”“一网通办”等具体举措，明确各科室职责分工与时间节点。同时，《2021年度行政审批局全国文明城市建设行动计划》将文明服务标准融入窗口日常管理，要求工作人员规范着装、使用文明用语，设置志愿服务岗提供便民服务。 三、凝聚工作合力，强化责任担当 会上，政务服务中心、自然资源和规划分局窗口、经济事务审批处等重点部门负责人结合职能作表态发言。政务服务中心聚焦大厅规范化管理，提出通过优化导办服务、完善自助终端设备、增设母婴室等便民设施，提升群众办事舒适度与便捷度；自然资源和规划分局窗口以改进作风为核心，承诺推行“一次性告知”“容缺受理”制度，对企业高频办理事项编制办事指南二维码，减少办事跑动次数；经济事务审批处围绕解放思想，计划针对重点产业项目建立“绿色通道”，探索“并联审批”模式，推动项目审批时限再压缩。各部门协同联动，形成“上下一盘棋”的工作格局。 四、狠抓工作落实，确保常态长效 会议就下半年工作推进提出明确要求：一要提高政治站位，将优化营商环境与文明城市创建作为“一把手”工程，纳入年度考核重要内容，定期召开专题会议研究解决问题；二要聚焦关键环节，以行政审批效能提速为突破口，对标全省先进水平，进一步压缩企业开办、不动产登记等事项办理时限，推动更多事项实现“不见面审批”；三要把握质量标准，强化“争一流、争出彩”的工作理念，开展窗口服务“每月评星”活动，打造“高效、规范、廉洁、文明”的政务服务品牌；四要严格督考问责，建立“周调度、月通报、季考评”机制，通过明察暗访、群众满意度调查等方式加强监督，对落实不力、损害营商环境的行为严肃追责问责。会议号召全体人员以“筚路蓝缕、逐梦前行”的奋斗姿态，在淮安经开区创建营商环境示范区的征程中展现新作为、谱写新篇章。

  2025-07-16

• 【江苏招商】春节快递业务量激增260% 行业迎来牛年发展开门红

  2021年春节期间，全国邮政快递业累计揽收和投递快递包裹6.6亿件，同比增长260%，实现牛年“开门红”。这一成绩得益于就地过年倡议下消费需求释放、快递企业“春节不打烊”广泛参与及政府统筹协调，既展现线上消费活力，也为相关产业招商引资创造有利条件。 一、业务量高位运行，全网处理能力显著提升。2021年春节期间，就地过年倡议促使大量群众通过寄递年货寄托亲情，邮政快递业整体处于高位运行状态。全网揽收量约为去年同期的3倍，投递量达去年同期的3至4倍，业务规模大幅跃升。这不仅体现寄递服务在民生保障中的重要性，也反映出我国快递网络在节假日期间的承载能力和运营效率持续增强，为日常及特殊时期的物流畅通奠定坚实基础。 二、多重因素驱动增长，供需两端协同发力。需求端方面，就地过年使传统年货消费从线下转向线上，亲友互寄礼物、购买地方特产等需求明显增加，直接拉动快递业务量增长。供给端方面，2021年参与“春节不打烊”的快递企业数量显著增多，除邮政、顺丰、京东等传统主力企业外，中通、韵达、极兔、德邦、苏宁等企业也积极加入春节保供队伍，形成多元服务主体。同时，政府部门提前部署，提出“不打烊、不休网、不积压”要求，组织超过100万名快递员坚守岗位，加强与上游商家对接，动态调节运力和人力，保障寄递渠道有序畅通。 三、区域发展各具特点，中部及重点区域表现突出。分地区看，2021年春节期间全网揽收和投递业务量增长最快的是中部地区，揽收量同比增幅达359%，投递量同比增幅为260%，均高于全国平均水平。省级层面，河南、江西、广东、浙江等省份的揽收量和投递量同比增幅均超过300%，成为拉动全国业务增长的重要力量。深圳作为经济发达城市表现亮眼，春节假期快递收件量达2400万件，为去年同期的4.8倍；派件量达1210万件，为去年同期的5倍；全市快递处理总量超3600万件，同比增长386.5%，展现出一线城市在节日消费中的引领作用。 四、包裹内容折射消费活力，线上市场潜力持续释放。2021年春节期间的快递包裹以食品、农特产品及亲友互寄礼物为主，这些商品直接关联居民日常生活和情感需求，直观体现线上消费的多元化和个性化趋势。随着电商平台与快递网络深度融合，消费者节日购物便利性显著提升，线上消费习惯进一步巩固，为快递业带来持续增长动力，也为农产品上行、特色商品流通提供更广阔渠道，推动城乡消费市场协同发展。 五、行业发展势头强劲，年初业务量再创新高。2021年我国快递业高速增长态势在年初已显现，国家邮政局监测数据显示，截至2月初，2021年全国快递业务量突破100亿件仅用38天，而2020年达到这一规模用了80天，时间缩短近一半。春节期间业务量激增，进一步印证快递业作为现代服务业重要组成部分，在保障民生、促进消费、服务经济社会发展中的作用日益凸显，为全年行业高质量发展开了好头。

  2025-07-16

• 【投资建湖县】2018年建湖县人民政府工作报告

  ―2018年1月10日在建湖县第十八届人民代表大会第二次会议上县长薛盛堂各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，扎实做好增实力、补短板、打基础工作，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值510亿元，首次突破500亿元，同比增长7.3%；受税制改革影响，完成一般公共预算收入26.32亿元；固定资产投资397亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入分别达32067元、18586元，同比增长8.2%、8.8%；实际利用外资4052万美元；外贸进出口总额3.3亿美元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额189亿元，同比增长11%。我县连续8年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，去年位居第72位。坚持质效并举，突出产业转型、项目突破、企业升级，经济运行更加平稳健康。秉承项目为王理念，着力以质取胜，调优产业结构，创塑特色优势。产业项目取得突破。坚持“投资有效益、企业有发展、政府有税收”导向，着力完善招商评估和考核机制，扎实开展上海驻点招商“百日竞赛”及深圳、苏州、韩台、欧洲等地专题招商活动，项目层次和质效明显提升，新开工超亿元项目50个，其中超5亿元项目11个、超20亿元项目2个；竣工超亿元项目35个，列入市“两重一实”的5个项目推进速度位居全市前列；以般若LED封装、东西发动机、应龙汽车防眩显示屏为代表的关键节点项目，以建湖5D智造谷、先云云计算中心、通用机场为代表的产业平台项目，相继建成投产。坚持把园区载体作为产业发展的主阵地，着力推进项目集中、企业集聚、资源集约，“两区”主导产业集聚度达75%。县开发区被认定为省级“两化融合”示范区，高新区被认定为省级科技企业孵化器，通用机场被列为全省10个国家（区域）级通用机场和8个产业支撑型通用机场之一；县科创园建成国家小型微型企业创业创新示范基地；各镇科创园服务中心、政务平台、商务平台“一中心两平台”建成运行。服务业提速发展，里下河钢材大市场等一批专业市场实现线上线下融合交易，九龙口劲达物流公司被认定为省重点物流企业。企业升级步伐加快。大力推进建湖制造向建湖智造转型，坚持以智慧的手段、互联网化思维推进工业转型升级。积极实施工业振兴行动计划，大力引进国内外战略资本，加大企业技改投入，加快装备制造升级，75家企业新增智能机床、工业机器人等高端装备2200多台（套），规上企业智能化装备、互联网化改造覆盖率达60%，节约用工3000多人，生产效率提升26%；鸿达公司引进战略投资、先进技术，新上智能制造项目，实施无人车间、无人工厂等智慧化改造，并成为智能制造方案提供商；培育开票销售超亿元、税收超千万元企业分别达57家、25家，同比分别增加7家、9家；全口径开票销售、规上企业开票销售、规上企业应税销售同比分别增长16.8%、17.4%、23.2%；规上企业增长面达59.3%，超市、县计划4.3个百分点，同比提高18.3个百分点；新申报规上工业企业30家，完成规上工业企业入库税金11.1亿元，同比增长35.3%，主要工业指标创近几年新高。深入实施大企业（集团）培育计划，新增股份有限公司12家，韩森公司3种车型列入国家工信部目录。扎实开展“争星创优”活动，举办企业家大讲堂33期，全年预计创建市五星级企业1家、四星级企业1家、三星级企业10家。绿色发展成效明显，加快推进节能减排，造纸、纺织等高耗能行业产值占工业总产值比重下降5.2个百分点，万元GDP能耗全市最低，县开发区在全市首家通过省级生态工业园区验收。新兴业态快速发展。支持企业创新服务模式，发展服务型制造，4家企业入选省服务型制造示范（培育）企业，总量位居全市第一。积极培育互联网平台经济，“智慧城市”重点功能性项目、亚洲唯一具有国际T4标准、苏北规模最大的先云云计算中心首期584台机柜投入运营，军曼公司等2家企业入选省互联网平台经济“百千万”工程首批培育企业。加快发展电子商务，全县规上工业企业电子商务应用率达80%，县高新区智慧产业园被评为省级电子商务示范基地，恒济镇被认定为省级电子商务示范镇，建河村被评为省级农村电子商务十强村，芦沟镇双庆村被评为省级电子商务示范村，中农网购被认定为全国农业农村信息化示范基地，几百粒等2家企业建成省级电子商务示范企业，乡旮旯网、智贝星、网库等20家电子商务企业（平台）进驻电子商务产业园。全年完成电子商务交易额125亿元，同比增长25%。深入开展“互联网＋”六项行动，“智慧建湖”建设在经济、社会、民生、城市建设和社会治理等各个领域得到全面快速推进。现代农业提质增效。大力推进农业园区建设，上冈现代农业园区获批省级现代农业产业示范园区，县农产品加工集中区、科技孵化园、克胜蜻蜓农服创业基地被认定为全国农村创业创新示范基地，与江苏省农科院合作成立江苏蜻蜓农服产业研究院，成为全省首家由企业发起成立的专业研究院。“智慧农业”加速发展，在农产品网上销售、大数据市场分析、生产智能控制、质量可追溯等方面广泛应用，在全市率先建成拥有“六大功能”的县级农业公共服务平台，全县新增农业物联网应用面积38万亩，智能农业应用比例达16%，提高经济效益15%以上，节约成本20%以上，颜单福泉有机稻米专业合作社被农业部认定为“生产全程可追溯体系电子化构建优胜单位”。大力培育新型农业经营主体，新发展农民专业合作社25家、专业大户560户、家庭农场102家，创建省、市级示范农场8家。积极发展生态绿色农业，全县新增稻田综合种养面积7.2万亩、“三品”45个、设施农（渔）业面积4.48万亩，恒济镇建成全国最大的循环水养殖基地，我县被农业部认定为首批国家农产品质量安全县。坚持统筹兼顾，突出功能定位、城市形象、基础配套，城乡环境更加舒适宜居。按照市“一座城”战略要求，积极策应大市区发展，推进沿海新兴中等城市建设，充分彰显水绿特色，成功创建国家园林县城。功能定位更加精准。立足县情实际，坚定不移地走“生态优先、绿色发展”之路，加速产业转型升级，严把项目引进关口，坚守生态底线，绿色生态经济比重进一步提高。抢抓列入省江淮生态经济区和市生态经济试点县契机，科学编制发展规划、实施方案和重点项目。规划建设江淮生态经济区核心区，重点构建“一核、两带、两廊”生态经济框架，以点带面，推进县域经济绿色发展、转型发展、创新发展、共享发展。我县正式获批国家级生态县，恒济镇、九龙口镇被评为江苏省生态文明建设示范镇。城市形象不断提升。完成高铁综合客运枢纽规划及周边区域城市设计，推进上冈镇总规、建阳镇和庆丰镇控规修编完善工作。恒隆广场等一批综合性商务区相继建成，苏北县城首家永辉超市建成开业，红星美凯龙国际广场正式签约。完成西塘河风光带、神台河风光带绿化工程，新增县城公共停车泊位850个。整合组建县城市管理综合行政执法局和综合行政执法大队，在全市率先实现城市管理领域一支队伍管执法。“数字城管”建设通过省级验收，城市管理科学化、精细化、现代化水平明显提高。加强城市道路建设，县城人均道路面积达16.8平方米。完善污水处理设施，铺设管网39公里，县城、集镇集中污水处理率分别达89%、75%。基础设施加快建设。加快实施市“一张网”战略，着力完善交通体系，连盐铁路建湖段基本完成，徐宿淮盐高铁建湖段正在实施，明星路下穿、231省道拓宽改造、233省道西段等工程建成通车。加快实施农村公路提档升级工程，新建改建农村道路168公里，实施桥梁204座；优化调整公交线路，新投放公交车6辆，开辟镇村公交线路2条。大力推进水利工程建设，疏浚农村河道600条750万方，新建改建泵闸站312座，建成高标准农田15.8万亩。加快推进电网建设，完成220千伏榆河变、110千伏冈西变、35千伏芦沟变增容改造，实施农网线路改造1730公里。加快天然气进城入镇步伐，新增各类燃气管道63公里。人居环境持续改善。紧扣市“一桶水”战略要求，突出水环境整治，建立县镇村三级河长体系，整治城乡黑臭河道46条，全县饮用水源水质达标率100%。积极策应市“一片林”战略，大力推进国土绿化行动，全年完成成片造林面积1.2万亩，林木覆盖率达23.5%，县城绿化覆盖率达40.9%。深入开展“263”专项整治，涉钢企业全面关停，禁养区规模养殖场全部关闭搬迁，城乡生活垃圾无害化处理率达92%。加快农村康居工程建设，拆除改造农村危旧房6833户，九龙口镇梅苏村蝉联“江苏最美乡村”，宝塔镇宝塔村、高作镇长北村建成省级美丽乡村，建阳镇赵墩村、芦沟镇田曹村建成省级康居村庄。加快发展生态旅游，完善提升《建湖县全域旅游发展五年规划》，整合乡村旅游资源，举办建湖首届乡村旅游节、上海游客万人游建湖、九龙口诗词歌赋大会等活动，进一步提高建湖旅游知名度；成立旅游发展有限公司，着力提升九龙口旅游度假区经营管理水平，全力推进九龙口国家4A级景区创建工作。坚持开拓进取，突出深化改革、创新创业、金融服务，县域发展更加充满活力。坚定不移推进改革牵引、创新驱动和创业富民，全面激发经济发展内生动能。重点领域改革纵深推进。聚焦“放管服”改革，取消权力事项8项，承接3项；全面加强政务服务“一张网”建设，大力推行“不见面审批”“一票制收费”“三集中三到位”“多图联审”，基本实现“3550”目标，进一步优化营商环境。严格政府债务管控，规范举债融资方式，向上争取地方政府债券资金11亿元；推进国库集中支付制度改革，工程项目资金全部纳入县财政国库集中支付。深化县属国有企业分类改革，推进城投、开投等平台公司实体化运作。全面推进土地确权登记颁证，颁证率达97.3%。稳步推进医改工作，我县被评为全省医改一档县。创新创业成效明显。深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县份，新增省级以上高新技术企业25家，石油装备产业、节能电光源产业被认定为省级产业集群品牌培育基地，丰信飞机发动机再生制造项目荣获中国航空创新创业大赛第一名，国瑞公司获批全市唯一的国家工业强基工程重点产品、工艺“一条龙”应用计划示范企业；与上海大学合作共建智慧照明产业研究院，与西安石油大学合作共建创新创业实践基地，与盐城工业职业技术学院合作成立智能制造学院，新签订产学研合作项目120项，入选省“双创计划”“333工程”等省级以上人才项目21个，引进专门人才1026人、领军人才62人，荣获首届品牌江苏建设“金风奖”，新建省级企业工程（技术、研究）中心2家，石油机械质检中心通过国家质检总局资质能力认定并对外营运；万人发明专利拥有量达3.25件。大力实施全民创业工程，全县新增私营企业5389家、个体工商户12727户，分别列全市第1位、第2位，新建国家级星创天地1家、省级众创空间1家。多层次资本市场加快构建。间接融资规模不断扩大，县内银行机构表内外贷款余额408亿元，比年初净增64亿元、增长18.6%，其中工业贷款余额比年初增长4.85%；高频次举办政银企对接活动，全年对接企业450家、项目132个，推动融资15.4亿元。招商引行力度加大，南京银行在建湖设立支行并正式运营，中信银行建湖支行正加快筹建，杭州草根投资集团在湖设立转贷公司。上市重组取得重要进展，诚赢公司在新三板挂牌上市，与北京疆亘资本合作，定增融资1亿元，转型为国内新三板上市市值第一的林业开采公司；47家企业先后在上海股交中心、天交所、江苏股交中心、深圳前海股权交易中心等挂牌。海特与北方重工、星华与芬兰爱飞乐等12家企业实施资本并购、战略重组，其中，博克斯与北京首创公司合作，股权融资3000万元；韩森与南京平衡资本合作，股权融资1500万元；民生银行主承的城投10亿元PPN成功发行，为全市首家县级城建类债券；县新农投公司通过2A信用评级。产业基金设立有序推进，按照“一产业一方案一授权”思路，与市农行签订20亿元战略合作协议，支持特色产业集群发展和乡村振兴战略实施。金融生态持续改善，我县连续三年被评为苏北唯一的省金融生态优秀县。坚持共享共建，突出社会保障、公共服务、社会治理，百姓生活更加幸福和谐。紧紧围绕民生问题和群众需求导向，着眼公平普惠、成果共享，全力做好群众最关心、最期盼的民生实事，全年用于民生的财政性投入达56.8亿元。社会保障更加有力。着力完善公共就业服务体系，全年新增城镇就业10436人、农村劳动力转移就业8457人，支持自主创业2131人。大力实施全民参保计划，企业职工养老保险参保达11.1万人，全年征收社会保险费16.2亿元，同比增长51%；城镇职工医疗保险参保13.8万人，新农合参合人数达56万人。积极推进“智慧社保”，社会保障卡“城乡一卡通”正式开通。城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%，全县公积金参保人数达4万人。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，不断加大社会救助力度，全年建立产业扶贫基地17个，城乡低保标准分别提高到560元、480元。积极推进智慧养老、虚拟养老、娱乐养老、健康养老，每千名老人拥有养老床位数36张，虚拟养老院覆盖县城16个社区，受益老人达3.6万人。社会事业健康发展。加快推进教育事业，新建森达小学教学楼、冈东小学综合楼，上冈小学西校区建成使用；高考中考成绩均居全市前列，全国义务教育学校质量监测各项指标均列全市前三名；加快“智慧教育”平台建设，开设网上课堂、网络学习、名校名师资源共享等互动交流栏目，惠及全县6万多名师生。积极发展卫生计生事业，新增名医工作室7个，完成县妇幼保健院组建，冈西、芦沟、九龙口等3所卫生院被评为“全国群众满意的乡镇卫生院”，恒济镇通过国家卫生镇验收；“智慧医疗”加速普及，推行专家远程诊疗、诊间结算、移动查房、移动护理、网上预约挂号、掌上医院等创新服务，县人民医院与上海、南京等多家知名医院建立远程网络会诊中心，与全县所有镇级卫生院实现互联互通、数据共享，电子病历系统通过国家卫计委五级电子病历评审验收。大力发展文化事业，杂技《小桥·流水·人家》《问天鸟》荣获省文华优秀剧（节）目奖，现代小戏《扶贫趣事》荣获全国曲艺展演创作金奖，江苏省杂技团荣获省艺术创作和对外文化交流工作先进集体，我县被中国戏剧家协会授予“中国淮剧之乡”称号、被中国杂技家协会命名为“中国杂技之乡”；建湖书画院建成投用，全县村级图书流动服务点实现全覆盖，农村应急广播“村村响”一期工程通过省级验收。社会治理持续深入。精神文明建设扎实推进，全县11人当选“中国好人”。民主法治进程加快，在全省率先启动精准普法工作，创建省级法治文化示范点4个、省级民主法治示范村（社区）105个，综合创建率居全市第一，我县被评为全国青少年普法教育示范区，连续12年被命名为江苏省平安县。“3531”大调解机制全面构建，全年受理调处各类矛盾纠纷1.1万件，矛盾纠纷调解率居全市之首。公共法律服务体系逐步完善，全年办理法律援助案件768件。治安防控体系进一步健全，深入开展严打整治专项行动，圆满完成十九大等系列安保维稳任务。城乡社区新型管理得到强化，村务公开实现规范化、常态化。安全生产监管执法能力有效提升，信访化解工作持续深入，社会大局和谐稳定。坚持效能优先，突出依法行政、廉洁从政、精准服务，政府自身建设得到强化。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，坚持为民务实清廉，忠实履行政府职责，打造人民满意政府。严格依法行政。强化法治政府建设，研究出台县政府工作规则和议事规则，建立健全法律顾问制度，认真执行重大行政决策程序规定，不断加强政府工作规范化、程序化、制度化建设。深化政务公开，实行行政权力网上公开透明运行。坚持县政府常务会议学法制度，实行“局长轮讲”，着力提升干部依法行政、依法治政能力。自觉接受县委领导和县人大、县政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全年办理代表建议140件、政协提案147件，满意率均达100%。强化廉政建设。深化“两学一做”学习教育，严守中央八项规定和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，持之以恒纠正“四风”，执行廉洁从政准则。聚焦重点领域、关键环节和公共资金，加强行政监察和审计监督，推进政府系统廉政建设和反腐败工作，严肃查处一批违法违纪案件。扎实做好行政机关办公用房和公务用车清理整合工作，深入开展“三公”经费违规使用专项整治，推动机关廉洁规范运行。突出精准服务。提高政府社会管理和公共服务水平，在全市率先建成纵向联通省市县镇，横向连接部门、单位的电子政务外网。着力强化“互联网+政务服务”，切实办好“12345”服务热线，认真办理县长信箱，及时为基层、群众解决突出问题。强化为企服务，实行重大项目挂钩帮办机制，着力优化发展环境，全年帮助企业招工8485人，提供政策性担保资金18亿元、应急过桥资金19.3亿元。监察、物价、粮食、人事编制、档案、保密、人武、人防、台侨、妇儿、助残、民族宗教、老龄、关心下一代等各项工作取得了新的成绩，税务、气象、烟草、邮政、供电、电信、移动、保险、盐业、石油等部门和单位主动围绕中心、服务大局，为地方经济社会发展作出了新的积极的贡献。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果，是各位代表、各位委员勤勉履职、积极作为的结果，是全县上下勠力同心、激情拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县广大干群、离退休老同志，向驻湖部队、公安干警，向工商联、人民团体，向关心、支持和参与建湖发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些突出问题：重大产业项目、大企业和新增长点仍然偏少，保持经济平稳增长后劲不足；镇村经济发展不平衡、不充分；城乡基础设施功能还有待完善，农村住房面貌提升还有较大压力；金融风险防控不容忽视，部分企业互联互保问题还比较严重；民生领域还存在不少短板，城乡居民总体收入水平还不高；作风效能建设有待进一步加强，少数干部的能力水平需要进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年重点工作安排2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，以高质量发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施产业强县、生态立县、富民兴县、依法治县“四大战略”，坚持以系统性思维统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境、防风险等各项工作，重点抓好“产业转型、经济运行、城乡建设、改革创新、生态文明、民生发展”六方面工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康运行和社会和谐稳定，奋力开创新时代决胜全面小康新局面，加快建设“强富美高”新建湖。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长7.2%，一般公共预算收入同口径增长5%，固定资产投资增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%、9%，主要污染物排放量削减达省、市控制值。围绕上述目标要求，重点抓好以下工作： （一）突出项目引领，着力厚植产业发展优势。坚持产业强县第一定位不动摇，加快构建现代产业体系，推动一二三产融合发展，大力推进互联网、大数据、云计算、人工智能与产业深度融合，积极发展共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式，努力实现高质量发展。提升特色支柱产业。围绕调优调强，推动石油装备、节能电光源等传统特色产业加快向产业链、价值链中高端攀升。石油装备产业重点向水下、井下、油气复合开采、海工装备等领域拓展，推进中聚信海工装备、5D智造谷二期等重点产业项目建设，加快形成研发设计、生产制造、油服一体化全产业链，全年开票销售突破40亿元。节能电光源产业突出集群化、智能化、品牌化，紧扣“打造光源、芯片、封装3个百亿级板块”目标，着力推进产业链前延后伸，重点向芯片、灯具灯饰、OLED、照明方案提供、工程服务、电子信息等方向发展，加快实施般若LED等产业项目，全年产业规模增长20%以上。皮鞋产业顺应居民消费结构升级、消费习惯变化新趋势，进一步提升研发、设计水平，拓展在线定制、线上销售等新模式，全年开票销售15亿元以上。依托国家级石油机械质检中心、省级节能电光源检测中心等“六大”产业配套平台，着力引进龙头型、节点型产业项目。做大战略性新兴产业。围绕上规模、重质态，聚焦力量、聚合要素，推动战略性新兴产业取得突破。大力发展通航产业，加强与中国飞龙、芬兰爱飞乐等国内外龙头企业合作，加快隔离变压器及助航系统、航空培训基地等项目建设，积极引进通航装备制造、机场地面设施、低空观光旅游、机务维修服务、应急救援作业等项目，全年实施超亿元产业项目3-5个。聚力发展新能源汽车产业，推进登达汽车与东旭光电，韩森与美国北极星、沈阳金杯、京东物流等行业龙头企业战略合作，加快贝肯锂电池负极材料、君明石墨烯正极材料等项目建设，新能源汽车产业规模增长30%以上。着力培育大数据产业，加快先云云计算数据中心二期项目建设，积极引进大数据采集、处理、应用等项目，延伸拓展大数据生态产业链；推进沈阳机床集团与先云数据公司合作，打造全国首家工业级智能制造大数据平台。推动农业现代化。围绕提质增效，加快农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产融合发展。着力发展高效特色农业，全年调减低效粮食面积8万亩，新增设施农（渔）业面积3.5万亩、稻田（藕田）综合种养面积6万亩。推进现代农业园区建设，加快实施大地禾芦笋产业园及精深加工、万亩林果等十大重点工程，推动恒济现代渔业园与大北农公司深度合作，进一步做大规模、提升内涵。深入实施“接二连三”工程，以县农产品加工集中区为载体，推进园区南扩，建设标准厂房，完善配套功能，强化内培外引，全年新培育农业龙头企业10家以上；加快正源创辉渔乐大世界项目建设，6月份建成对外开放。大力发展“互联网+”现代农业，建立智慧农业县域系统平台，完善提升克胜未来工厂等20个智能农业示范基地，积极打造恒济农业物联网小镇，益农信息社实现涉农行政村全覆盖。强化农产品质量建设，全年新增“三品”30个，几百粒、九龙口大闸蟹争创中国驰名商标。推进高标准农田建设，组织实施粮食生产全程机械化整体推进示范县项目，保障粮食安全，全年新建高标准农田面积13万亩，农业机械化水平提高1.5个百分点。实施新型农业经营主体提升工程，培养一批爱农村、懂农业、会技术、善经营的“新农人”，新增省级以上示范家庭农场2家。探索建立农业产业化联合体，通过发展“公司+农民合作社+家庭农场”“公司+家庭农场”等模式，让农民更多分享产业利润效益。加快发展现代服务业。围绕优结构、新业态，实施服务业发展提质工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、高品质转变。大力推进里下河物流园区建设，进一步提升园区发展规划，完善公共服务平台和配套设施，吸引智慧物流、冷链物流、第三方物流等现代物流项目入驻，全年营业收入达40亿元。支持劲达、银海等本地物流企业提升信息化、智能化水平，积极向供应链上下游延伸，进一步做大规模、提高效益，新培植营业收入超亿元物流企业1家以上，物流主营业收入、税收分别增长22%、20%。大力发展电子商务，支持乡旮旯、蜻蜓农服等本地电子商务平台提档升级，扩大中国网库影响力和吸引力，全年电子商务交易额突破150亿元，县高新区电子商务产业园争创国家级电子商务示范基地。积极培育总部经济，力争引进一批管理中心、营销中心等职能性总部。着力发展生活性服务业，加快华丰广场、登达商业综合体、红星美凯龙国际广场等项目建设，全面提升业态层次和水平，促进产城融合发展。 （二）加快转型升级，不断提高经济运行质效。坚持质量第 一、效率优先，把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施工业振兴三年行动计划，着力优存量、扩增量、强载体，全年工业经济总量增长10%，规上企业增长面60%以上。着力培优培强企业。扎实开展“争星创优”活动，进一步倾斜政策资源、要素服务，健全“服务直通车”制度，全年创建五星级企业1家、四星级企业2家、三星级企业12家。实施装备制造升级工程，鼓励企业加快装备、技术、工艺、产品升级，组织实施25个超千万元技改项目，规上企业技改覆盖面达90%，新增规上企业30家以上。大力发展智能制造，以“互联网+”为抓手，以“智能智造”为方向，引导企业开展数字化、网络化、智能化改造，规上企业关键工序核心装备数控化率达70%，建成市级以上智能车间3-5家。推进制造业与信息化深度融合，实施互联网化提升工程，规上企业运用互联网开展研发设计、生产管理、营销服务占比50%以上，新增省级“两化”融合示范（试点）企业2家以上。鼓励发展服务型制造，引导豪迈、信得等企业发展总集成总承包、在线支持服务、全生命周期管理、品牌管理等新业态，全年培育省服务型制造示范企业、工业设计中心10家以上。积极推动企业走向资本市场，实施跨界融合、资本并购、战略重组，支持海特、永林等企业与国内外行业龙头、有实力的风投创投合作，以股权换市场、换资本、换技术、换人才，加快转型发展，努力做大做强，全年完成战略重组企业15家，新增股份有限公司10家以上。继续办好企业家大讲堂，创新内容模式，提高企业家综合能力和素质。积极引导企业建立现代企业制度，推广运用ERP、MES等“互联网+”管理新模式，提高企业公司化、信息化管理水平和供给侧竞争力。充分运用5D智造谷、鸿达智能制造、浦胜智慧园区、互联网+工业服务中心等产业平台、专业机构，为全县面广量大的中小制造企业提供智能制造方案，提升服务型制造水平，进一步推动传统制造业向先进制造业迈进。加快培育新增长点。树立全产业链招商、全要素供给和全方位服务理念，强化招商选资，开展“引资、引技、引智、引匠”联动招商，以项目突破带动核心技术、现代管理、高层次人才等要素集聚。组织开展春夏秋冬四季招商活动，深化专业招商、以商引商、驻点招商，加强“一城一园一协会”合作，扩大与行业协会、地区商会、产业联盟以及国际友城的交流，以政府母基金为平台，探索产融结合的资本招商新模式。加强外资招引，聚焦日韩港台等经济发达体、世界500强，拓展“一带一路”沿线国家，突破一批优质重大外资项目；加强新特产业与外企合作，提升利用外资的技术溢出效应和产业升级效应，鼓励企业开拓国际市场。全年引进超亿元产业项目50个，其中超5亿元10个、超10亿元5个；竣工超亿元40个；培植出口超5000万美元企业1家、超1000万美元企业6家。严格项目准入，突出绿色、高端、智能、效益导向，加强项目信息评估和预审，实行投入滚动考核，切实提高项目落地质量和水平。加快推进项目建设，坚持双月开竣工、季度点评、半年观摩，突出抓好第一批53个“两重一实”工业项目，推动东西发动机、应龙汽车防眩显示屏、力麒精密电子等重大项目投产达效，全年培植超亿元新增长点项目10个以上，新增开票销售40亿元以上。加强园区载体建设。县开发区着力完善提升核心区，重点打造电子信息产业园、台资产业园等特色区中园，推进金属表面处理中心、创客、投资、物流、邻里“五大中心”建设，加快诚益通智能化制药生产设备等项目建设，全年产业规模达100亿元。县高新区抢抓中韩（盐城）产业园获批契机，全面启动韩资产业园规划建设，加强与韩国九老区中小企业协会合作，加大招商洽谈力度，推动纳米高分子、包装新材料等项目尽早落户；进一步做实做大航空产业园、智慧产业园等区中园，中国飞龙培训基地全面投入运行，广东机器人等项目尽快取得突破，在全省率先完成“摘筹”。各镇科创园突出特色发展、错位发展、精致发展，着力完善基础配套，提升园区服务中心、政务平台、商务平台运行效能，全年盘活闲置土地1500亩、闲置厂房15万平方米，入驻产业项目100个，实现开票销售150亿元。加快众创空间建设，全年创建省级以上众创空间2家以上。大力开展园区等级创建，建成市甲级园区3家、乙级园区5家。 （三）强化统筹协调，全面推进城乡融合发展。按照建美“一座城”要求，同步推进新城建设和老城改造，优化城乡空间布局，完善功能，提升品质，加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的沿海新兴中等城市。创建国家卫生县城。全面启动国家卫生县城创建工作，加快实施农贸市场改造提升、市政道路建设维护、水体治理、环卫基础设施等六项工程，扎实开展市容环境整治、公共场所卫生与食品安全专项整治等十大专项整治行动，切实改善人居环境，确保2019年通过国家验收。积极策应创建工作，强化规划引领，坚持“精明增长、紧凑城市”理念，开展第五轮总规评估工作，完成城南、城中、开发区、高新区等组团控规修编，启动海绵城市、地下管廊等专规编制。健全城南城市功能，推进碧桂园、党校等重点项目建设，加快布局未来城商业街、农贸市场等生活性服务项目。畅通城北路网，实施站前路改造、人民路北延、铁路道口下穿等工程，打通城北主次干道。优化城市公交路线，进一步便利群众出行。加强水环境治理，年内完成20个村庄生活污水处理设施建设；加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加强棚户区治理，年内完成东方御花园、建业小区等老旧小区整治，改造棚户区20万平方米；加强违法建设治理，杜绝新增违法建设，有序拆除存量违法建设。着力提升县城亮化绿化美化水平，重点提升双湖、“两带”景观绿化亮化。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，着力推进农村现代化。大力推进康居工程建设，年内完成B级危房改造和新增C、D级危房拆除改造任务。加快示范村建设，重点打造颜单镇沈杨村、庆丰镇董徐村、九龙口镇梅苏村等10个重点村、特色村，10月底前完成村庄发展规划编制，分步推进基础设施和公共服务配套建设，逐步形成自身特色；其他镇选择1个村庄开展试点。加快上冈镇堰中村、恒济镇建河村、芦沟镇东升村等7个集中居住点建设，6月底前全部竣工。突出农业面源污染治理和村庄生活垃圾处置，芦沟、冈西、宝塔3个镇建成市四星级“人居环境星级乡镇”。大力发展村级集体经济，全年化解村级债务30%以上。强化基础配套。全力服务徐宿淮盐高铁建湖段建设，抓紧启动建设高铁综合客运枢纽。加快构建县域交通“一张网”，9月底前233省道、草庆线、芦东线、建宝路拓宽改造工程建成通车，年底前完成县城道路、铁路道口下穿改造工程。加快农村公路提档升级，高标准高质量完成三年行动计划任务，进一步提升乡村道路通畅水平。强化信息基础设施建设，实现光纤宽带城乡全覆盖，4G用户普及率80%以上，争创省信息消费示范区。加快实施黄沙港南段整治、河道疏浚等水利重点工程，全年完成建设总土方688万方，新建改建闸站200座。实施农村饮用水安全巩固提升工程，新铺设供水管网120公里。加快供电基础设施建设，实施吉利、冠华、高作等输变电工程，提升用电保障能力。 （四）深化改革创新，充分释放县域发展动能。围绕有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干群积极性，深入推进各领域改革，着力提升科技创新能力，全面提高发展质量。深化重点领域改革。突出抓好具有标志性、引领性、支撑性的重点改革，更大力度激发市场主体活力，让企业和群众共享改革红利。加大“放管服”改革力度，探索推进“一窗通办、一网通行”利企便民和“首查不罚”改革，切实解决“一长四多”问题；着力推进行政审批告知承诺制、联合预审和“代办制”，完善“不见面审批”“互联网+政务服务”体系，力争达到“2441”目标。扎实推进行政管理体制改革，积极探索市场监管、农口、文化、交通等领域综合执法，加快上冈镇省经济发达镇行政管理体制改革试点。稳步推进事业单位分类改革，逐步将行政决策、行政许可、行政裁决等职责划归政府部门。深化财政体制改革，强化全口径预算管理，进一步厘清预算编制范围；拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城市经营等方式增加地方财力；高度重视政府性债务，严格债务审批程序，盘活国有、集体资产，切实增强平台公司“造血”功能，按照“平台实体化、资产资本化”理念，做活做足资源、资产、资本、资金“四资”文章，善于运用社会资本投资社会事业和公益事业，最大力度化解发展资金瓶颈。探索采用PPP模式，推进政府工程项目建设，缓解当期财政收支矛盾。进一步深化国有企业改革，加快推进市场化转型，确保国有资产保值增值，提升经济效益和社会效益。深化农村土地制度改革，在3月底前完成土地确权颁证工作扫尾的基础上，积极推行“三权分置”，保持土地承包关系稳定并长久不变。积极探索供销合作社综合改革，不断壮大自身实力，切实增强服务“三农”能力。实施创新驱动战略。进一步增强创新发展动能，推动实体经济发展向质量和效益提升转变。加快创新载体建设，聚焦石油装备、节能电光源、新能源、通用航空等新特产业，加强石油装备产业研究院、新能源汽车研究院、航空装备研究所、OLED材料实验室等公共研发平台建设，推进产业共性技术研究，全年建成省级特色园区5个以上、省级创新型试点镇3个以上，县开发区、高新区争创国家级科技企业孵化器。提升公共技术服务水平，加强大院大所合作，积极组建创新联盟，搭建科研众包平台，全力开发新品，全年新增省级以上高新技术企业20家以上，省级以上企业工程（技术、研究）中心3-5家。大力实施知识产权计划，全年申报国家科技项目5项以上、省级科技项目200项以上；申请专利3000件以上，其中发明专利500件以上，实现规上企业专利申请全覆盖，创建国家知识产权示范县。加大人才引进力度，积极招引“两院”院士、“千人计划”专家、“长江学者”等高端人才，带技术、带项目、带团队创新创业，全年引进高层次领军人才50人以上、各类专门人才1000人以上。实施品牌战略，年内新培育省级以上品牌2件以上，新注册国际商标2件以上，参与制（修）定国家（行业）标准1项以上。推进资本市场建设。坚持以“资本建湖”建设为抓手，想方设法克服经济和社会转型中资本要素的制约，千方百计运用资本力量推动产业迈向中高端，实现经济发展高质量。引导银行机构回归本源，服务实体，在授信规模、用信额度上重点倾斜新特产业、骨干企业、重点项目，全年新增表内贷款40亿元，其中工业贷款占比30%以上。持续放大“苏科贷”“苏微贷”“成长贷”等金融产品应用覆盖面和规模，探索发展供应链金融、“互联网+金融”，支持县权信公司参与省融资担保风险分担试点，全年帮助企业应急转贷、提供政策性担保规模均突破20亿元。继续加大招商引行力度，年内新增1家银行机构。企业上市是最成功的招商，战略重组是最有效的转型。支持企业上市挂牌融资，推动个转企、小升规、规改股、股挂牌、牌上市，年内重点推进剑牌公司重新报会审批，振华公司进入主板上市辅导，欧吉尔、桓华等公司启动新三板进程。支持符合条件的企业发行公司债、企业债和短期融资券，全年力争发债融资40亿元。加快合作设立高端装备、新兴产业等产业基金，支持基础设施建设、重大项目引进、旅游产业发展和战略新兴产业崛起。组织开展资本项目专题对接招商活动，引导各类私募基金、风投创投机构与我县企业加强合作。鼓励创业投资企业联合金融机构共同成立股债联动基金，推动投贷联动、投保联动、投债联动等新模式发展。打好防范化解重大风险攻坚战，服务于供给侧结构性改革这条主线，做好重点领域风险防范和处置工作，稳妥推进“破圈解链”，加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动；完善和落实政府性债务管理各项制度，对存量债务，研究制定具体还款、降债、防险方案，依法开展存量债务置换，把过高的债务率逐步降到合理水平，积极稳妥地加以消化；对增量债务，实行严格管控，严禁违法违规融资，新增债务必须严格审批，坚决防止寅吃卯粮、过度超前建设。 （五）坚持绿色发展，致力提升生态文明水平。绿色发展既撬动增长、引领转型，也优化环境、惠及民生。坚定不移地实施“生态立县”战略，做好“大生态”文章，促进生态环境质量不断提升，全力创建国家生态文明建设示范县。突出生态经济区核心区建设。按照江淮生态经济区建设要求，围绕绿色产业发展先行区、生态环境改善先行区、苏北生态富民先行区的发展定位，加快建设生态经济试点县，重点推进以九龙口旅游度假区为核心、以九龙大道苗木园艺产业带、331省道现代渔业产业带和黄沙港、蔷薇河生态走廊为重点的“一核、两带、两廊”核心区建设，努力走出一条具有建湖特色的生态经济发展之路。大力发展休闲观光农业、体验农业、创意农业，积极实施设施瓜蒌种植、大棚育虾及稻虾连作、温控大棚火龙果采摘、风光渔研学游基地等高效设施农（渔）业项目。推进生态旅游发展，积极谋划九龙口旅游度假区千亩体验区、千年古渔村、万亩荷花园、万顷芦苇荡“四大片区”建设，全力创塑湿地旅游品牌；加快推进恒济镇建河村、渔乐大世界，九龙口镇梅苏村、九鑫龙生态园，颜单镇沈杨村、弘森生态园等重点乡村旅游项目建设。加快生态修复步伐，积极实施九龙口湿地生态系统保护与修复，加快塘口收储、退圩还湖、退渔还荡进程，保持好九龙口湿地原生态风貌，重点推进九龙口、颜单、恒济、沿河四镇及水源地保护区内村庄生活污水治理，九龙口湿地公园建成国家湿地公园。着力推进环境综合治理。打好污染防治攻坚战，大幅减少主要污染物排放总量，持续改善生态环境质量。深入推进“263”专项行动，严格耗煤项目审批，实施煤炭减量替代，累计完成7000吨的削减任务。强化高污染燃料禁燃区建设，突出大气污染源排放监管。着力强化西塘河、戛粮河、通榆河等饮用水源保护区建设，保障水源地安全。全面落实“河长制”“断面长制”，强化河湖整治，鼓励生态养护，严厉打击非法电力捕鱼行为。加大土壤污染治理力度，重点解决耕地和工业污染场地问题。扎实开展城乡环境综合整治，重点整治城郊结合部、城中村、背街后巷等脏乱差地带；加快垃圾分类处置，核心区全域开展生活垃圾分类收集，建成世纪鑫城、九龙华府等10个垃圾分类示范小区，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。着力推进国土绿化工作，重点实施森林城市、森林小镇、森林村庄等创建工程，加强绿化管护，全年新增绿化面积8000亩以上。倡导绿色生产生活方式。严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，设置能源消耗、水资源利用、土地开发利用上限，提高项目准入门槛，规范各类开发活动，坚决守住生态环保底线。建立工业企业资源集约利用综合评价机制，以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，引导企业科学合理利用要素资源，促进产业转型升级。推行节能低碳产品、环境标志产品和有机产品认证、能效标识管理，大力推广绿色能源、绿色建筑，提升绿色供给能力和水平。大力提倡低碳出行、绿色消费，强化公共机构节能管理，重点抓好无纸化办公、光盘行动等节能降耗工作，全年创建市级以上绿色企业5个、绿色社区2个、绿色学校4个。 （六）践行为民宗旨，积极构建和谐幸福社会。自觉践行以人民为中心的发展思想，启动实施基层基本公共服务功能配置标准（试行）实施方案，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，在发展中补齐民生短板，持续增进民生福祉。提升社会保障水平。大力实施“富民兴县”战略，全面落实省“富民三十三条”和市、县“富民十条”，不断拓宽富民增收渠道。扎实推进大众创业、万众创新，全年新增个体工商户10000户、私营企业4000家，继续保持全市领先。深入开展就业优先行动，精心组织就业技能培训、职业岗位技能培训，全年开展各类劳动技能培训5000人，新增城镇就业5000人、农村劳动力转移就业5000人。打好精准脱贫攻坚战，保证现行标准下的脱贫质量，因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫，既不降低标准，也不吊高胃口，确保4000元以下低收入人口脱贫经得起检验，6000元以下低收入人口脱贫按计划完成任务。持续推进全民参保计划，深化医保支付方式、城乡居民医疗保险、机关事业单位养老保险制度改革，纵深推进“城乡一卡通”工程，努力实现城乡参保全覆盖和城乡医保一体化。强化住房保障工作，全年发放城市住房保障家庭租赁补贴100户，配租公共租赁住房1万平方米。持续推进住房公积金扩面工作，全年新增扩面1万人以上，发放公积金贷款1亿元以上。完善大救助机制，全面落实特困人员救助供养、困境儿童分类保障、残疾人“两项补贴”等政策，适度提升救助标准。高度重视老年工作，着力建好社区居家养老服务中心和养老服务站，在全社会广泛形成尊老爱老养老的社会风尚。积极探索社会化养老新路径、新模式，大力发展康复养生、休闲养老、中医保健、健康咨询等康养产业，年内新办民办养老机构2家以上。推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置，加快实施森达小学二期、庆丰小学西校区等重点工程，不断提高教育装备现代化水平。强化师德师风建设，提高教师队伍综合素质。深化教育领域综合改革，健全教育集团内部和城乡教师良性流动机制，建立科学的人事制度和奖惩制度。针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突出问题。加大职业教育挂靠合作办学力度，盐城工业职业技术学院与建湖合作共建的“建湖智能制造学院”正式招生。大力发展“智慧教育”，与专业互联网机构合作，大力引进名师资源，开设网络“名师讲台”，实现优质教育资源共享，切实净化有偿家教不良风气，努力为学生提供优质、高端、便捷的教育服务。广泛开展丰富多彩、群众喜闻乐见的全民健身活动，不断提高广大市民身体素质。扎实推进“健康建湖”建设，着力完善现代医疗卫生体系，进一步扩大网络诊疗、手机挂号、APP结报等“智慧医疗”受益面，全面拓展医疗联合体建设内涵。不断深化家庭医生签约服务、分级诊疗和现代医院管理，县人民医院建成三级乙等综合医院。加大全面“两孩”政策宣传力度，落实留守儿童关爱行动，强化流动人口服务管理。大力实施文化惠民工程，加强淮杂文化传承保护，加大优秀文艺作品创作力度，扎实推进基层综合性文化服务中心建设，杂技传承基地年内建成投用，推动文化繁荣昌盛。加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，着力提升公民道德素质和社会文明程度，常态化打造文明城市。严厉打击“盗抢骗”“黑拐枪”等突出违法犯罪行为，不断强化涉羟专项整治，大力推进“雪亮工程”建设，进一步严密社会治安防控体系。加强民主法制建设，完善公职律师机制，成立公职律师服务中心；实施“互联网+法律服务”，不断推进智慧法务提档升级；完善一村（社区）一法律顾问、一专职调解员制度，推进县调处中心建设，全力调处各类矛盾纠纷；扩大法律援助受案范围，全年办理法律援助案件600件以上。建立健全社区全要素网格化服务管理体系，推进网格化管理全覆盖，城乡社区建成省级和谐社区率分别达98%、95%。全面推进依法分类处理信访诉求，依法打击上访过程中的违法行为，健全社会矛盾多元化解机制。加大寄递、物流领域安全查验力度，全面推行电信、互联网、金融、长途客运等公共服务行业实名制管理。全面落实安全生产领域改革发展意见，切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管，着力优化应急联动和防灾减灾机制，全力维护社会大局和谐稳定。各位代表，本着尽力而为、量力而行的原则，今年我们将重点办好10项民生实事项目，计划总投资5.1亿元。就业创业扶持项目，计划投入1655万元，推进退役士兵、城镇新增就业、农村劳动力转移就业、在职职工技能提升等系列培训；办学条件提升项目，计划投资3060万元，实施学校（幼儿园）改薄工程、“智慧教育”试点、汇文西校区等配套设施建设；免费医疗服务项目，计划投资1073万元，重点为贫困白内障患者免费实施复明手术400例，为80个村（社区）卫生室配套建设残疾人康复站等；文化惠民项目，计划投资1096万元，着力开展文化下乡“三送”“三进”工作和丰富多彩的群众文化活动；农贸市场改造提升项目，计划投资1685万元，升级改造湖东、湖中等9个农贸市场；县城公共停车场建设项目，计划投资250万元，按规划新建公共停车场，并结合新建物流大道、秀夫北路等道路工程增设划线停车位；交通工程建设项目，计划投资2.1亿元，新改建道路、桥梁、农桥等基础设施；县城黑臭水体治理项目，计划投资2600万元，对永泰河、徐河等6条河道进行治理改造；天然气进城入镇项目，计划投资3450万元，全年新增城镇居民用户7000户、工业用户25户；新水源地及引水工程项目，计划投资1.5亿元，完成盐城新水源地及引水工程（建湖段），铺设建湖水厂支线管道10公里和上冈支线。全面加强政府自身建设新思想引领新时代，新使命开启新征程。我们将深入贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强政府自身建设，着力提升行政效能，努力适应新常态，积极抢抓新机遇，全力实现新发展，不断开创政府工作新局面。强化政治定力。牢固树立“四种意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格按照中央和省、市、县委的决策部署，抓工作、办事情、谋发展。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，全面加强政府系统自身建设，打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的公务员队伍。坚持系统性思维，进一步匡正发展理念、提升发展境界，统筹处理好各方面关系。强化法治思维。大力实施“依法治县”战略，推进政府权力“瘦身”、职能“健身”，提高政府管理和服务水平。严格尊法学法守法用法，始终遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则，健全法律顾问制度，重大合同签订、重大行政决策都要咨询智库、咨询专家，避免踩红线、踏雷区、走弯路。强化审计监督职能，着力推进领导干部经济责任、公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。完善政府信息公开制度，不断加大政务公开力度。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，切实提高议案建议和提案办理质量。强化效能建设。加强新形势下经济运行新特征、新变化的研究学习，积极转变组织和领导经济工作方式，切实提高业务素质和工作水平，不断增强驾驭经济社会发展全局的能力。扎实抓好政府系统党员干部教育培训工作，着力强化干部责任担当和奉献意识，全面提升工作执行力。建立亲清的新型政商关系，大力发扬“店小二”精神，积极作为，靠前服务，进一步强化公仆意识和服务能力，积极打造全新营商环境。加快政府职能转变，着力打造以人民为中心的服务型政府。主动接受社会监督、舆论监督，变“12345”热线为在线，进一步畅通政府为民办事的渠道。强化廉洁自律。坚定不移把政府系统廉政建设和反腐败工作不断引向深入，持之以恒正风肃纪，严防“四风”问题反弹回潮。强化制度执行，严格遵守中央八项规定和省、市、县委有关规定。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，严控“三公”经费等一般性支出，严管公共资金、公共资源和国有资产资本，切实降低行政成本。积极推行巡查制度，突出抓好公共资源交易、财政资金使用、重大公共工程或服务项目招投标等关键环节的风险防控。强化厉行节约，政府带头过“紧日子”，把有限的资金更多地用到社会发展和改善民生上，让更多困难群众过上“好日子”，全力推进政府廉洁高效、风清气正。各位代表，新形势催人奋进，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，以敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，克难创新、担当有为，凝心聚力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，为奋力开创新时代决胜全面小康新局面、加快建设“强富美高”新建湖而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资滨海县】2018年滨海县人民政府工作报告

  2018年1月11日在滨海县第十五届人民代表大会第二次会议上县长刘永轩各位代表：现在，我代表滨海县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，是本届政府工作的开局之年。我们在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，紧紧围绕“两聚一高”主题，按照“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向、“五个一”战略工程部署要求，紧扣“三争”目标，坚持“六为”要求，扎实开展“八大行动”，全力推进100个“两重一实”项目和10个重要事项，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度主要目标任务。 一、经济增长稳中提质。全年完成一般公共预算收入27.3亿元；预计实现地区生产总值432亿元，比上年增长8.1%；规上工业增加值173亿元，增长8.5%；固定资产投资420亿元，增长11.1%；城乡居民人均可支配收入分别达28760元、16280元，增长8.4%、9%；地区生产总值等3项指标增幅全市前三。经济结构不断优化，二三产业增加值占GDP比重达85.8%，税收占一般公共预算收入比重75%，高新技术产业产值占规上工业产值比重66%。工业经济稳中向好，实现全口径工业开票销售367亿元、增长19%，规上企业增长面达66.2%，工业用电量连续7个月增幅全市领先。高效农业稳步发展，正红镇优质稻米等8个万亩基地加快建设，新增高效农业14.6万亩，白首乌荣膺“江苏十大人气地理标志”品牌，第三次全国农业普查工作圆满结束。现代服务业快速发展，农业园区梨花雨生态旅游度假区、界牌镇水云涧等11个生态旅游项目加快建设，全县电商交易额突破160亿元。 二、项目载体建设成效显著。组织开展上海汽车零部件产业招商会等专题招商活动30多次，全年新开工、新竣工亿元以上项目68个、48个，吕巷汽车后视镜项目仅用9个月实现从签约到试产。实施千万元以上技改项目63个，实现税收超千万元工业企业40家，新申报高新技术企业19家，创成星级企业26家，吉华、超威成为五星级企业。沿海工业园北区环评获批，创成国家特种高分子材料高新技术产业化基地；工业园创成省优质产品生产示范区、省两化融合示范区，电商产业园获评省电子商务示范园，汽车及零部件产业园、国投电子信息智慧园开工建设；14个镇区全民创业园新建标准厂房32.5万平方米，新增入园开工项目75个。 三、沿海开放开发向纵深推进。滨海港获批国家一类开放口岸，并作为出海门户纳入淮河生态经济带建设规划。10万吨级煤码头和通用码头正式运营，北疏港航道即将正式通航，疏港铁路、疏港高速、通用机场等重大基础设施项目列入省交通规划。国家电投协鑫火电、储配煤中心项目建成运营，国家电投海上风电、大唐海上风电项目加快建设，中海油LNG项目即将开工。月亮湾海滨风情小镇初具规模，月堤海景公园等10个旅游项目基本建成，六合庄整治改造等12个配套项目加快推进。 四、城乡环境面貌发生新的变化。七大类80项城建重点项目完成投入83亿元，迎宾大道改造等7个重点项目全面竣工，市民服务中心等15个公共服务项目提速推进，新增城市绿化100万平方米，完成房屋征收36万平方米。八滩民俗酒香小镇等5个特色小镇加快建设，蔡桥镇创成省级卫生镇，东坎街道新安村获全国文明村、江苏最美乡村称号，建成通榆镇阜坎村等美丽村庄44个。盐连铁路沿线功能最全、体量最大的火车站枢纽加快建设，跨沈海高速大桥基本建成，省道348、328滨海段新改建工程全面启动，提档升级农村公路317公里，改造危桥102座，镇村公交线路覆盖96个村居。大力推进沿海生态防护林建设和“百村千户万株”绿色富民工程，成立国有古黄河林场，建设滨海港镇“银杏大道”等绿色通道148公里，建成陈涛镇新滩村等森林村庄14个、天场镇海峰村等果树专业村6个，八巨镇前案村、滨海港经济区三洪村被评为省级林业“三化”示范村，全县新造成片林1.5万亩，林木覆盖率达31%、全市第一。深入开展“263”专项整治行动、城市环境整治“三化三治”、农村环境综合整治提升七大专项行动、清水走廊行动、交通干线沿线环境整治“五项行动”，顺利通过省级生态县创建验收。 五、人民群众生活不断改善。积极推进基层基本公共服务功能配置标准化建设，20件民生实事完成投入16亿元以上。出台《全民创业扶持政策30条》，举办“筑梦桑梓”返乡创业系列活动，大学生创业园被评为省创业示范基地，全县新增私营企业2831家、个体工商户9585户，创业带动就业9475人。全力打好脱贫攻坚战，1万个产业到户项目、17个片区开发项目、72个集体增收项目加快实施，9000户、2.3万人实现脱贫，五汛镇四汛村等17个经济薄弱村达到“新八有”标准。城乡居民医疗保险制度整合和机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，城乡居民社会保险实现参保32.6万人，企业职工医疗保险基本实现应保尽保。完成沿海工业园卫生防护区居民搬迁，改造城镇棚户区3330户、农村危旧房4149户，船民全部上岸定居。农村安全饮用水、殡葬服务体系实现全覆盖，双拥模范县创建工作通过省市初验。城西小学等13所学校新改建工程有序实施，城西、城北幼儿园建成投用。县人民医院、妇幼保健院、第三人民医院迁建工程开工建设，新改扩建镇卫生院4家、村卫生室155个，坎北街道二坎村等33个村卫生室达到省级示范标准。完成全民免费体检82.4万人，基本实现常住人口常规免费体检和健康电子档案建设全覆盖。县文化艺术中心和镇村综合文化服务中心加快建设，滨淮镇头罾社区农家书屋入选全国示范农家书屋，完成文化预约送戏下乡196场，送电影3600场。《滨海年鉴2017》被省选送参加中国精品年鉴工程评比。推进“暖企惠民•百村千企万户”大走访大落实，开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，社会治安群众安全感达98%、全市第一，荣获省社会治安综合治理先进县。审计、物价、粮食、编制、气象、外事接待、食品药品监管、机关事务管理等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用，国防动员、人民防空、拥军优属、民族宗教、档案工作得到加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、防震减灾等工作取得新的成绩。 六、政府自身建设切实加强。政府职能加快转变，东坎镇撤镇设街，供销合作社综合改革全面启动，4个投融资平台实体化运作。“放管服”改革“3550”目标基本实现，“一网两库”公共信用信息系统和县公共信用信息中心加快建设，在全市率先启用政务服务“一张网”平台。民主法治建设不断深化，“七五”普法扎实推进，县政府被授予全市法治政府建设示范点。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，定期向县人大常委会报告工作，及时向县政协常委会通报情况，人大代表议案、政协委员提案办复满意率98%以上，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等人民团体开展工作，积极听取社会各界意见和建议。推动政府系统“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好省委首轮巡视发现共性问题整改，深入推进“正风肃纪360”活动，严查“四风”问题反弹和违法违纪案件，人民群众对政府工作的满意度不断提升。各位代表，过去一年县政府工作取得的各项成绩，是上级党委政府和县委正确领导、县人大和县政协大力支持的结果，是全县百万干群共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席会议人员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干群，向省委驻滨帮扶工作队及“五方挂钩”后方单位，向驻滨部队、公安干警，向离退休老同志，向所有在滨投资的客商和关心支持滨海发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，党的十九大指出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，已成为新时代社会主要矛盾。从滨海来看，主要表现在：产业集聚度不够高，园区载体承载功能还不够强，战略性新兴产业比重较低，创新发展的能力还不强；脱贫攻坚任务艰巨，创业活力不足，就业渠道不宽，富民增收压力较大；交通、教育、医疗、文化、居住、养老等方面仍存有短板，基本公共服务体系和社会治理体系有待完善；经济发展环境仍需优化，政府行政效能有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，是夺取决胜全面建成小康社会新胜利的关键之年。我们将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、省委十三届三次全会、市委七届五次全会、县委十二届四次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，深入推进“两聚一高”新实践，围绕“产业强市、生态立市、富民兴市”发展导向和“五个一”战略工程、“五篇大文章”部署要求，紧扣“三争”目标、坚持“六为”要求，深入开展“八大行动”，持续推进攻坚突破，以系统性思维统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力夺取决胜全面建成小康社会新胜利。今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.13%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别增长10%，高新技术产业投资增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长8.2%和9%，节能减排完成省市下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展。重点抓好以下八个方面工作： 一、攻坚项目载体，加快创新转型步伐。始终坚持把项目作为第一抓手、创新作为第一动力，持续推进供给侧结构性改革，大力实施转型升级工程，加快新旧动能转换，全力推动实体经济高质量增长。重抓项目推进。开展项目建设攻坚竞赛活动，用好用足产业发展引导资金，完善产业招商路线图和产业链全景图，大力推行专业招商、驻点招商、以商引商、产业集群招商，积极探索入股招商、合作建设，全年举办参加各类招商推介活动50次以上，新签约项目120个以上，外资到账5500万美元以上。坚持项目推进“六个一”挂钩服务机制，每周督查通报、每月会办过堂、双月集中开工、季度现场推进、半年观摩评比，全年新开工、新竣工项目120个、60个以上。重抓企业培植。持续深化“重点企业上台阶”、“小微企业进规模”三年行动计划，全年新增规上工业企业30家，实现开票销售超亿元企业80家以上、入库税收超千万元企业40家以上，重组企业20家以上，推动清泉等8家企业上市。组织星级企业培育工程，全年创建市三星级以上企业30家以上；实施百企技改提升计划，重点实施吉华、普信等亿元以上技改项目，完成技改投入54亿元，规模企业技改覆盖面达85%以上；实施百家高新技术企业培育计划，新增国家高新技术企业10家以上；实施企业创新研发平台提升工程，申报国家级企业研发机构1家，培育各类商标、名牌30个以上；实施人才强企计划，全年引进专业人才100名、高层次创新创业人才20名以上；组织开展第四次全国经济普查，扎实推进降本增效“暖企行动”，帮助各类企业解决资金需求130亿元、招工5000名以上。重抓产业升级。全力推进70万千瓦风电、3万千瓦生物质能发电项目早日建成投用，着力打造超威新能源电池产业园；加快建设创诺医药等18个成品药项目，力争到2020年新医药产业产能突破200亿元；提速建设富比亚等10个新材料项目，打造高分子复合材料产业基地；加快建设吕巷汽车后视镜等26个汽车零部件项目，与中国汽车零部件总公司合作共建新能源汽车创新示范园区，打造汽车零部件产业基地；加快矽润电子等12个电子信息项目建设，建设电子信息产业园；实施“互联网+工业”三年行动计划，年内建成智能车间10个以上，到2020年，规上企业互联网率达60%以上；加快发展生产性服务业和现代物流业，加快建设城北新经济产业园，争创市级示范性生产性服务业集聚区。重抓园区创牌。工业园深入推进“五中心、两基地”建设，加快完善提升汽车及零部件产业园、电子信息产业园基础设施和功能配套，升级电商产业园运营模式，全年引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，电商成交额突破25亿元，争创国家级电商产业园、省级信息化和工业化产业示范基地。沿海工业园深入推进智慧园区建设，加快建设医药产业园“五大中心”，提速推进兴罾新城建设，引进超亿元项目10个以上、超3000万美元外资项目2个以上，争创省级新医药特色产业基地、省新医药产业产学研协同创新基地。14个镇区全民创业园完成基础设施投入3.5亿元以上，实现二星级服务平台全覆盖，蔡桥镇等4个镇区争创市甲级园区，五汛镇等9个镇区争创市乙级园区。 二、推进沿海开发，培育蓝色经济增长极。抓住江苏沿海开发、中韩产业园建设、淮河生态经济带、江苏“1+3”重点功能区等重大战略机遇，按照建设滨海新区的决策部署，攻坚推进新一轮沿海开放开发行动计划，让“黄金海岸”加快释放“黄金效应”。推进大项目。全年“三港”新开工项目17个，续建项目12个，完成投资70亿元。启动建设中海油LNG项目陆上工程，加快推进滨海港石化仓储物流项目建设，完成大唐海上风电项目60台风机安装并同步并网发电，积极做好金光集团产业项目服务工作，全力打造国家级综合能源基地、先进制造业集聚区。完善已建成的7个码头泊位基础设施，新建液体散货码头10万吨级泊位2个，加快实施5万吨级主港池一期工程和4个物流园建设，推进北疏港航道投入运行，加快打造江苏沿海重要的商贸物流集散枢纽。加快实施月亮湾度假酒店等18个旅游配套项目，基本建成六合大道南延等6个道路工程，加快建设沿海生态防护林、古黄河森林公园和沿海百里风光带。谋求大合作。加强与央企、省属滨淮农场、新滩盐场和市属新滩公司的合作，积极拓展与周边港口、海外重点港口的战略合作。推动与国家电投、中海油等央企的深度合作，积极做好国家电投协鑫火电、储配煤中心、陆上海上风电等项目的商业运营服务工作。加强跟踪韩国LG、新加坡新浦石化等重点项目，年内新招引超10亿元项目4个以上。推进古黄河林场林业项目建设，年内实现社会化合作7亿元以上。加快大开放。按照国家一类开放口岸验收标准，扎实做好口岸基础设施和现场查验配套设施建设，确保年内顺利通过省级层面验收并启动国家层面验收，积极组织申报保税物流中心、综合保税区。组建专业化的港务公司，规范运营北区1号通用码头，力争港口吞吐量突破1000万吨。成立滨海港旅游投资公司，推动月亮湾海滨旅游度假区早日开园运营，叫响“美好滨海、海滨好美”旅游品牌。扎实做好淮河入海水道二期工程前期准备工作，积极推进30万吨级码头航道、疏港铁路、南疏港航道、疏港高速、通用机场等重大项目规划建设工作，加快实施省道348、328滨海段新改建等20项交通重点工程，确保火车站年内建成使用，着力构建现代开放的集疏运体系。 三、提升品质内涵，打造淮河门户城市。秉持为民理念，弘扬工匠精神，以精心设计、精致建设、精细管理创塑精品城市，全面实施国家级“三城同创”三年计划，确保年内创成国家园林城市、省级优秀管理城市。完善城市功能。以国家新型城镇化综合改革试点为契机，统筹推进“多规合一”，年内完成28项重点片区和专项规划编制工作。实施城建七大类80个重点项目，完成投入100亿元以上。加速推进海滨大道延伸等21个道路工程，基本建成“三环九纵九横”城市快速路网。加快推进市民服务中心等15个公共服务项目建设，新建改造雨污分流管道74公里、燃气管网30公里，新增城市小品30个以上，改造城市家具500个以上，全面提升城市基础设施配套水平。开展城市创建。持续推进城市环境提升“三化三治”，让城市“颜值”更高，实施城市增绿工程，建设县城林荫路11条、“口袋公园”10处以上，新增改造城市绿地100万平方米以上。让城市“血脉”更畅，实施城市交通治堵工程，建设2个疏导点、3座公交客运站场和2个公共停车场，新增公共自行车租赁站点50处，增投公共自行车800辆，建立完善临时停车资源共享机制，常态化开展交通秩序专项整治。让城市“气质”更佳，推进城市管理改革，完善网格化管理体系，开展市容管理提升等四大行动，新建改造公厕35座，整治提升小区18个、农贸市场11个、后街背巷5条以上。发展城市经济。组织开展城建服务业招商活动，提速推进仁和商业街等商业广场、商贸市场建设，打造15分钟城市经济圈；实施城市棚户区改造1200户以上，完成房屋征收20万平方米；坚持“房住不炒”，加快构建“四位一体”住房保障体系，年内新建安置小区3个，建设商品房100万平方米，确保房地产市场平稳健康发展。 四、抓好农业农村工作，推进乡村振兴战略实施。紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”目标，坚决打好精准脱贫攻坚战，大力实施乡村振兴计划，加快推进城乡一体化发展。攻坚精准脱贫。进一步健全完善“1+6+1”立体帮扶体系，扎实推进“1+3”清单式帮扶，深入实施村级债务化解三年行动计划，持续加大“五位一体”推进力度，组织实施产业到户项目8000个、集体增收项目20个、载体带动项目50个以上，年内脱贫9000户、2.1万人，5个省定经济薄弱村、10个县级重点帮扶村实现“新八有”。推进产业富民。大力发展现代高效农业，重点打造设施蔬菜等8个万亩基地，全年新增高效农业面积16万亩，新上特经高效作物10万亩以上。加快培育农业产业化联合体，新增家庭农场80家、农村社区股份合作社6个以上。持续推进“接二连三”工程，新招引规模农业龙头企业10个以上。做大做强“滨海白首乌”等特色农产品品牌，全年新增“三品”30个以上。建设美丽乡村。巩固提升农村环境“七整治三提升”成效，健全城乡垃圾处理体系，年内建成界牌镇周庄村等美丽村庄30个、省级美丽示范乡村2个。加强“四好农村路”建设，提档升级农村公路110公里，改造危桥41座，黑色化改造镇村公交线路173公里，实现镇镇通一级、村村通公交。积极推进“厕所革命”，新建改造集镇公厕40座、村居公厕140座，完成农村改厕1.1万座。整治中低产田10万亩，建设高标准农田5.5万亩，创建粮食绿色高产示范片15个。推进康居工程建设，完成4194户B级危旧房维修任务，新建通榆镇三元村等村民集中居住区6个。建成镇区公益性公墓7座，迁移坟墓4000座以上。打造特色小镇。积极促进城乡融合，推动基础设施、公共服务向镇村延伸，教育、文化、卫生等优质资源向镇村覆盖，优化镇区布局规划，加快镇区配套建设，强化镇区综合管理，着力打造月亮湾等5个特色小镇。组团推进各镇区农业园建设，年内创建市级现代农业园区2个，正红镇、滨海港经济区创成农业特色镇，力争三年实现市级农业园区全覆盖。加快县农业园区“六大中心”和农产品批发市场建设，积极争创国家级现代农业产业园。大力推进天场镇四季年华等8个休闲旅游项目，着力打造旅游观光走廊。积极推进电子商务进镇村，年内坎北街道孟杨社区创成省级电子商务示范村，八滩镇创成省级电子商务示范镇，争创省级电子商务示范县。 五、加强生态建设，不断改善人居环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实开展生态文明建设示范创建工作，推进人与自然和谐共生。强化整治攻坚。深入推进中央环保督察反馈问题整改，持续开展“263”专项行动，全面落实大气、水和土壤污染防治行动计划。坚决落实“减化”要求，年内化工企业数量减少到80家。严格落实“河长制”，大力推进碧水工程和“清水走廊”建设计划，全年疏浚整治河道189条，治理黑臭水体26条，创建市级生态示范河道10条，全县饮用水源达标率保持100%。全面落实“路长制”，深入开展交通干线沿线环境整治“五项行动”，常态化推进道路保洁。持续开展畜禽养殖污染专项整治，确保禁养区内养殖场全面关停，规模化养殖场治理率达70%以上。厚植生态优势。加快实施四大类100个绿化工程项目，建设滨淮镇万亩葡萄园等5个万亩林果产业基地，提升省道348等5大景观通道，打造淮河入海水道等5条水绿风光带，创建森林村庄14个、绿化示范村10个、林果专业村10个，滨海港镇建成森林小镇，全年新造成片林1.5万亩，林木覆盖率突破32%。严格环境管理。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，开展建设用地总量和强度双控行动，年内实施八巨镇东港村等土地平整项目3万亩，退宅还耕2000亩，新增耕地5000亩以上。加强农业面源污染防治，确保全年化肥、农药、农膜使用量零增长。坚决把好“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，对不符合要求的项目一律“一票否决”。建立健全环境问题每周曝光、隐患问题销号处置等制度，大力推行“全时执法”、联合执法，严厉精准打击各类环境违法行为。 六、关注民生民计，切实增加人民群众的幸福感。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，攻坚民生建设，倾力补齐短板，全面落实《基层基本公共服务功能配置标准的实施方案》，让人民生活更加幸福美满。办好民生实事。围绕富民增收、环境改善、民生服务、民生保障、民生安全等群众关注关心的热点焦点问题，全力办好城市雨污治理、公共交通“村村通”、基层体育设施建设、殡葬综合体等20件民生实事，年内完成投入26亿元以上。推动创业就业。扎实开展“筑梦桑梓•返乡创业推进年”活动，推进创业富民“十个一”工程，开展创业就业惠民行动，建设提升县镇村三级创业载体，全年新增私营企业2000家、个体工商户1.1万户。大力推进精准就业帮扶行动，免费对建档立卡低收入农户、登记失业的农村劳动者等七类重点群体开展职业培训，年内城镇新增就业人数1万人，新转移农村劳动力3000人以上。提高保障水平。完成城乡居民养老保险参保30万人以上，实现基础养老金七连增，低收入人口居民医疗保险住院实际报销比率达到95%以上。加快养老服务体系建设，完成14家敬老院升级改造。实施社会兜底救助提升工程，提高社会托底救助和农村低保补差标准，扩大困难救助覆盖范围，发放阳光助学补贴1800万元以上。发展社会事业。继续推进教育现代化“三通两平台”建设，实施校舍提升项目60个，创建市级以上智慧校园20所，东坎街道、陈涛镇创成省级标准化社区教育中心。加快推进县人民医院、妇幼保健院和第三人民医院迁建工程，新建镇区卫生院中医馆5个、村居卫生室中医阁60个，实现全民免费体检常态化、制度化。加快县文化艺术中心等“四馆一中心”建设，推进镇村文化服务中心达标建设全覆盖，开展文化预约“三送”、淮剧“三进”活动，办好“月月戏相逢”、农民文化艺术节等系列活动，不断提升人民群众的文化获得感和满意度。 七、提高社会治理水平，全力维护社会大局和谐稳定。深入推进平安滨海建设，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力争创全省“法治示范县”。狠抓信访矛盾化解。大力开展“三无县”“四无镇”创建活动，健全完善社会矛盾多元调处机制，滚动排查矛盾纠纷，攻坚化解信访积案，实现矛盾纠纷镇“周周清”、县“月月清”，确保矛盾纠纷调处率达90%以上，信访积案化解率达80%以上，信访案件规范办理率100%。严格执行重大事项社会稳定风险评估制度，健全完善“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制，严厉打击城乡非法集资，坚决防止恶性群体性事件发生。提升安全生产水平。常态化开展安全生产大检查，销号式化解安全隐患，坚决防范重特大事故发生。大力推行“机械化换人、自动化减人”，年内确保20家危化品企业自动化升级改造通过验收。完善企业安全生产责任倒逼机制，对重大隐患整改不力的企业一律列入“黑名单”，实施联合惩戒、严管重罚。筑牢平安滨海防线。加强基层社会治理“一张网”建设，建设县级综治中心，推动县镇村三级政法维稳指挥系统与同级综治中心共建共享。持续开展系列平安创建活动，深入推进“雪亮”、技防“村村通”工程。加强“七五”普法宣传，全年提供法律援助不少于700件。开展“网络治理提升年”活动，强化网络舆情风险排查和应对处置。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。优化应急联动和防灾减灾机制，新建完善县级应急避难场所3个、避灾点10个。加强国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，推动民族宗教、气象、地方志、红十字和关心下一代等事业再上新台阶。 八、强化自身建设，树好人民满意的政府形象。始终坚持以人民为中心，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，积极开拓创新，持之以恒提升本领，驰而不息优化作风，努力交出人民满意的时代答卷。坚定政治方向。讲政治是做好政府一切工作的根本前提。我们将牢固树立“四种意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省市县委的决策部署和工作要求，做到“党委有决策、政府就行动、落实见成效”。坚持把民心作为最大的政治，扎实开展“大走访大落实”活动，办好12345政风热线，定期深入基层一线问政于民、问需于民、问策于民、问计于民，确保政府的各项工作经得起实践、人民和历史的检验。坚持勤政为民。千为民、万为民，实干才是真为民。我们将按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”的要求，全力推进30个重大产业项目、30项跟踪储备产业项目、30项重点工程、20件民生实事和10项开展前期工作重点工程。深入开展“三比三争”竞赛活动，大力倡导一线工作法，全面落实首问负责制、限时办结制和及时告知制，严肃查纠行政不作为、乱作为、慢作为。大力精简会议、压缩文件，不驰于空想、不骛于虚声，以高效率赢得高速度、快节奏推动快发展。严格依法行政。矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。我们将坚决执行重大行政决策程序规定，不断健全政府权责清单管理体系，加强专家论证制度和政府法律顾问制度，推行行政执法“三项制度”，逐步实现“一支队伍管执法”。积极推进“一网通办、一网通行”利企便民集成改革，加快政务服务“一张网”工程向镇村延伸。大力推进政务公开，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，虚心接受人大代表、政协委员的意见和建议，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。加强廉政建设。公生明，廉生威。我们将严格执行中央“八项规定”以及省市县委实施细则和具体办法，深入开展“三项问题”集中治理，坚决整治“四风”隐身变异、“三公”经费违规使用问题。全面落实政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，切实履行“一岗双责”。进一步完善招投标、政府采购等关键领域制度，全面加强行政监察和审计监督工作，加快构建廉政风险防控长效机制。继续保持“三公”经费零增长，政府坚持过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。抓好县委巡查发现问题整改，支持县监察委员会开展工作，深化“正风肃纪360”活动，从严查处损害群众利益的不正之风和违法违纪案件，树好清廉政府形象。各位代表，梦在前方，路在脚下。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县百万人民，拼搏奋进勇争先，阔步迈向新时代，为夺取决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资大丰区】2018年盐城市大丰区政府工作报告

  2018年1月11日在盐城市大丰区第十五届人民代表大会第二次会议上区长宋勇各位代表：现在，我代表盐城市大丰区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，我们在上级党委、政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，围绕“创新创业、富民兴区”部署要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十五届人大一次会议确定的主要目标任务。经济实力明显提升。预计全年实现地区生产总值628亿元、增长7.3%。一般公共预算收入52.5亿元、同口径增长1.5%，税占比77.5%，完成区人大常委会批准的调整指标。固定资产投资490亿元、增长10%。全口径工业开票销售846亿元、增长13.4%。社会消费品零售总额192亿元、增长11.1%。城乡居民人均可支配收入分别为33717元、21175元，增长8.4%、8.7%。全口径工业开票销售、固定资产抵扣税、进出口总额、贷款新增和余额等指标总量，以及工业投资、固定资产抵扣税增幅盐城第一。规上工业企业增长面68.9%、创历史新高。江苏博汇、联鑫钢铁开票销售分别超百亿元，超10亿元企业13家。江苏博汇、联鑫钢铁、金风科技、正大丰海、中车电机、兄弟维生素、海港控股、辉丰生物、大丰农商行、供电公司、烟草公司等11家企业纳税超亿元。转型升级取得实效。三次产业比重为13∶38.4∶48.6。新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业开票销售250亿元，增长15%。金风科技实验中心、阿特斯项目成功落户，国内首台套“风光储互补智能微电网海水淡化”设备在三沙市投入使用，启航未来智能终端产业园竣工投产。现代物流、健康养老、生态旅游等现代服务业蓬勃发展，辉丰生物获评国家级电子商务示范企业，朸健中药果蔬发酵产品一期试生产，国家全域旅游示范区创建通过中期考评，跻身全国休闲农业与乡村旅游综合发展实力50强。荷兰花海入选省首批旅游风情小镇创建单位，梅花湾创成国家4A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园通过国家4A级景区景观质量评审。全年接待游客1216万人次、实现综合收入90.8亿元，分别增长10.6%、12.9%。服务业增加值305亿元、增长10%，对经济增长贡献率55%。列入市智能制造和技术改造项目79个，建成国家“两化”融合贯标评定企业2家，“腾龙”“丰收大地”荣获中国驰名商标，正大丰海获得省长质量奖提名奖。农业供给侧结构性改革步伐加快，新拓展蔬菜特经12.5万亩、设施农（渔）业4.1万亩，创成全国首批畜牧业绿色发展示范县（区），农业基本现代化工程全省综合排名较上年前移7位。发展后劲不断增强。扎实开展重大项目突破年、招商引资百日竞赛活动，博汇造纸二期、麋鹿风情小镇等80个亿元以上项目开工建设，德渊科技、金韦尔机械等30个亿元以上项目建成投产。镇工业园规划全部完成修编，新建和提升道路35.4公里，新建标房34万平方米，竣工千万元以上项目37个，大中镇工业园区在全市同类园区中排名第一。国家农业科技园区通过验收，新增规模农业龙头企业8家，市级农业园区实现镇镇全覆盖。新登记市场主体1.5万户、注册资本285亿元，建成省级创业型镇、村24个。沿海开发纵深推进。大丰港支线铁路完成预可研审查，B型保税物流中心、进口木材检疫处理区、风电设备出口特色码头和二期散杂货码头扩建工程建成运营，深水航道一期加快疏浚，华丰进境活牛隔离场通过国家级验收。大丰港成为全国40个物流节点之一，实现货物吞吐量8800万吨、集装箱40万标箱。“北上海”临港生态智造城“四个一”项目启动建设，苏盐合作园区创业大厦投入使用，常高区大丰工业园连续8年被评为省共建园区先进单位。实际利用外资1.15亿美元，出口总额10.6亿美元、增长20.9%。内生动力有效激发。新增国家高新技术企业12家、总数达69家，高新技术产业产值占规上工业产值比重36.5%、比上年提高1.1个百分点，丰东公司被认定为国家技术创新示范企业。新增发明专利授权116件，每万人发明专利拥有量7.8件、增长24.6%，荣获国家知识产权强县工程示范县（区）。新建院士工作站2家、省级研究生工作站5家、省级博士后创新实践基地2家，建立南京大学技术转移中心，新引进“两院”院士2名、国家“千人计划”专家3名、海外高端人才32名。行政审批、联合办税、不动产登记、人力资源和社会保险、社会救助等服务事项集中入驻市民服务中心，区、镇、村三级政务服务平台全线贯通。在省内首家推行行政许可标准化，1150个事项实行“不见面”审批，办理周期缩短20%，按期办结率100%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收。国有企业管理层选配、监事会派驻到位。新设产业基金4支、总额95亿元，丰山集团、大丰农商行IPO上市报会，理研科技进入辅导期，金融生态环境列全省第12位、苏北第一。人民生活持续改善。城市污水沟河整治、防洪排涝等16件为民办实事工程完成年度任务，新水源地及引水工程大丰支线顺利推进。盐通沪高铁大丰站成功获得国家有关部门批准。省道351沈海高速以东段、省道331大丰段竣工，大桥、草庙、万盈、小海建成通镇一级公路，新建和提档升级农路916公里、农桥548座，创成省级“四好农村路”示范区，实现镇村公交全覆盖。扎实开展“263”专项行动，拆除改造燃煤小锅炉197台，关闭畜禽养殖场94家、砖瓦厂2家、落后化工企业1家。PM2.5平均浓度44微克/立方米、下降6.8%，空气质量优良天数比例超75%。1782条河道全部落实“河长制”，国考、省考断面水质好于Ⅲ类水比例60%。新增和提升成片造林4.8万亩，建成沿海万亩新林场。荣获国家生态区称号，并跨入国家生态文明建设创建示范行列，经济开发区通过省级生态工业园区考核。4条鲜花大道、“五纵五横”亮化、金丰北路截污控源等工程竣工。斗龙港生态组团5大类17项重点工程全面动工，3000亩城市森林公园一期项目加快建设。棚户区改造10.4万平方米，全面消除农村C级危房。村级集体经营性收入增长、债务化解均超10%，3个省定经济薄弱村全部达标，无债村达90个，小海镇实现村村无债务，建档立卡低收入人口脱贫4107人。城镇新增就业2.1万人，登记失业率1.85%。社会保障体系更加完善，覆盖面不断扩大，大病救助、托底救助标准盐城最高，严重精神障碍患者免费住院治疗，对无固定收入三四级智力、精神残疾人发放“两项补贴”。新丰、南阳中学升格为省四星级高中，大丰港实验学校投入使用。家庭医生签约服务入选全国深化医改重大典型经验，城镇社区居家养老服务中心（站）标准化率60%，实现省级以上卫生镇、市级以上卫生村全覆盖。我区有61名百岁老人，被授予“中国长寿之乡”称号。图书馆新馆对外开放，群文自创节目5次登上央视舞台，67家基层综合文化服务中心达到省定标准。新增健身步道11公里、多功能运动场16片，获评全国群众体育工作先进单位。刑事案件发案数连续6年保持下降，公众安全满意度列全省前五位。建成首批省级食品安全示范区。各类事故起数和死亡人数“双下降”，连续6年未发生较大以上生产安全事故。一批社会矛盾纠纷和信访积案得到有效化解，社会大局和谐稳定。与此同时，人武、双拥、人防、盐务、住房公积金、粮食、供销、气象、消防、海关、海事、边检、出入境检验检疫、地方志、外事侨务、对台事务、民族宗教、防震减灾、慈善、残疾人、红十字、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、老区开发、老年科协等工作坚持围绕中心、服务大局，取得新成绩。我们着力改进作风，突出问题导向，下沉基层一线，认真开展“大走访大落实”“进千企、解难题、促发展”等活动。对省委巡视反馈问题，态度坚决，逐条研究、逐件过堂，制定时间表、路线图、责任书，刚性整改到位。坚持依法行政，完善政府常务会学法制度，重大决策、文件制定、合同签订合法性审核率100%，行政诉讼案件下降15%，122件人大代表议案建议和199件政协委员提案全部办结。严格执行中央八项规定和省、市、区委各项规定，“三公”经费下降9.6%。出台风险应急处置预案和预警管理办法，严控政府性债务。加强立项、招投标、资金使用全程监督，完成政府投资工程决算审计项目123个，节省资金4.75亿元。严明政治纪律和政治规矩，强化警示教育，筑牢思想防线，严肃查处各类违法违纪行为，始终保持廉洁从政良好形象。过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向广大干部群众，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻丰部队、单位，以及所有关心支持大丰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！当然，我们也清醒地看到工作中存在的突出问题：实体经济发展还不充分，投资规模大、科技含量高、带动能力强的重特大项目偏少，缺乏有力支撑。镇村经济发展较为滞后，农业结构调整、脱贫攻坚任务依然繁重。民生领域存在不少短板，公共服务与群众的需求还有较大差距。机关作风尚需改进，行政效能仍要提升，等等。对此，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚决落实上级党委、政府和区委决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以系统性思维推动高质量发展，深入实施创新驱动、沿海崛起、产业强区、开放带动、绿色发展、民生共享“六大战略重点”，推动新时代新大丰建设迈上新台阶。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发投入占地区生产总值比重2.13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和8.9%，节能减排完成市定目标。重点做好以下十个方面工作： 一、聚力突破重大项目，坚定不移产业强区。瞄准打造长三角先进制造业基地目标，强化项目为王理念，冲破转型升级关口，加速产业迈向价值链中高端。强势招商引资。精心组织“重大项目攻坚年”活动，紧盯日韩港台、上海、深圳、北京等国家和地区，瞄准世界500强、央企国企、上市公司等行业领军企业，迅速掀起招商引资百日竞赛热潮，展开春夏秋冬四季攻势。坚持领导带头，配强专业队伍，狠抓委托招商、以商引商，更大力度出台政策，全力突破引领型、基地型、旗舰型项目。新签约亿元以上项目200个，其中10亿元以上30个、50亿元以上3个。扩大有效投入。围绕“两重一实”，图表化、节点化、责任化推进，在保证安全、质量的前提下，形成抢工会战之势。开辟服务绿色通道，加强会办会审会诊，及时协调矛盾问题，有效化解瓶颈制约，创造良好营商环境。双月组织开竣工，每季度集中观摩，造浓氛围，倒逼进度，力促快建设、早达产，新开工亿元以上项目90个，其中5亿元以上29个、10亿元以上12个，新竣工亿元以上项目40个，“两重”项目完成投资310亿元。主攻先进制造业。突出新能源、海洋生物、智慧三大战略性新兴产业，充分发挥金风科技、中车电机、阿特斯、海水淡化、明月海藻、启航未来等龙头企业的引领作用，带动上下游、关节链企业集聚，培育特色鲜明、配套齐备的产业集群。积极申报国家海上风电检测中心，建设国内最大的海上风电研发制造运维基地。金风科技实验中心一期建成运营，海上风机总装制造开工，阿特斯光伏组件部分投产，洁灵丝海藻纤维、国新深通智能科技产业园一期竣工，申恒智能科技、德硕精工等项目达产达效。战略性新兴产业开票销售实现300亿元、增长20%，先进制造业开票销售占比超60%。大力发展现代服务业。聚焦数字经济、共享经济、现代供应链等领域，促进业态向精细化和高品质转变。建设大丰快递物流园和大数据软件园云计算数据中心平台，深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，全区80%以上规模企业和70%以上中小企业开展电商应用。红星国际城一期一季度开工，万佳城市广场二期主体竣工，科玛保健食品、正大丰海特医食品建成，加快道诚名贵中药材种植研究基地建设，规划建设全国一流的养老服务社区，新培植规上服务业企业20家，服务业增加值占比超50%。 二、聚力重抓工业运行，厚植实体经济根基。把稳增长的落脚点转到质量效益上来，综合施策，增强实体经济吸引力和竞争力。强化监测调节。认真做好第四次全国经济普查工作，摸清家底，摸准实情。密切关注重点行业、骨干企业生产运营状况以及大宗产品动态变化，科学研判分析，及时预警调度，“一企一策”采取保控措施。全口径工业开票销售增长10%。优化为企服务。组织企业跑展会、抢订单，定期举办政银企对接活动，发挥担保过桥资金作用，拓展外省劳务和校企合作基地，想方设法保证用地、用钱、用电、用气、用工等要素供给。进一步清理规范涉企检查、收费，及时兑现激励政策，让企业集中精力生产经营，降本增效多创收。突出培大育强。重抓大企业（集团）和单项冠军培植，新增规上工业企业40家、开票销售超50亿元、30亿元、20亿元工业企业各1家。着力创塑大丰先进制造业品牌，获评中国驰名商标和省长质量奖各1个、省著名商标和江苏名牌各2个。深入开展市“争星创优”和区“评星定级”活动，市星级工业企业总数达25家。积极对接多层次资本市场，筛选金种子，充实后备库，“一对一”“点对点”跟踪指导，丰山集团、大丰农商行主板上市，理研科技报会，金色农业一季度“新三板”挂牌。支持技改升级。提档传统产业，支持企业引进新材料、新工艺、新装备，推动研发、设计、营销“+互联网”，实施千万元以上技改项目60个。加速制造业数字化、网络化改造，建成省级互联网与工业融合创新试点（示范）企业2家、市级智能制造示范项目12个。 三、聚力推进“三港”联动，抬高海洋经济标杆。抢抓省“1+3”战略功能布局机遇，发挥独特资源优势，提速发展现代海洋经济，集成资源要素建设黄金海岸经济带，打造江苏沿海中部崛起新高地。提升港口能级。围绕亿吨大港目标，扩建粮食码头通用泊位，全力争取LNG码头和接收站纳入国家能源局布点规划，抓紧做好大丰港支线铁路、深水航道二期、小型通用机场前期工作，国际集装箱物流中心完成围垦工程。坚持特色化发展、多元化经营、差异化竞争、便捷化服务，放大B型保税物流中心、进口粮食海进江减载口岸效应，积极申报综合保税区，活牛进口口岸力争获批，建成智慧港口一体化平台。加密集装箱班轮，开辟东南亚国际航线，增设豫南、皖北“无水港”内陆网点，港口货物吞吐量突破9000万吨、集装箱45万标箱。壮大港产规模。做优做强临港特色产业，促进产业链前延后伸，加快推进新能源物流车、镁基锂电池等项目，总投资220亿元的博汇二期全面开工建设，造纸二期、英茂糖业竣工投产，匠神木制品一期主体竣工。广泛招引跨国物流配送企业，兴农大宗农产品仓储物流一期、海邦石化交易平台建成。主动跟进马尔代夫、毛里求斯等海水淡化援外项目，完成5台成套设备输出。大力发展现代海洋渔业，调优结构，改进模式，建成40万亩海淡水养殖、80万亩紫菜贝类养殖基地。完善港城配套。立足功能提升，改善服务设施，开工建设公共租赁房二期，完成南港路亮化，日月湖北大道通车。丰富商务商贸业态，加强与“中国制造”“四海商舟”等对接，扩大跨境电子商务规模。积极创建省级日月湖旅游度假区，做足海洋世界、威尼斯人美食街等特色文章，快速有效集聚人气。 四、聚力促进融合发展，加快乡村振兴步伐。按照争当盐城全面建成小康社会排头兵要求，推动资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，开创大丰“新乡土时代”。调优农业结构，转换增长动能。突出3大特色产业示范带、3个农业特色小镇、30个重点项目，围绕“1055”目标，集聚发展高效、休闲、特色农业，建设一批专业基地和“一村一品”专业村，调减低效粮油10万亩，新增蔬菜特经11万亩、设施农（渔）业4.2万亩，“三品”产量占比56%以上。大力实施“接二连三”工程，培植“公司+合作社+家庭农场”等农业产业化联合体，促进农村一二三产业深度融合，创成全国五星级、四星级休闲农业与乡村旅游示范园区各1个。对列入市农业重点项目和百家产业化企业，在品牌打造、技术创新和基地建设等方面给予大力扶持，新增年销售超5亿元农业龙头企业3家。培育各类新型经营主体，新增适度规模经营8万亩、家庭农场60家、职业农民6000人。抢抓“互联网+现代农业”契机，推动“农商互联”，网上农产品销售额突破18亿元。建设美丽村庄，展示田园风貌。以康居工程为抓手，着力改善农村居住条件，集中力量重抓草庙镇东灶村、新丰镇太兴村、沙港村、大中镇新团村、利民村、红花村6个集中居住示范点，其他各镇（区）选择1-2个村进行试点，科学合理布局，完善功能配套，方便群众生产生活。草堰镇三元村、白驹镇狮子口村、西团镇众心村、草庙镇川东居委会、三龙镇斗龙港村、新丰镇太兴村、大中镇新团村7个村，抓好产业发展、基础设施、公共服务、环境提升等项目，形成对内示范、对外开放新亮点。开展农村人居环境整治行动，加强村庄垃圾、污水治理，逐步拆建合并50户以下零散村组。实施农村危旧房改造，10月底前全部完成。做实“一镇两园”，繁荣镇村经济。继续加大镇工业园基础设施建设力度，提升形象，增强承载能力，新建标房30万平方米，竣工千万元以上项目35个，新增省二星级以上中小企业公共服务平台2家。镇农业园突出高效设施，注重示范引领，带动农民增收、农业增效，省道351沿线镇农业园各新增核心区1500亩，其他园区各新增核心区1000亩。通过土地流转、增减挂钩、资源开发等途径，盘活休眠沉淀资产，村级集体经营性收入增长8%，化解债务4000万元以上，新增无债村15个。会战“三通三千”，优化交通网络。提高道路标准，提升通达程度。开工建设盐通沪高铁大丰段，完成大丰高铁站综合客运枢纽前期准备工作，启动站城连接线工程。省道226大丰南段开工建设，省道351大丰段全线通车，实现镇镇通一级公路，新建和提档升级农路643公里、农桥466座。实施城乡公交一体化改造，开通盐丰公交东线。 五、聚力实施“三治三化”，建美宜居宜业城市。推动城市从外延扩张向内涵提升、以建为主向建管并重转变，建设现代化海滨城市区。提优形象品质。集中开展水环境、棚户区、违法建设治理，开工飞达中路、幸福路一期雨污分流工程，完成城区骨干河道西子午河及富民河、恒泰河、红花中心河、实小西沟等8条支河整治，康平路、黄海路截污控源及城北污水处理厂迁扩建一期竣工。统一规划、因地施策、系统改造，大新1-7村、原缫丝厂、荣海菜市场、万裕小区北侧等11个地块棚户区实施搬迁，拆除城区老企业职工宿舍D级危房。按照“一支队伍管执法、一个主体管违建”的要求，整合力量，重拳出击，强化巡查监管，健全长效机制，拆除违章建筑5万平方米。着力提升绿化、亮化、美化水平，展现城市高颜值、好气质。实施绿地行动，见缝插绿、见空补绿，立体造绿、广泛增绿，朝阳公园、幸福游园提升4月份完工，金丰北路绿化5月底前结束，高标准建设凰家御庭、莱茵城等10个园林式居住区，新建和提升城区绿化80万平方米，城镇绿化覆盖率达40.2%。以广场、楼宇、道路亮化为重点，增强繁华度、时代感、和谐度，精心打造人民路商业区、团结湖商贸文化区亮化组团，8月底前完成黄海西路、益民路西延段照明升级工程。做靓市容环境，增设便民疏导点，取缔马路市场，出新人民路、健康路、幸福路两侧建筑立面，城区户外广告设施以及健康东路、幸福东路店牌店招整治6月份到位。增强功能配套。实施6大类45项城建重点工程，康平南路、东宁路北延、南环路拓宽建成通车，垃圾处理场一期建成运行。加快产城融合发展，高新技术区招引金鹰国际入驻，启动建设万达广场商业综合体，人民医院新院区上半年投入使用，宝达大酒店对外运营，福成大道竣工。建好生态组团。以斗龙港生态组团为纽带，加速推动盐丰一体化。立足“生态旅游、休闲度假、宜居宜业”功能定位，坚持规划引领、多规合一，水系、防洪、污水、供电等专项规划一季度编制完成。注重特色塑造，凸显“水花林田”精美元素，彰显“欧风水韵”独特魅力。加快重点工程推进步伐，规划大型田园综合体，城市森林公园一期上半年建成开放，常新路北延、康庄大道竣工，梅花湾民宿投入运营。 六、聚力推动融接上海，拓展开放合作空间。围绕全国“飞地经济”示范区定位，抢抓高铁机遇，接轨大上海、融入长三角。开展全方位接轨。服务好驻丰单位，推动上海农场纳入上海城市总体规划。加强产业协作，形成优质资源“强磁场”。增加沪丰旅游、交通直达专线班次。争取上海优质公办教育示范点、民办教育培训机构来丰开设分部。加强科室援建、专家会诊、医师进修等医疗卫生人才交流，建立名医工作室。支持企业、园区在上海设立研发平台。全力建设“北上海”临港生态智造城。开工“两纵四横”6条主干道，快速实施“四个一”和智造园、污水处理厂、输变电等工程，以及镁合金轮毂、奥为智能门窗等重点项目。紧盯新能源汽车、光明乳业乳制品深加工基地、上海诺信汽车零配件、上海航天等在手信息，明确专班，跟踪对接，争取尽快签约落地。深入推进南北共建。常高区大丰工业园缪斯环保上半年竣工，惠尔森电力设备、特瑞机械试生产。苏盐合作园区抓紧商业广场、集宿楼等二期配套建设，康贝科技、成源电子一季度开工，英伦倍健、维德木业上半年投产。加速经济国际化进程。主动策应中韩（盐城）产业园建设，提高开放型经济发展水平，经济开发区争创国家级开发区。坚持引资引技引智并举，扩大利用外资，鼓励现有外资企业增资扩股、利润转投，新开工1000万美元以上项目10个，实际利用外资增长10%。“建工厂”与“建市场”、产能输出与模式输出相结合，支持企业培育国际品牌、设立海外基地，扩大高新技术、高附加值产品出口比重，培育出口超3000万美元企业8家，进出口总额增长6%。 七、聚力深化改革创新，增创区域竞争优势。破除体制机制障碍，下好先手棋，敢啃硬骨头，激发市场活力，积蓄增长动能。释放改革撬动力。深化供给侧结构性改革，以要素市场化配置为重点，在“破”“立”“降”上下功夫，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，加快出清僵尸企业，千方百计盘活闲置资产，挂大靠强、腾笼换鸟，实现“二次”跨越，推动质量变革、效率变革、动力变革。宣传好“第二轮土地承包到期后再延长30年”政策，建成农村土地确权颁证成果应用平台。围绕力争实现“2330”、确保走在全省前列的目标，进一步放大套餐式服务效应，编制“流程优化、批时总控”运行图，推动投资备案、注册登记、并联审批全程电子化。零用地、非独立选址、技术改造项目不再审批，所有事项免费代办，让群众和企业办事像“网购”一样方便。加速城投、交投等平台公司向实体化市场化产业化转型，建立完善现代企业制度和法人治理结构，使其成为独立自主经营的市场主体。深入推进医药卫生体制改革，完善分级诊疗，加快医养融合，深度整合城乡居民基本医疗保险制度，发挥商业保险配合补充作用。稳步控减政府性债务，坚决管控好、逐步化解好、确保不出险。健全地方金融监管体系，推进投融资体制改革，支持发展风投、创投和产业基金，严厉打击处置非法集资，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。发挥科技引领力。突出企业主体作用，争当国家和行业标准制定者，抢占制高点，拥有话语权，新认定省首台（套）重大装备1-2个，新增国家高新技术企业16家，高新技术产业投资增长12%，高新技术产业产值占规上工业产值比重40%。开展知识产权强企行动，申请各类专利3000件以上，每万人发明专利拥有量8.9件。加强政产学研合作，更加注重应用研究、集成创新，围绕产业发展的重大需求，集中突破。新增国家级科技企业孵化器和省级企业院士工作站、工程技术研究中心各1家，实现大中型和高新技术企业研发机构全覆盖。汇集人才支撑力。大力实施“金丰人才工程”，精心组织“千人计划专家大丰行”“海外精英人才对接会”，面向全球广揽英才，通过猎头寻才、柔性引才等方式，不求所在、但求所用，保证引得来、干得好，新引进各类高端人才50名，申报入选国家“千人计划”1名、省“双创计划”3名。更加注重本土人才培养，有效开展订单式、精准化培训，更新现代知识，提升职业技能，造就一批适应新技术、新产业、新业态的“大丰工匠”。 八、聚力加强生态建设，彰显美丽大丰魅力。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实行最严格的生态环境保护制度，坚定不移走生态优先、绿色发展新路。狠抓环境综合治理。强化“三大红线”硬约束，纵深高压推进“263”专项行动，坚决彻底整改中央环保督察反馈问题。加快建设大气自动监测站，加大化工园区挥发性有机物整治力度，常态化严控秸秆焚烧、建筑扬尘，PM2.5平均浓度降至42微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达80%。围绕“1188”目标，进一步落实好河长制和断面长制，实行“一河一策”“一河一档”，饮用水源地、国考断面水质达标率100%，水功能区水质达标率和省考断面水质好于III类水比例均超70%，新水源地及引水工程大丰支线6月底建成通水。促进畜禽粪污资源化、无害化利用，4个在建粪污集中处置点上半年全部投入运行，新设禁养区内畜禽养殖场5月底前全部关闭拆除到位，省定规模养殖场治理率达80%。大力推进生态系统保护修复，重点实施珍禽保护区南缓冲区生境提升工程，增强川东港南侧海域、麋鹿野放区原生态保护的稳定性。坚持绿色低碳发展。严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，凡排放不达标一律不引、环评未通过一律不建、影响和破坏生态一律不要，坚决淘汰“两高一资”企业和落后过剩产能。以单位用地税收、单位能耗税收、单位排放税收等为主要评价内容，严守耕地保护红线，集约节约用地。支持清洁生产，削减煤炭消费总量1.31万吨，静脉产业园建成市级循环经济示范园区，经济开发区创建国家级生态工业园区。扎实开展绿化造林。弘扬塞罕坝精神，抓好“一片林”工程和创森工作，突出“三化”“三效”，注重造绿与造景并举、绿化与美化并行，构筑布局合理、结构稳定、功能完善的绿色生态屏障。启动华丰、港北2个万亩林场建设，建成省道331、351和沈海高速3条绿色通道，新增成片林2.5万亩、森林小镇3个、森林村庄14个，新建和提升农田林网6万亩，四旁植树80万株，林木覆盖率达28.2%，争创国家级森林公园（试点）。侯卫东官场笔记 九、聚力做优全域旅游，丰富品牌特色内涵。坚持市场化社会化特色化方向，以麋鹿和珍禽两个国家级自然保护区被列入世界自然遗产预备名录为契机，发展生态旅游业，建设国家滨海湿地特色旅游胜地、全球具有影响力的旅游目的地。加大创建力度。全力冲刺国家全域旅游示范区创建工作，完善集散、诉调、大数据“三大中心”功能，高标准建设旅游厕所、引导标识等设施，提供人性化、品质化精细服务，确保首批高分通过验收。加速景区创牌步伐，在提升配套、充实要素、业态融合上做足文章，荷兰花海争创国家5A级景区，梦幻迷宫、中华水浒园创成国家4A级景区，丰收大地争创省五星级乡村旅游区。打造风情小镇。麋鹿风情小镇重要节点工程一季度开工，道路、水系、停车场等项目完工。荷兰花海旅游风情小镇进一步提升夜景，加快巧克力坊、梵高印象城、荷花岛、金丝楠木艺术馆等项目进度，美食购物一条街部分对外开放。推进草堰古盐运集散地、刘庄紫云山禅意文化康养小镇等项目落地，打造农耕体验、果品采摘等休闲度假项目，恒北原乡、东方桃花洲温泉度假村正式运营。注重市场营销。利用传统媒体、新媒体和自媒体，讲好大丰故事，推出生态乡村游、怀旧人文游、工业体验游等精品线路，巩固以上海为重点的长三角客源地，开拓港澳台和日韩等海外市场。强化旅游商品创意设计，开发地方特色浓郁的民俗产品、工艺礼品，评选大丰“老字号”名特优产品。挖掘红色文化资源，建设白驹新四军八路军会师纪念馆和名人馆。精心策划参与性、互动性强的系列活动，扩大鹿王争霸赛、郁金香和百合花文化月、梅花文化节等影响力、号召力，游客接待量、旅游总收入分别增长10%、15%。 十、聚力提升民生幸福，维护社会和谐稳定。坚持尽力而为，量力而行，加大民生投入，让改革发展成果更多更公平惠及全区百姓。加快富民增收步伐。合理匹配劳动力市场供给需求，积极化解结构性用工矛盾，强化技能实训，组织好专场招聘活动，对就业困难人员实行实名动态管理，城镇新增就业1万人以上。造浓全民创业氛围，总结推广成功案例，加大省级创业型镇村、园区创建力度，打好政策激励、金融扶持、市场指导等组合拳，支持在外有成人士、大学生回乡兴业，新增返乡创业1000人、私营企业2900户、成长型领军型创业典型50个。提高公共服务水平。对照基层基本公共服务功能配置标准，科学规划，分步实施，普遍增加群众“隐性财富”。优先发展教育事业，新建幼儿园6所、十五年一贯制外国语学校1所，逐步消除“大班额、大校额”现象。深入开展健康大丰和爱国卫生运动，家庭医生签约服务达10万户，二院门诊综合大楼和小海、草堰、西团等镇新卫生院投入使用，争创全国满意乡镇卫生院1-2家，完成农村改厕1000座，力争所有镇创成国家卫生镇。着力完善计划生育服务管理，积极创建省人口协调发展先进县（区）。扎实推进文化惠民，提升书香城市建设水平，创作更多有筋骨、有道德、有温度的作品，创树一批文化标识。编实筑牢社会保障体系，被征地农民刚性进保，部分困难群体大病保险起付线标准降低50%，企业类五项保险新增参保2万人次，城乡基本社会保险覆盖率达97.5%。兴办民生实事工程。计划投资26.2亿元，实施5大类18件工程。治理农村生态河道164条，建设高标准生态河道3条，整治黑臭沟河6条。新改建城防西站等排涝泵站7座，改造康宁、金丰、光明、丰中教师公寓等低洼易淹小区。建成集远程会诊、影像诊断、临床检验等为一体的医疗资源共享工程。开工建设餐厨垃圾处理中心、孝恩堂项目。实施被撤并乡镇、城区部分老旧社区体育健身“四有”工程。抓好省“全要素网格”试点工作，建立社会治理智能化联动管理平台和大数据中心。打赢脱贫攻坚战。坚持区领导定点联系、区直单位挂钩帮扶、民营企业结对共建，做到“工作到村、帮扶到户、责任到人、措施到位”。采取扶资扶志扶智相结合，深入开展“三位一体”行动、“牵手致富”活动，落实好救助供养、大病救治、生活兜底线等保障措施，推广“光伏+”“旅游+”等长效模式，在阳光扶贫、产业扶贫、健康扶贫上下一番绣花功夫，农村低收入人口累计脱贫率80%以上。认真做好同陕西省宜君县对口扶贫协作、盐城市南北镇村挂钩帮扶工作，推动双方优势互补、共赢发展。保障大局安全稳定。深入开展“大排查大整治”专项行动，巩固“大走访大落实”成果，切实强化源头治理，深度摸排各类矛盾纠纷，依法及时就地解决合理诉求。弘扬生命至上、安全第一的思想，严明安全生产责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，提升应急处突和防灾减灾能力，全力保持安全生产形势平稳可控。推进以“互联网+明厨亮灶”为重点的食品安全惠民工程，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高国防动员和经济建设的契合度，优化军地资源配置，推动军民深度融合发展。深化严打整治专项斗争，加密铁骑队巡防频次，建好雪亮工程、基层警务室，区、镇、村三级综治中心规范化建成率100%，完成500个社会重点单位视频联网，打造立体化、信息化社会治安防控体系。加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为，我们将更加勤勉兢业，担当尽责，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，始终做到心中有民、服务为民、造福于民。 一、讲政治、懂规矩、守纪律。以政治建设为统领，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”，坚定不移维护党中央权威，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从党对一切工作的领导，认真执行组织决定，严格遵循组织程序，合力同心，步调一致，坚持从全局上来思考谋划，围绕大丰三个发展新方位来扎实推进工作。不折不扣执行中央八项规定和实施细则，以及省、市、区委各项规定，确保政令畅通、令行禁止，严肃整治“四风”问题新表现，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，让知敬畏、存戒惧、守底线成为政府公务人员的思想行动自觉。 二、说实话、办实事、求实效。坚持实事求是、脚踏实地，不喊空洞口号、不做表面文章，谈成绩不夸大其词、涂脂抹粉，讲问题不避重就轻、文过饰非。扑下身子，深入基层，摸清实情，研究会办讨论问题，坚持讲实话、谏诤言、献良策，认真听取各方面的意见和建议，确保政府工作完全符合上级和区委的决策部署，充分体现群众意愿。不搞形式主义，不摆花架子，不哗众取宠、虚张声势，绝不做劳民伤财的面子工程、政绩工程、形象工程，紧紧抓住经济发展、民生事业中的短板、弱项，以及老百姓急需急盼的焦点、热点、难点问题，拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，将心思和精力向实处下、往细处落，真抓实干，埋头苦干。对既定的任务一丝不苟、精益求精，善始善终，快作快成，高质量高效率推动各项工作落地生根，以实实在在的成效和看得见摸得着的成果，让人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。 三、慎用权、严自律、树形象。树立正确的权力观，牢记权为民赋、权为民用，任何时候不任性、不妄为、不谋私，深入推进依法行政，编牢扎密制度笼子，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，高度重视审计、司法、社会、舆论监督，让权力在阳光下运行。压紧压实“两个责任”“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，突出工程建设、招投标、“三公”经费支出、公共资源交易等重点领域、关键环节，加大监察、督查力度，严肃执纪执规，保持重遏制、强高压、长震慑，以零容忍态度严查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，对不作为、乱作为以及“庸政懒政怠政”等现象，公开曝光，严格问责，切实增强执行力，提升行政效能，树立务实高效清廉的良好形象。各位代表，宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，全面完成今年各项目标任务，为推动新时代新大丰建设迈上新台阶努力奋斗。

  2025-07-16

• 【投资沛县】2018年沛县政府工作报告

  2018年1月13日在沛县第十七届人民代表大会第二次会议上吴卫东各位代表：现在，我代表沛县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是加快建设“强富美高”新沛县进程中不平凡的一年。一年来，在中共沛县县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，突出“三地一新”主攻方向，积极践行新发展理念，务实创新，砥砺奋进，顺利完成了全年目标任务。预计（下同）实现地区生产总值715亿元、增长8.5%；一般公共预算收入54.46亿元、同口径增长5%；固定资产投资增长11.2%；社会消费品零售总额增长12.3%；城乡居民人均可支配收入分别为29680元和17245元，增长8.9%和9.2%，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势。第十七届全国县域经济基本竞争力百强县跃居第46位，全国县域经济与县域综合发展百强县位列第33位。 （一）致力于稳增长、促转型，综合实力不断提升。坚持“工业立县、产业强县”不动摇，把项目建设作为加快转型升级和动能转换的主抓手，推行单月签约、双月开工、季度观摩点评机制，形成了招商引资逆势上扬、有效投入持续扩大、产业结构不断优化的良好局面。工业经济提质扩量。全年规上工业总产值、增加值分别增长12%和10.5%；工业开票销售439亿元、增长25%；工业用电量26.9亿千瓦时、增长4.26%。新兴产业加快崛起，光伏光电和装备制造两大产业初具规模，特别是光伏光电产业培育取得突破性进展，太阳能电池片产能扩大到5GW，获批省级光伏科技产业园。传统产业加快转型，技改投入占工业投资的36%，其中纺织产业规模居全市首位，获批中国粘胶纱生产基地县，灌排产业被评为省级特色产业基地。重大项目加快推进，华丰高精铝板带二期、宝通编织机械、鑫宇光伏二期、珀然铝轮毂一期等项目竣工投产，科创中心二期、润康医药、嘉寓光伏等项目快速实施。招大引强成效显著，中核建光伏、杭萧钢构、中辉光伏二期等一批大体量产业项目落地建设，全年签约亿元以上项目76个、计划投资430亿元，新开工项目61个、计划投资205亿元，招引项目个数和体量均创历史新高。现代农业增产增效。粮食生产实现“十四连丰”，粮食安全保障有力。小型农田水利重点县、农村河道疏浚治理等农水工程全面完成，新增高标准农田2.5万亩、改造高效设施农业3万亩，连续7年被评为全省高效农业先进县。新增县级示范家庭农场100家，创建县级示范农民专业合作社100家，市级以上农业龙头企业达到49家，适度规模经营面积超过70%。新增“三品”认证43个、申创市名牌产品2个，云雪面粉公司被评为全国百家绿色食品示范企业，张寨博源农业示范园高标准建成上海外延蔬菜基地，湖西农场稻渔综合种养示范区通过国家级示范园区考核评审。率先在全市建成应急移动气象台和风廓线雷达系统。农机化水平达91.6%，获评全国第二批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。农业现代化建设水平继续保持全省前列、全市第一，成为国家农业可持续发展试验示范区重点县。现代服务业竞相突破。大力实施服务业提速计划，服务业增加值占GDP比重达到40.8%。商圈培育加快推进，城投广场商业楼主体完工，地下商业街投入使用，侨城酒店基本竣工，中金国际广场土建封顶，新的城市商业格局初步形成。物流板块亮点突出，淮海经济区智慧物流园启动规划建设，飞马快递城乡高效配送“沛县模式”被商务部推广，东方运销在苏北县级第1家获批5A级综合型物流企业。电子商务蓬勃发展，龙工场（淮海）跨境电商产业园签约入驻企业90家，忠意食品、佳家美纸业和大农合获批省级电商示范企业，县电商产业园、五段镇、朱寨暗楼村分别获批省级电商示范园区和示范镇村，全县电子商务交易额达到98亿元。建筑业保持良好发展态势，新增企业28家，实现产值340亿元、税收7.8亿元，产业规模位居全市首位。 （二）致力于抓创新、推改革，发展活力明显增强。坚持以改革破难题，以创新育优势，在平台建设、要素集聚等方面不断取得新突破，市场和社会主体活力有效释放。重点领域改革成效显著。深化供给侧结构性改革，落实“去降补”政策措施，有序化解煤炭行业过剩产能，关停龙固矿、沛城矿2家煤矿；商品房住宅去化周期降至6.87个月，库存总量位于合理区间；取消或停征涉企收费35项，有效降低了企业运行成本。深化农村综合改革，农村产权流转交易服务标准化国家试点稳步推进，全年实现交易额11.38亿元，农村产权交易市场建设综合考核全省第一；颁发土地经营权证692份，实现权证抵押贷款1.27亿元；农村集体产权制度国家级改革试点全面启动。深化“放管服”改革，政务服务“一张网”6大类1101项权力事项实现“不见面审批”“3550”改革实现审批时间压减50%以上，沛县综合服务旗舰店PC端在全市率先上线，政务中心获批全省标准化试点单位。杨屯镇入围新一轮经济发达镇省级行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，成立5支产业发展基金支持实体经济发展；金融机构授信170亿元支持路网改造、水环境治理等项目建设，棚改基金、债券融资等6个直融项目顺利推进；实现企业股权融资1.4亿元，天鸿源新能源、鸿裕燃气、汉和电缆等77家企业在江苏省股权交易中心挂牌；PPP项目入省库18个、投资总量205亿元，其中敬安小城市建设、供热管网等5个项目已经成功落地；金融机构存款、贷款余额分别达到518亿元和269亿元，存贷比首次超过50%。创新驱动势头更加强劲。自主创新力度加大，研发经费支出占GDP比重达1.93%，培育高新技术企业9家，获批省级引智项目14个，建成省级企业研发机构16家、省级众创空间4家；恒辉机械自动编织装备达到国际先进水平，金虹钢铁、铸本混凝土获批省两化融合贯标试点企业，中宇光伏等3家企业通过国家知识产权管理体系认证。引才战略成效明显，举办智汇沛县系列对接活动，新建校企联盟40家、大学技术转移中心2家，引进长江学者、国家“千人计划”专家4人，入选省市“双创计划”12人，与北大、清华等5所“双一流”高校合作共建学生实践基地；全县万人发明专利拥有量达到1.58件，获批国家知识产权强县工程试点县。载体平台做优做强。“1+2+8”的园区发展格局基本形成。开发区加快国家级创建步伐，入驻国内外知名企业80余家，“一区多园三中心”布局加快构建，综合实力位列全省89家省级开发区第18位，宜沛共建园区综合考核居全省第20位、排名提升3位。沛北开发区创建省级开发区有力起步，初步形成高新技术、纺织加工、粮食物流加工、机械加工4个产业板块，拓正茂源、赛福纳米、江龙炭材等高新技术企业成功入驻。沛县高新区规划建设全面启动，完成一期拆迁20万平方米，润康药业等项目已经开工。张庄、敬安、鹿楼、安国等8个产业集聚区基础设施和服务功能加快完善。开放型经济取得新突破，完成实际到账注册外资1.65亿美元、增长26.6%，进出口总额32亿元、增长47%，服务外包执行额6000万美元，均超额完成市定任务。 （三）致力于提品质、优生态，城乡融合全面提速。围绕建设宜居宜业城市目标，大力改善城乡面貌和生态环境，走出了“生态+特色”的绿色发展新路子。美丽城乡建设展现新貌。坚持高起点规划设计城市，沛县城市总体规划获批实施，中心城区控规、综合管廊专项规划编制和敬安小城市总规修编全部完成，城乡生产、生活、生态空间进一步优化。城市功能品质加快提升，县人民医院新院、新实验学校等功能项目主体完工，碧水绕城、汉兴公园、樊哙路等景观项目顺利推进，高标准完成鑫达园、江南山水等4个老旧小区改造，实施房屋征收160多万平方米，城市人居环境日益改善。城市管理水平不断提升，数字化城管平台高效运行，垃圾分类收集、生态化处理成效明显，荣获全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。特色镇村建设扎实推进，沛城、大屯、安国建成首批省级生态文明示范镇，敬安辣椒科创小镇被命名为全省首批农业特色小镇，张寨陈油坊村获批全国一村一品示范村，朱寨甄楼村、五段西高庄村建成省级美丽乡村，鹿楼八堡村获批省级乡村旅游示范村，杨屯昭阳庄园被国家旅游局授予中国乡村旅游创客示范基地，五段神龙农庄荣获省四星级乡村旅游园区。公共基础设施更趋完善。快速便捷的城乡路网加速形成，徐沛快速通道沛县段、湖西航道北段疏浚全部完工；省道427改建、省道253东环段改建加快推进；东风东路、汉城中路完成高标准改造，正阳路北延接通北京路；完成农村公路提档升级100公里，改造危桥60座，县道大中修工程全面建成通车。镇村公交全面开通，新增纯电动公交车300辆，新开通区域性公交线路14条，实施8条农工班线公交化改造。建成城市公共自行车系统，一期800辆自行车投入使用。水暖气管网建设与道路整修同步推进，改造城区供水管网78公里、雨污管网21公里，新增热力管网8公里，铺设天然气管网41公里，城市供气普及率达到80%。地表水厂二期及深度处理项目加快建设。生态环境保护扎实推进。“263”专项行动取得阶段性成效，中央和省市交办的29件环境信访案件全部整改到位。扎实开展大气、水、土壤专项治理行动，精心打造江淮生态大走廊重要节点城市，荣获“2017年中国绿色发展优秀城市”称号。重拳出击大气污染“五项”治理，全年优良天数272天、优良率77.7%，保持全市领先，连续4年被评为省秸秆禁烧先进县。全面建立县镇村三级河长责任体系，加大微山湖水源地规划建设和保护力度，国考和省考断面水质稳定达标。统筹做好土壤污染防治和节约集约利用工作，荣获“省国土资源节约集约利用模范县”称号。“一湖四园四河四路”绿化工程有序实施，城区新改建绿地100万平方米，绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到45.29%、43.19%、14.84平方米。完成造林面积1.32万亩，新建更新农田林网5万亩，全县森林覆盖率达到23.39%。 （四）致力于惠民生、补短板，人民生活持续改善。落实以人民为中心的发展理念，积极办好为民实事，全力提升群众的幸福指数。民生实事成效明显。78件民生实事基本完成，民生福祉不断改善。以富民增收为核心，全面落实创业带就业扶持政策，全年新增私营企业2265户、个体工商户9442户，新增注册资本195.83亿元；城镇新增就业9904人、登记失业率控制在2.02%，农村劳动力转移1.24万人，扶持自主创业4819人，获批全国第三批返乡创业试点地区。深入开展社会保险扩面工作，基本养老和基本医疗参保率分别达98.7%和99%以上。兜牢民生底线，保障性住房新开工4013套、建成3583套，解决了部分困难群众住房需求。扶贫脱贫精准到位，“阳光扶贫”监管系统上线运行，47个扶贫发展项目有序实施，9个省定经济薄弱村实现新“八有”目标，17个村级综合服务中心建成使用，发放扶贫小额贷款1.96亿元，全年完成低收入人口脱贫2.1万人。落实国家东西部扶贫协作要求，加强与麟游县在能源、文旅、教育等方面的合作，协调支持帮扶项目13个。社会事业均衡发展。教育强基工程加快实施，新（扩）建中小学校8所，改造校舍面积8.35万平方米；高考文化一本上线率增幅居全市第二，中考总均分增幅全市第一；县中等专业学校成功创建省高水平现代化职业学校、省机电实训基地和专业群，体育中学建成国家高水平后备人才基地。医疗卫生提升工程扎实推进，县人民医院与徐医附院建成紧密型医联体，县镇医联体发展到12个，家庭医生签约服务获评省卫计系统“十大创新举措”，并作为“沛县模式”在全市推广。公共文化服务体系不断完善，开展“纪念建军90周年群众歌会”等文化活动200余场，送戏下乡316场，送电影6494场，送图书1.5万册；成功承办全国技巧冠军赛、省跆拳道冠军赛，被授予中国蹦床与技巧项目高水平后备人才基地。文化事业蓬勃发展，成立沛县汉之源文化旅游发展有限公司，湖西农场生态休闲观光园、安国湖湿地扩建等6个市重点文化产业项目顺利推进，大风乐器列入2017年度中央财政文化产业发展专项资金扶持计划；第二部《沛县志》顺利出版。社会治理全面提升。扎实推进文明城市创建，“好人沛县”品牌影响不断弘扬光大，沛城街道孔庄村获评全国文明村称号，出租车司机张涛当选“中国好人”，张景宏家庭获得首届全国文明家庭称号。平安沛县、法治沛县建设成效显著，建成市级以上法治文化示范点10个，执行工作全市领先，“两法衔接”走在全省前列，八类主要刑事案件发案率继续保持低位，湖区矿区连续15年保持和谐发展，公众安全感和群众对法治建设满意度分别达到96%、99%，两项指标创历史最好水平。常态化开展“四项督查”行动，高危企业和规上企业实现“智慧安监”全覆盖，安全生产形势总体平稳，全年未发生较大以上生产安全事故；食品药品监管体系更加完善，群众饮食用药安全得到有力保障。政府法制、人防、双拥、民族宗教、档案、审计、统计、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善事业等工作也取得了新的成绩。各位代表，一年来，我们全面加强政府自身建设，服务效能不断提升，政务环境持续优化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动，“马上办、盯紧干”的作风得到大力弘扬，组织、协调、督查“三大体系”充分发挥作用，政府各项工作得到高效推进和落实。高质量办理人大代表建议345件、政协委员提案102件，满意率达99%以上。扎实开展“百千万”大走访活动，领导接访和“每周有约”制度得到落实，群众问政问效、诉求表达的渠道更加便捷顺畅，一些社会关注度高的难点痛点问题得到解决。全面落实党风廉政建设责任制，严肃打击了一批侵占惠农补贴、违规办理低保的腐败行为。严格落实中央八项规定和省市县委十项规定，坚决防止和纠正“四风”新问题，有力营造了勤政廉洁、风清气正的政务生态环境。各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警、消防官兵和政法干警，向工商联、各人民团体、驻沛单位，向来沛投资创业者，向所有关心和支持沛县发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题比较突出，高水平全面建成小康社会的任务依然艰巨；发展质量和效益还不高，产业层次总体上处于中低端，主导产业核心竞争力不够强，科创平台集聚效应尚不明显，新增长点的支撑作用不足；城乡二元结构比较突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴的双重任务十分繁重；生态欠账依然较多，群众对解决突出环境问题的要求越来越高；民生领域存在不少短板，群众的获得感还不够强，社会治理面临的深层次矛盾日益显现；一些政府工作人员的干事本领、担当意识与新时代要求还有不小差距。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键之年。综观沛县发展，我们进入了新的战略机遇期。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着供给侧结构性改革和乡村振兴战略纵深推进，新的增长动力加快形成，蕴含着许多新的重大机遇。国家“一带一路”建设战略的深入实施、徐州淮海经济区中心城市建设的深入推进，都为我县发展创造了良好的外部环境。特别是经过多年发展，我县的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能，必将为沛县“换道超车”、加快发展提供坚实的基础。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够推动我县经济社会发展再上新的台阶。今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，树立高质量发展导向，以供给侧结构性改革为主线，以“三地一新”为总抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设“强富美高”新沛县，在决胜全面建成小康社会新征程上谱写沛县发展新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，一般公共预算收入保持增长，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额和实际到账注册外资完成市下达任务，全体居民人均可支配收入增长快于GDP增速，城镇登记失业率控制在4%以内，研发经费支出占GDP比重2%以上，节能减排完成市下达任务。完成上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚持以质量效益为中心，加快建设现代化经济体系。以提振实体经济、做强主导产业、推进项目建设为重点，加快产业结构调整和发展动力转换，努力推动经济转型发展高质量。聚力壮大产业集群。坚持扩总量、优存量、育增量同步用力，重点培育光伏光电、轻量化新型铝材、纺织新材料、高端装备制造、绿色食品等特色产业集群，大力发展大数据、新能源、新材料、新医药等新兴产业，着力推动新旧动能转换。光伏光电产业，加快推进中辉、鑫宇光伏电池片和中核建、嘉寓光伏组件等强链项目，打造国内有影响的一流光伏科技产业园；轻量化新型铝材产业，发挥珀然铝轮毂项目引领作用，带动铝加工产业向轻量化、高端化转型，做强省级新型铝材产业基地；纺织新材料产业，依托国家级粘胶纱生产基地，鼓励企业运用新装备、新材料、新技术，提升产品质量和档次，增强市场竞争能力；绿色食品产业，大力发展农产品精深加工、仓储物流、市场营销，打响沛县农产品特色品牌；高端装备制造产业，积极延伸产业链条，推进编织机械、灌排设备、电机设备、特种车辆等产品升级和规模扩大，形成装备制造业产业高地。加快发展现代服务业，突出抓好现代物流、金融服务、文化旅游、服务外包等产业发展，重点推进淮海经济区智慧物流园、红星美凯龙家居建材广场、中金国际、洲业汽车生活广场等服务业项目建设，擦亮“沛县服务”招牌。提升建筑业发展业态，成立建筑业产业基金，建设建筑总部经济园和绿色建筑产业园，向全省“建筑强县”迈进。聚力改善产业环境。强化要素保障，运作好产业基金，加大对成长型、科技型、潜力型中小企业扶持力度。鼓励引导金融机构创新产品供给，转变服务方式，积极引进招商银行、广发银行、兴业银行、天风证券等金融机构来沛设立分支机构，健全支持实体经济发展的金融体系。创新融资机制，扩大直接融资规模，抓好企业上市、进军“新三板”和股权交易所等工作。继续推广运用PPP模式，广泛引进社会资本。深化政银企对接，完善担保机制，发挥好苏科贷、苏微贷、企业应急转贷资金等资金池作用，全力破解企业发展资金瓶颈。持续开展降低实体经济企业成本行动，打好组合拳，在减税、降费、降低要素成本上加大力度，为企业“松绑助力”。健全制度化政企互动机制，为企业提供更加精准、更加高效的服务。大力弘扬企业家精神，支持引导企业专注做标准、提质量、创品牌，着力培育一批行业领军企业、标杆企业和龙头企业。主动防范化解风险，把防范金融风险摆在首要位置，强化诚信意识，打击非法集资，加强互联网金融监管，营造良好的金融生态环境。聚力攻坚重大项目。持续把主要精力向大项目集中、工作重心向大项目集聚、资源要素向大项目集结，完善领导包挂联系、分级协调制度，落实“123”工作法，加速推进总投资1261亿元的387项重大项目，力促一批重大项目尽早达产达效，确保经济发展当前有活力、未来有后劲。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制完善项目清单和招商地图，紧盯世界500强、行业100强和“国字头”“中字号”企业，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目。加快载体平台建设，举全县之力创建国家级开发区，推进开发区业态提升、配套完善、机制创新、产城融合；全力支持高新技术产业园、沛北经济开发区2个园区创建省级园区，提升其它镇级产业集中区建设水平；加快推进金融中心、科创中心、总部经济中心、物流中心建设，做强要素集聚服务平台；进一步加强宜沛两地在招商引资、产业转移等方面的合作，加快提升宜沛共建园区竞争力。 （二）坚持以内涵提升为突破，加快建设徐济之间现代化中心城市。更加注重把传承历史文脉与建设现代城市有机融合，以城市彰显文化，以文化塑造城市，让文化成为城市的名片，让我们的城市有个性有品位、有魅力有活力。彰显城市文化品牌。围绕汉文化、水文化、好人文化“三张牌”，讲好沛县故事，建出城市特色。深入挖掘汉文化资源，精品打造刘邦古村、五里三诸侯文化园、吕母冢遗址公园、泗水亭等汉文化景点，提档升级汉城、沛公园等汉文化景区，在城市设计、建筑设计、景观风貌等方面，充分体现汉文化元素，展现“两汉源头”的独特魅力。强化滨湖亲水优势，实施引湖入城规划，依托水韵景观优化城市布局，加快实施湖西滨湖小镇、千岛湿地度假区、安国湖湿地、城区水系优化等项目，把微山湖、大运河、大沙河等不同形态的水文化融入城市建设之中，努力打造江淮生态大走廊上的水润生态之城。发挥好人文化在城市文化建设中的引领作用，用身边好人传递道德力量，用凡人善举凝聚价值共识，推进社会主义核心价值观本土化、大众化、生活化，努力培育奋勇争先、向善向上、互助友爱的城市内涵。加快完善县镇村三级公共文化服务体系网络，深入实施“文化惠民”工程，建设县广电传媒中心等公共文化服务设施，广泛开展全民健身和全民阅读活动，办好“刘邦文化节”，丰富群众性文化活动。培育文化产业体系，塑造新型文化业态，促进文化与旅游、科技、创意等融合发展。完善城市功能设施。以路网、管网、信息网和棚户区、老小区、商贸功能区“三网三区”为重点，实施85项城乡建设重点工程，加快城市空间更新和设施配套，提升城市功能品质。路网建设坚持“建拓改延”相结合，推进国道518沛县大屯至微山湖段改扩建、省道427改扩建、沛公路西延、汉源大道南延、红光路北延等道路建设工程，形成内顺外畅的城市路网体系。管网建设注重统筹规划和建设管理，有序推进城区供热管网铺设，加大城区易淹易涝片区治理，同时从严执行城市地下管线管理办法，解决好“马路拉链”问题。信息网建设围绕打造“智慧沛县”，完善信息网络基础设施，建设大数据中心、云计算中心，推进智慧健康、智慧教育、智慧交通、智慧环保等重点项目，提高城市运行效率和公共服务水平。围绕城市更新，组织实施19个棚户区改造项目、完成房屋征收130万平方米，全面整治改造阳光小区、鑫粮苑、城市花园等8个老旧小区，切实改善居民居住条件和生活环境。商贸功能区突出发展南环物流集聚区、中心商务区等特色服务业态，加快九龙城新都汇、雨润商业综合体、城区睦邻中心、鼓楼国际广场、大风歌国际农产品物流园等项目建设，提升商贸服务功能。长效推进城市治理。突出文明化、精细化、智慧化“三化治理”，推动城市环境面貌和治理水平整体提升。深化省文明城市创建，坚持政府推动和社会参与相结合，坚持全面加强与重点突破统筹推进，切实抓好城市出入口形象提升、主次干道环境整治、景区亮化美化、小区环境整治等工作，真正把文明创建做到点子上、落到关键处，让市民共建共享文明成果。坚持精细化管理，深化城市管理执法体制机制改革，积极推行“公安+城管”联勤联动机制，常态化整治占道经营、出店经营、流动摊点等城市“顽疾”。加快城区停车场规划布点，新增道路施划停车位2000个，有效缓解停车难问题。加快建设“公园绿地10分钟服务圈”，新改建街头游园6处，增加公园绿地面积3.3万平方米，让大多数市民出行500米可享休闲绿地。积极推动数字城管向智慧城管升级，不断提高城市管理水平。 （三）坚持以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化。系统把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴具体行动计划，在推进农业产业化、转变农业生产经营方式、加快农村基础设施和公共服务设施建设等方面下更大功夫，推动农业农村发展高质量。加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业结构调整，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农村一二三产融合发展，提高农业综合效益和竞争力。实施“2811”工程，重点打造大沙河和徐沛快速通道两大产业带，做强绿色稻米、优质果品、生态肉鸭、养生牛蒡、辣椒制种、设施西瓜、高效芦笋、特色水产8个特色产业集群，提升农产品加工物流园，拓展上海外延蔬菜基地。积极探索“农业＋旅游”“农业＋互联网”等新路径，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商为代表的新产业新业态，打造杨屯昭阳庄园、五段水街、胡寨淮海现代农业等一批田园综合体，培育农村经济发展的强引擎。积极推行农产品标准化生产，实施品种改良、品质改进、品牌创建，提高农产品品质和市场知名度。建设国家农业可持续发展试验示范区重点县，力争高标准农田占比达63%，农业生产机械化水平达到92%。围绕推进小农户与现代农业有机衔接，积极培育新型职业农民，持续壮大家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，强化现代农业经营体系支撑。推动镇村特色发展。加快敬安小城市建设，抓好小城市创建试点PPP项目，提升综合功能和建设品质，示范带动中心镇、特色镇发展。扎实推进五段镇、河口镇孟庄新型社区和张寨镇陈油坊村等特色村庄建设，打造一批规模适中、功能齐全、产业兴旺、环境优美的新型社区和特色田园村落。加快建设安国汉之源文化小镇、杨屯光伏小镇等特色小镇，广泛开展乡村振兴示范村创建活动，形成一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的振兴功能平台。总结推广沛城李集开展群众性文化活动的经验做法，注重文化立村、文化兴村，建强乡村文化阵地，弘扬优秀传统文化，倡导现代文明风尚，让农民既有宽裕的物质生活，又有良好的精神风貌。健全“一核三体”机制，构建党政主导、农民主体、社会协同，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。促进城乡基础设施互联互通。健全城乡融合发展的体制机制，统筹城乡发展规划，逐步实现一体设计、多规合一。加快补齐农村基础设施建设短板，促进优质公共服务向农村延伸，改善农民生产生活条件。完善水利基础设施，加快实施湖西洼地治理、郑集河输水扩大、国家高效节水灌溉等农水工程。加大农业综合开发，加强高标准农田改造和粮食高产示范创建，推进粮食生产全程机械化，保护和提高粮食综合生产能力。扎实推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路提档升级三年行动计划，年内完成农村公路提档升级100公里。落实“一事一议”财政奖补政策，修建乡村道路160公里。突出抓好城乡环卫一体化、垃圾分类减量、城镇污水管网建设、农村改厕提档升级等工作，完成镇级污水处理厂提标改造，大力改善乡村人居环境。扎实推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化产业带动、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、保障兜底和党员干部结对帮扶等工作措施，确保完成年度脱贫攻坚任务。抓好产业扶贫关键，实施“一镇一业”“一村一品”产业扶贫行动，完成土地股份合作社、光伏发电等28个扶贫发展项目，促进村集体和低收入人口增收，确保9个经济薄弱村实现“新八有”。深化农民工等人员返乡创业国家试点县工作，支持贫困户、低收入人口从事现代农业生产、农村电子商务等新业态，以创业促进增收。抓好沛县麟游结对帮扶工作，推动帮扶协作工作取得实际成效。 （四）坚持以改革创新为驱动，加快释放区域发展活力。深度对接国家和省市重大战略部署，纵深推进重要领域和关键环节改革，深入实施创新驱动发展战略，加快集聚各类创新资源，不断增创经济发展新优势。全力推进科技体制改革。突出抓好“深化科技体制改革，创新驱动城市发展”新一轮牵引性改革，加快构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”产业科技创新生态系统。加强创新平台建设，努力打造高端技术、高端产业、高端人才聚集的重要载体。突出企业自主创新，培育以创新型领军企业、科技“小巨人”企业和高新技术企业为主体的创新型企业集群，累计培育创新型领军企业2家，“小巨人”企业6家，国家高新技术企业力争达到40家。鼓励企业建设高水平企业研发机构，抓好研发平台提质升级，积极争取国家工程技术研究中心和省级企业重点实验室等高端平台落户。深化政产学研合作，发挥科技镇长团作用，推动校地校企产学研合作，年内开展产学研活动不少于10次，建立“校企联盟”25个以上。突出高端人才引进和培养，出台更具吸引力的“高精尖缺”人才引进培养政策，确保人才引得进、留得住、用得好。年内引进两院院士、“千人计划”专家等领军人才2名，海内外高层次创新创业人才20名。着力深化“放管服”改革。扎实推进相对集中行政许可权改革，落实“3550”审批时限，优化审批流程，提升服务效能；完善政务服务“一张网”建设，实现“网上办、集中批、区域评、快递送、不见面”；开发“沛县综合服务旗舰店”特色服务，推动公共服务事项下沉到镇村，解决政务服务“最后一公里”问题；健全“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，规范监管行为，全面纠正监管漏洞，保证政府治理体系的良性运行；推行企业准入“多证合 一、证照联办”，推进工商注册制度便利化；加强公共资源交易平台整合，实现管理体制、信息平台、规则制度、运行机制“四个一体化”目标，促进公共资源交易更加规范透明。全面深化农村改革。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好清产核资、成员界定、资产量化、股权设置、建立经济组织、权能改革等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产，增加农民财产性收入。积极推进全国农村产权流转交易服务标准化试点工作，提升县镇农村产权交易平台建设水平，实现所有镇村交易全覆盖。继续抓好国家农村承包地经营权抵押贷款试点县建设，推进农村金融服务方式创新，建立适合农业农村特点的农村金融体系，提升金融服务乡村振兴的能力。组织实施杨屯镇新一轮经济发达镇行政管理体制改革，建立简约精干的组织架构、务实高效的用人制度、适应发展实际的行政管理模式。 （五）坚持以绿色发展为引领，加快打造生态宜居环境。顺应人民群众对良好生态环境热切期盼，全力推进国家生态文明建设示范县创建，让沛县的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，坚决打好治气、治水、治土三大战役。大气污染防治突出抓好工业废气治理、燃煤锅炉整治、建筑工地扬尘、机动车尾气治理、餐饮油烟管理、秸秆禁烧和综合利用等工作，确保空气质量优良天数达到省市考核标准，打赢蓝天保卫战。水污染防治突出抓好黑臭河道整治，全面推行河长制，实施生态河湖行动计划，保持国控、省控断面水质稳定达标。土壤污染防治突出抓好污染土壤修复治理和畜禽养殖污染治理，增强生态产品生产能力。推进低碳城市建设。加快发展低碳循环经济，全面落实主体功能区生态空间规划和管制措施，严守土地、生态、基本农田、城市发展边界“四条红线”，完善生态空间管控体系，控制生态空间开发强度。实施招商项目负面清单制度，严把“产业导向、项目准入、节能减排”3个关口，坚决杜绝“三高一低”项目。加强公共机构节能管理，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推广工业节能、绿色改造、清洁生产，降低单位GDP能耗、水资源消耗。推进循环经济产业园建设，完成“四废”协同处置中心建设。高标准实施“一廊七园十路”绿化工程，年内新增改建绿地面积100万平方米。持续推进农村绿化，实施农村交通干线林带建设工程，新增造林绿化面积1万亩，新建更新农田林网5万亩，森林覆盖率增加0.5个百分点。做好矿地融合文章。科学编制《矿地融合发展战略规划》，融合城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划等，健全沛北国土空间规划体系，优化矿产资源和土地资源结构布局，构建新型沛北空间格局。加快推进土地综合整治和耕地保护、绿色矿业、信息化与科技创新等4大类17项重点工程，统筹推进沛北矿区矿产资源开发、采煤塌陷地复垦、环境生态修复，优化矿区产业、基础设施和村庄布局调整，积极推进国家重点采煤沉陷区综合治理试点，创建国家绿色矿业示范区和省矿地融合示范区，初步形成可复制、可推广的矿地融合发展新模式。 （六）坚持以民生幸福为导向，加快提升社会事业发展水平。聚焦补齐民生短板，办好总投资28.5亿元的115项为民实事，千方百计增进民生福祉，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。全力办好民生实事。实施更加积极的就业扶持政策，抓好下岗职工、建筑业农民工、退役士兵等重点群体的就业技能培训，全年新增就业8000人以上。鼓励创业带动就业，推进创业型街道（镇）、社区（村）和园区创建工作，激发大众创业、万众创新热情。持续开展社会保险扩面征缴工作，重点推进农民工、灵活就业人员和自由职业者等群体参加社会保险，城乡居民养老保险参保率98%以上、发放率99%以上。加大保障救助力度，提高城乡低保、农村五保、孤儿供养标准，抓好特困群体生活救助和困境儿童救助，落实特殊困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展。继续推进住房保障和供应体系建设，完善保障性住房准入退出机制，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。稳步推进地表水厂二期及深度处理、第二地表水厂、区域供水、两网搭接等工程建设，全面完成农村小水厂整合重组，实现“同水源、同管网、同水质、同服务”的城乡供水一体化。优化公共服务供给。优先发展教育事业，统筹城乡教育发展，实现更高水平的优质均衡。全面加强教师队伍建设，实施教育质量提升三年计划，设立教育发展奖励基金，鼓励教师专业发展。调整优化教育布局，实验小学、汉源小学、新城实验学校扩建工程年内建成使用，汉润小学、汉兴小学、北孔庄小学、大屯中心小学等新建工程启动推进。实施学前教育提升计划，逐步加大幼儿教师配备力度，新改建幼儿园51所，创建省市级优质幼儿园16所。大力发展职业教育，积极创建省现代化示范性职业学校。完成特教中心迁建工作。开展“健康沛县”行动，深化综合医改，抓好分级诊疗制度建设，建立现代医院管理制度。发挥医联体综合效应，促进优质医疗资源均衡分布，提升基层医疗卫生机构服务水平。加快建设县妇幼保健院、嘉华老年护理院，实施村级卫生室标准化建设工程，县人民医院新院投入使用。鼓励社会资金进入养老、医疗等领域，构建医养融合一体化养老服务体系。大力发展社会福利事业，抓好夕阳红护理中心运营和农村敬老院升级改造，推进居家养老项目建设和居家养老服务业发展。建成应急广播体系。加强档案保护和利用，加快档案信息化建设。统筹抓好统计、物价、民族宗教、老龄、妇女儿童等其它各项工作。积极创新社会治理。持续加强平安沛县、法治沛县建设，创新网格化社会治理机制，建设县镇村三级智能化管理平台，加快形成共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理探索，做好“政社互动”和社区减负增效工作，推动社区服务规范化。加强社会治安综合治理，实现公共安全视频监控联网应用，构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实推进司法体制改革，规范执法司法行为，推进公共法律服务体系建设。加强和改进信访稳定工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，依法解决合理合法诉求，依法处理违法信访行为。扎实开展“七五”普法，促进全民守法。全面落实双拥优抚安置政策。牢固树立安全发展理念，严格责任落实，强化监管执法，创新监管模式，建立长效机制，着力从源头上消除各类安全隐患，坚决防范各类安全事故发生。强化市场监督管理，严厉打击食品药品安全违法行为。完善预警信息发布机制，提升公共安全和防灾减灾救灾能力。加强应急培训和预案演练，提高应急处置水平。继续保持湖区矿区繁荣稳定。加强政府自身建设各位代表，建设人民更加满意、更加信赖的人民政府，始终是我们的不懈追求。面对新形势、新任务，我们将以更优的作风、更好的状态、更实的举措，加快转变政府职能，全面提升治理能力和服务水平，不断开创各项工作新局面。强化宗旨意识，打造责任政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民的幸福感、获得感作为工作标准，时刻把群众的操心事、烦心事放在心上。坚持问政于民、问需于民、问计于民，放下架子、扑下身子，以主动作为回应民意关切，以深入调研提高决策水平，真正把为人民造福的事情办好办实。完善群众诉求表达和联动回应机制，进一步提高“12345”政务热线服务质量，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”，以公务人员的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。加强依法行政，打造法治政府。强化法治意识，细化权责清单，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力和水平。健全依法决策机制，完善决策程序、议事规则，发挥好政府法律顾问作用，加强政府合同、规范性文件合法性审查，确保政府决策合法民主科学。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意率。深化政务公开、信息公开，完善政府信息公开和新闻发布制度，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。主动担当作为，打造效能政府。按照既要政治过硬，也要本领高强的要求，不断加强学习型队伍建设，提升工作能力，增强创新本领。弘扬敢于担当精神，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰，让敢担当、有作为蔚然成风。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，确保政府各项工作高效推进、有效落实。完善政府工作推进、协调、督查体系，落实好重点工作定期调度制度，加强绩效考评与政务督查，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。严格正风肃纪，打造廉洁政府。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，认真履行“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》，以更高标准抓好党风廉政建设。坚持用制度管权管事管人，加大对国有资产资本、公共资源交易的行政监察和审计监督力度，落实审计问题整改，强化审计监督全覆盖。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，驰而不息纠正“四风”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强廉政教育，强化廉洁执法，坚持无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败问题，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们在中共沛县县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，创新实干，为决胜全面小康社会、加快建设“强富美高”新沛县而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【江苏招商】江苏举办中新合作服务贸易创新论坛共促开放合作

  2018年11月，由江苏政府主办的中新合作服务贸易创新论坛在国家会展中心（上海）举行。论坛聚焦数字经济时代服务贸易发展趋势，以开放、合作、创新为主线，搭建国际交流平台，探讨全球化变局下的创新合作路径，为江苏服务贸易招商引资与高质量发展注入新动能。 一、论坛举办的时代背景与战略意义。当前，服务贸易已成为全球经济增长和中国经济高质量发展的重要引擎，在数字技术加速迭代的背景下，其创新发展与国际合作备受关注。江苏作为中国开放型经济大省，主动对接全球服务贸易发展大势，通过举办此次中新合作论坛，进一步深化与新加坡等国家和地区的合作，既是响应国家全面开放新格局的具体行动，也是推动自身服务贸易转型升级、提升国际竞争力的关键举措。 二、江苏服务贸易发展的坚实基础与领先优势。在服务贸易领域，江苏长期保持稳健发展态势。2017年，江苏服务贸易进出口规模位居全国前列，服务外包执行额及离岸业务执行额均保持全国第一，展现出强劲的产业竞争力。与此同时，江苏拥有2个国家深化服务贸易创新发展试点城市和5个国家级服务外包示范城市，数量居全国首位，形成了多点布局、协同发展的良好格局，为服务贸易创新发展提供了坚实的政策支撑和产业基础。 三、论坛的核心议题与多元交流成果。论坛期间，来自多个国家的专家学者、政府官员和企业家围绕数字经济与服务贸易融合、全球化新变局下的合作模式创新、服务贸易便利化等议题展开深入探讨。与会嘉宾以新视野、新思路分享实践经验与前沿观点，共同践行互利共赢的合作理念。国内知名专家学者结合中国服务贸易发展实际，就创新路径、政策支持等内容作主旨演讲，为江苏服务贸易发展提供了智力支持。 四、合作签约落地与未来发展展望。作为论坛的重要成果，中国服务贸易创新发展引导基金在活动现场分别与江苏政府投资基金管理机构、苏州工业园区管委会及重点企业签署战略合作协议。这些合作将通过资金引导、资源整合等方式，推动服务贸易领域的项目落地、技术研发与市场拓展，进一步强化江苏在服务贸易创新发展中的领先地位。此次中新合作服务贸易创新论坛的举办，不仅为江苏搭建了高水平的国际合作平台，也为深化中国与新加坡及其他国家在服务贸易领域的务实合作奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资太仓市】2018年太仓市人民政府工作报告

  2018年1月3日在太仓市第十六届人民代表大会第二次会议上市长王建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作简要回顾过去的一年，全市人民在中共太仓市委的正确领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚一高”主题，创新克难，团结拼搏，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值1240亿元（预计数，下同），增长7.2%；一般公共预算收入140.7亿元，增长10.2%；完成全社会固定资产投资465亿元。位列全国综合经济竞争力百强县（市）第六位。一年来，我们致力于稳增快转，经济运行健康向好。工业经济平稳增长。实现工业总产值2665亿元，增长4.5%。规上工业实现产值2200亿元，增长8.6%；规上工业主营业务收入、利润分别增长7.5%、5%；规上工业增加值增长7.6%，增速位列苏州各县市首位。产值超百亿元工业企业2家。完成工业投资243亿元，其中技改投资158亿元。深入开展“项目建设推进年”活动，博泽、中广核等72个重点项目进展顺利，碧辟二期、百家好等26个项目竣工。服务业加快发展。实现服务业增加值577亿元，增长7.8%。全社会消费品零售总额增长8%。完成服务业投资222亿元，增长8.2%。恒大童世界、耐克二期、似鸟物流等项目加快建设。金融机构本外币存、贷款余额分别增长3.2%、9.2%。新增新三板挂牌企业5家、总部企业4家。江海河三鲜美食节暨旅游文化节成功举办。全市旅游接待量、总收入分别实现565.6万人次、84.5亿元，分别增长7.8%、12%。房地产市场平稳发展。双凤镇被评为中国商旅文产业发展示范镇。现代农业持续推进。永久基本农田划定工作全面完成。新增现代农业园区面积1.3万亩、高标准农田2.7万亩、向村集体流转土地超1万亩。农业综合机械化水平达87%。水稻生产科技服务中心、生物农业科技创新平台竣工。创新粮食购销模式，现代粮食仓储物流格局建立。农资供应保障有力。小型农田水利重点县项目完成高效节水灌溉4705亩。新增专业合作组织10家。培育新型职业农民1795人次，107名农业委培生全部到岗。一年来，我们致力于创新引领，发展动力持续增强。“两新”产业加速发展。新兴产业产值增长12.5%，占规上工业产值比重达54%，位列苏州各县市首位，其中高端装备制造、新材料产业产值分别增长20%、12.5%。新增高新技术企业78家、省民营科技企业191家、高新技术产品257个，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.1%。科技信息产业园二期、太仓港欧美高新技术产业园、德国弗劳恩霍夫硅酸盐研究所太仓中心等加快建设，生物医药产业园核心配套区正式投运。高新区获批中德智能制造合作创新示范园区，连续两年位列省级高新区创新驱动发展综合评价首位。创新资源加速集聚。科技创新“五百工程”全面推进，减免企业所得税7亿元，增长38.2%。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.5%。科技镇长团作用明显。“双创”综合服务平台加快建设，新增国家“万人计划”1人、省“双创”人才9人、姑苏领军人才9人、国家高端外国专家项目1个、省级以上载体平台43个、政产学研金介合作项目200个。万人有效发明专利拥有量达44件。获评国家知识产权强县工程示范市、苏州市人才科技工作创新进步奖。高新区获评省知识产权试点园区。要素保障加速完善。供给侧结构性改革深入推进，“1115”产业发展目标确立，“1+X”系列政策出台实施，扶优扶强重点民营企业“1123”等“六大行动计划”加快推进。工业用地精准供地模式全面实施，出让工业用地43宗4058亩，获得省重大产业项目用地计划指标600亩。平安金融加快创建，政企银合作持续深化。落实“苏科贷”“科贷通”等资金1.4亿元。技术交易额达9.2亿元。发放应急转贷资金86笔26.2亿元。一年来，我们致力于激发活力，改革开放纵深推进。综合改革不断深化。高新区、科教新城实施“区城合一”。沙溪镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作深入开展，浏河镇纳入全省新一轮试点。邮政管理局挂牌成立。行政权力事项清单管理不断规范。相对集中行政许可权改革试点工作启动。综合行政执法改革积极探索。“双随机、一公开”网络监管平台建成运行。商事制度改革不断深化，新发展私营企业5750户、个体工商户9700户。新一轮国企改革启动，整合设立5大国资集团。开放合作不断拓展。深圳、上海招商投资说明会及太仓金秋经贸月等系列活动成功举办。完成注册外资9.1亿美元，增长47.1%；实际利用外资4.8亿美元，增长0.8%。新增斯凯奇、德珂斯、新丹物流等总投资超千万美元项目44个（含增资）。引进内资新增注册资本200亿元，增长60.4%。实现进出口总额126亿美元，增长14.9%，其中出口59.5亿美元，增长9.6%。完成服务外包接包合同额9亿美元，增长14.5%；离岸执行额3.2亿美元，增长15.1%。新设、并购境外投资项目4个。对口帮扶灌南、周至、玉屏等工作深入开展。特色亮点不断彰显。太仓港完成集装箱吞吐量450万标箱、货物吞吐量2.5亿吨，分别增长10.3%、7.8%，列全球百强集装箱港口第35位。综保区二期、生物港二期等产业载体加快建设，港城功能不断完善。国开区在全省经济开发区排名上升5位。融入上海“十三五”专项规划编制完成。沪通铁路太仓段加快推进，站场基础设施开工建设。新引进上海沪工等沪上项目352个、注册资本41.1亿元。沪太跨区域医联体建设取得进展。对德合作政策体系更加完善。中德制造业科创联盟产业园主体结构封顶。新增联合汽车电子、吉尔泰等德资项目21个。中德科技合作联委会、“隐形冠军”峰会、中德青年创新创业合作交流周等成功举办。中德双元制本科培养项目开班。与德国于利希市缔结为友好交流城市。一年来，我们致力于统筹协调，城乡面貌显著提升。城市建设有序开展。城市总体规划较大修改基本完成，片区、管理区规划编制稳步推进。土地利用总体规划调整完善工作全面完成。慢行交通系统、海绵城市等专项规划编制完成。346国道太仓段提档改造工程完工，太浏快速路（石头塘―346国道）开工。杨林塘航道整治后期配套工程稳步实施，双凤水上服务区主体工程竣工。浏家港客运站建成使用，科教新城客运站基本完工。第二水厂取水口完成改移。新建城镇污水管网30.5公里，4个污水处理厂扩建提标工程启动。220千伏璜泾变、110千伏高桥变等电力工程投运。城市管理日趋完善。历时五年的城市环境综合整治“931”行动圆满收官。物业管理信息平台三期建成。生活垃圾无害化应急填埋场、餐厨垃圾无害化处理工程及16个村级生活垃圾分类就地处置项目竣工。环卫保洁机械化率达91%。优化调整公交线路23条。新增城区停车泊位1410个。公共自行车城乡一体化建设工程（一期）完成，新建站点176个、投放公共自行车2800辆。获评省优秀管理城市，通过中国人居环境奖复查、首批省级绿色建筑示范城市验收。城乡统筹加快推进。被撤并镇（管理区）整治提升三年计划稳步推进，15个管理区管委会全面设置到位，鹿河、岳王、老闸管理区整治提升基本完成。农村建设用地调查、土地承包经营权确权登记颁证全面完成。农村不动产权籍调查全国示范点工作有序推进。农村集体“三资”管理阳光行动试点经验全省推广，获评全国农村集体“三资”管理示范县。“三优三保”行动和土地整治深入推进，新增耕地1798亩。消化批而未供土地7504亩，盘活闲置低效用地1535亩。获评省土地执法模范市。城厢镇电站村获评中国美丽休闲乡村。一年来，我们致力于绿色发展，生态环境明显改善。源头管控更加严格。单位地区生产总值能耗下降3.9%。工业企业资源集约利用工作稳步推进，规上工业企业万元产值能耗下降8.5%。高污染燃料禁燃区扩大至全市域。淘汰落后产能企业75家，关停并转化工企业40家。完成化工企业泄漏检测与修复80家、工业堆场扬尘治理15项和华能电厂3台机组超低排放改造。秸秆综合利用率达98.7%。市镇村三级网格化环境监管体系建成运行。严厉查处进口废物加工利用、非法运输、偷倒固体废物等违法行为64起。主要污染物排放总量持续削减，PM2.5明显下降，空气优良天数比例达74.3%。环境治理更加有力。中央环保督察交办案件整改落实工作“回头看”扎实推进，55件省环保督察交办案件全部办结。“263”专项行动深入实施，年度52项工作任务、34个重点工程项目基本完成。“散乱污”整治全面推进，关停企业（作坊）264家、治理22家。“河长制”全面落实，巡河护河治河扎实开展，为3400多条河道明确了670名河长，15条黑臭河道整治完成。国考断面水质达标率100%。城乡环境长效管理深入落实。关闭不达标畜禽规模养殖点92个，拆除棚舍13.4万平方米。清理人棚混居面积4.5万平方米，完成土地整理1709亩。沿江环境整治、沿路沿河沿线整治等成效显著。生态建设更加扎实。中心公园、滨河公园东延、西庐园整治提升等生态绿化工程加快实施，建成区绿化覆盖率达43.33%。新增农村林地绿地1630亩。建成苏州市三星级康居乡村36个、康居特色村1个。新增苏州市级特色田园乡村试点3个。农村生活污水治理三年行动计划全面收官，治理率达81%，年度完成105个重点村、特色村的农村生活污水治理设施建设，新增农村生活污水纳管5500户。通过省级生态园林城市考核验收。沙溪镇获评国家园林城镇。一年来，我们致力于普惠共享，社会发展平稳有序。富民惠民力度加大。出台富民增收工作意见，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.4%，城乡公共服务支出占公共财政支出比重达77.8%。城镇登记失业率1.86%。完成就业创业培训2万余人次。新增就业1.2万人，应届高校毕业生就业率98.6%。农村富余劳动力就业扶持政策全面落实。各项社会保险参保率保持在99%以上。2043名被征地农民纳入社保。新建联合抱团、异地发展等村级物业项目26个4.8万平方米。6个市级经济薄弱村实现脱贫转化。困难群体“一户一档一策”精准帮扶机制建立。保障性安居工程新开工4009套、建成3700套。新增缴存公积金职工3.2万人。公共服务体系优化。基层公共服务功能配置标准实施，基本公共服务均等化行动计划启动。在全省县级市率先出台《养老服务工作标准》，市老年大学启动建设，改建护理型养老床位518张，新增老年人日间照料中心和助餐点20个。教育改革稳步推进。四星级高中实现全覆盖。建成校舍5.6万平方米，开工19.7万平方米。校园消防安全提升工程二期、特殊教育学校迁建等工程全面完成。健康“531”系列行动深入实施。市中医院晋升为三级乙等中医院。市公共卫生服务中心项目启动，浏河新医院启用。异地就医实现联网结算。获评省妇幼健康优质服务示范市。完成77个村（社区）基层综合性文化服务中心标准化建设。开展文化惠民活动超3000场次。樊村泾元代遗址考古发掘取得初步成果。天镜湖电竞小镇被评为国家级运动休闲特色小镇。成功承办国际田联竞走挑战赛等重大赛事，中德马拉松等全民健身活动相继开展。获评省残疾人工作先进市。实现省双拥模范城“六连冠”。蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首。社会治理能力提升。“政社互动”“三社联动”深入推进，“邻里家园”项目有效运作。沙溪镇中荷村获评全国文明村。社会综合治理“六个一”联动机制建设有序推进，网格化联动中心正式运行。公共法律服务均等化“太仓模式”全省推广。基层安全监管力量不断充实，安全生产监管信息系统及指挥监控中心建设顺利推进。重大隐患政府三级挂牌督办项目全部完成。重点行业领域安全生产整治、安全生产大检查、打非治违专项行动等全面开展，未发生较大以上安全事故。一年来，我们致力于勤政廉政，政府建设不断加强。法治政府加快建设。法治建设第一责任人职责规定有效落实。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度全面推行。行政复议应诉工作规范有序，“建立涉诉行政执法跟踪查纠机制”获省政府法制创新奖。政务公开全面推进。政府法律顾问制度不断完善。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况。办理人大代表议案建议132件、政协委员提案213件，满意和基本满意率达100%。服务效能稳步提高。“放管服”工作扎实推进，探索实行项目审批代办制，启动重点项目高效审批机制，实行服务事项“一网运行”，构建“不见面审批”办事模式，“不见面审批”事项占比达96.7%。开办企业、不动产业务、施工许可基本实现“3550”目标。“线下一窗、线上集成”不动产业务新模式全省首创。公共资源交易中心高效运行。“12345”民生服务“一号热线”功能持续拓展，办理各类诉求60.3万件。机关作风持续好转。“作风效能建设提升年”活动深入开展。“六个一”基层走访调研扎实推进，与群众的紧密联系进一步增强。严格落实党风廉政建设“一岗双责”。深化国家监察体制改革试点工作。构建新型政商关系、防错容错纠错、追究慵懒散慢等制度有效落实。节点化、高频率、大力度的作风督查持续开展。“三公”经费管理不断强化，办公用房再利用深入推进，公务用车改革进一步深化。“三责联审”成效明显。同时，应急管理、机关事务、统计、妇女儿童、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、民防、广电、档案、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作也取得了长足进步。各位代表，这些成绩的取得，是在中共太仓市委的正确领导下，全市人民凝心聚力、扎实工作的成果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安干警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展和政府工作中仍存在一些问题和不足：经济发展的质量还不高，新旧动能转换和产业升级尚需付出艰苦努力；城乡之间发展不平衡依然存在；城市功能布局有待完善，田园城市品质内涵还需丰富；教育、医疗、养老、文化等公共服务供给仍显不足；生态保护、节能减排、安全生产任重道远；机关作风效能建设还要进一步强化，勇担当、重落实、谋创新的意识有待增强。对于这些问题，我们将采取更为有效措施，切实加以解决。2018年工作思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义重大。我们要按照中央、省、苏州和太仓市委的部署要求，深入学习领会中国特色社会主义进入新时代的重大论断，主动适应社会主要矛盾新变化，准确把握太仓发展新方位，自觉担当改革开放新使命，全力打造“临沪科创产业高地、临江现代物贸基地、现代田园城市样板、中德合作城市典范”，不断推动经济社会向高质量发展阶段迈进。根据中共太仓市委十三届四次全体（扩大）会议的部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，围绕“现代田园城、幸福金太仓”总目标，高质量建设“两地两城”，凝心聚力抓落实，多措并举促发展，做亮特色、提升能级、补齐短板，努力在创新转型、改革开放、城乡融合、民生幸福、社会治理等方面迈上新台阶，全力推动经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，规上工业产值增长4.5%，全社会固定资产投资与上年持平，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额保持稳定增长，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.6%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于地区生产总值增幅，单位地区生产总值能耗及主要污染物减排等约束性指标完成上级下达任务。为实现上述目标，我们将切实把握好以下五个方面。更加注重推动发展质量新提升。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，准确把握速度和质量、规模和效益、投入和产出、空间和容量、均衡和优质“五大关系”，以新发展理念引领发展方式转变，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现“创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的”的高质量发展。更加注重激发改革开放新活力。深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置，加快推动发展动能转换。全面落实改革创新战略，以优质项目、高端载体和龙头企业为重点，着力调高调优产业结构，加速培育新经济、新业态、新模式，加快构建以企业为主体的技术创新体系。进一步拓展开放的范围、层次、观念、结构和体制机制，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快形成全面开放新格局。更加注重提升城乡融合新品质。落实乡村振兴战略和区域协调发展战略，对标现代田园城市，加快形成人与自然和谐共生的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。着力健全城乡融合发展体制机制，按照系统性思维统筹城乡规划、建设、管理，加快城乡资源整合、布局优化。更大力度推进生态环境保护和修复，坚持铁腕治污，推动绿色发展，加快建设天蓝地绿水清的优美环境。更加注重满足民生幸福新期盼。牢牢把握社会主要矛盾的历史性变化，紧扣人民群众对美好生活的向往，着力解决不平衡不充分发展问题。围绕群众最关心最直接最现实的问题，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，多措并举落实富民惠民举措，加大公共服务资源的精准供给，推进基本公共服务标准化、均等化，切实补齐短板。推进社会治理现代化，进一步做亮太仓最具幸福感城市品牌，全力创建全国文明城市。更加注重树立干事创业新标杆。持续强化责任意识、担当意识、创新意识，高标定位，高效落实，努力用只争朝夕的进取姿态、迎难而上的锐意变革、坚持不懈的担当实干，实实在在地解决问题、推动发展。完善绩效考核评价机制，建立健全鼓励激励、容错纠错和能上能下“三项机制”，进一步营造干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。在今年各项工作中，将着力抓好以下八个方面。 一、加快推动转型升级，全力构建现代产业体系。大力发展先进制造业。深入实施“1+X”系列政策，加快实现“1115”产业发展目标。重点推进高端装备制造、新材料、生物医药三大战略性新兴产业发展，加快培育新一代信息技术、机器人和智能装备等产业，新兴产业产值占规上工业产值比重达54.5%。全力推进联合汽车电子、建滔半导体等61个工业重点项目建设，跟踪服务好鸣志电器、新大洲本田等37个工业经济新增长点项目，加快七溪生物硅谷、中德先进制造技术国际创新园、中欧先进制造产业园等载体建设，扶持舍弗勒、宝洁等骨干企业做优做强。加快推进“1123”行动，着力培育“隐形冠军”，壮大行业“小巨人”方阵，做大中小企业“专精特新”发展集群。积极推进“两化融合”。支持企业智能化改造，建成10个苏州市级以上智能制造示范车间。提升发展现代服务业。做大做强物流贸易、金融、电子商务、电子竞技等生产性服务业，加快发展文化旅游、健康养老等生活性服务业，积极发展数字经济、平台经济、共享经济等新业态新模式，服务业增加值占地区生产总值比重提高0.5个百分点。全力推进耐克二期、斯凯奇、恒大童世界、复星文旅等39个服务业重点项目建设。新引进和培育总部企业5家。支持企业挂牌上市，新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家。促进房地产市场平稳健康发展。持续集聚物贸总部企业，全力建设临江现代物贸基地。加快建设太仓港集装箱码头四期工程，积极打造长江水运集散中心、港口航运物流运营中心、大宗商品现货交易中心等。紧盯上海自贸区、大虹桥商务区等功能区域，大力引进沪上总部经济、服务外包、文化创意等产业，全面深化科技、教育、医疗、文化等合作共建。优化发展现代农业。进一步完善“四个十万亩”农业布局，提升农业信息化、科技化发展水平。加快推进农业“双10”园区体系建设。新建高标准农田2万亩、“菜篮子”工程蔬菜基地10个。大力推进“三品”和地标农产品建设，新增获证产品50个。强化“互联网+”农业发展，培育苏州市级以上龙头企业2家以上。开展职业农民精准委培，新增职业农民1000人。大力推进农旅融合，推出3条农业旅游精品线路。积极创建省粮食生产全程机械化示范县、省农产品质量安全县。支持发展实体经济。全面贯彻落实上级促进实体经济发展的各项政策措施，持续降低制度性交易成本、企业用能用地成本等，进一步加大企业服务力度，加快构建亲清新型政商关系。全力推进纺织化纤、石油化工等传统产业优化升级，支持企业提高技术装备和工艺质量水平，技改投资保持稳定增长。用好工业大数据平台，建立健全以差别化政策为核心的分类指导和精准服务机制。进一步改革工业用地供地方式。加快清理处置批而未供土地，盘活闲置低效用地1500亩。加大金融对实体经济的支持力度，扩大综合金融服务平台支持面，有效运作应急转贷资金、风险补偿资金。坚决防范系统性金融风险。扎实开展第四次全国经济普查。 二、加快实施创新驱动，持续推进发展动能转换。着力增强创新动力。深入实施科技创新“五百工程”，推进科技型企业增量提质，科技进步贡献率超62%。强化企业创新主体地位，继续推进“雏鹰计划”“瞪羚计划”等，新增高新技术企业60家、省民营科技企业150家，规上工业企业研发机构建有率达37.5%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达45.6%。申请发明专利4200件，授权发明专利420件，万人有效发明专利拥有量达47件。积极实施“娄东英才”“人才新政20条”等系列人才政策，新增各级科技领军人才超40名。着力优化创新载体。深度参与苏南国家自主创新示范区建设，全力推进高新区、大科园创建国家级，深化综保区、生物港、生物医药产业园等开发建设和提档升级，持续打造临沪科创产业高地。加快引进国家重大创新平台和项目，新引进大院大所2个，新增产业技术研究院1个、省级以上研发平台15个。积极引进国内外知名大学来太设立创新创业基地。发挥科技镇长团优势，深化与省产业技术研究院、中科院上海硅酸盐研究所、复旦大学、同济大学等交流合作，新增政产学研金介合作项目200个，加快打造科技成果转化基地。着力完善创新服务。完善“双创”综合服务平台功能，新增众创空间2家。加大知识产权保护力度，建设江苏―德国知识产权国际服务太仓平台。设立高层次人才“一站式”信息化平台和实体化服务窗口。设立创新产业发展引导基金，运作好科技创新基金、科技人才专项资金、科技型中小微企业信贷风险补偿专项资金等，鼓励创业投资机构投资中小微科技企业。深入推进商标战略，新增马德里注册国际商标10件。 三、加快深化改革开放，不断丰富特色发展内涵。推进重点领域改革。更大力度深化供给侧结构性改革。扎实开展沙溪镇、浏河镇行政管理体制改革试点。落实国开区全链审批赋权事项。深化商事制度改革，全面推行“二十证合一”。推进综合行政执法改革和环保监测监察体制改革。深入开展政经分开改革试点。健全政府债务管理，优化存量债务结构，降低债务成本。持续深化国有企业改革，完善国资监管体系，推动国有企业做强做优做大。放大“对德合作”优势。全力提升对德合作层级，深化对德全方位交流合作，加快打造中德合作城市典范。主动对接“中国制造2025”“德国工业4.0”，充分发挥对德合作产业发展专项资金作用，加强对德经贸合作，推进中德智能制造联合创新中心、中德国际绿色节能技术转化中心等载体建设，新增德资项目20个，推动中德企业融合发展。做亮双元制职业教育品牌。办好中德技术转移高峰对接会、中德合作智能制造供应商及方案解决大会、第十一届德国“太仓日”、中德企业合作基地授牌十周年等系列活动，持续提升对德合作国际国内影响力。拓展开放合作空间。紧扣深耕德国、拓展欧美、紧盯日韩、集聚央企的理念，突出科技含量、资源节约和贡献程度，创新招商选资模式，强化新经济、新业态、新模式项目招引，超前储备一批战略性新兴产业和现代服务业项目，新增注册外资8亿美元，实际利用外资5亿美元。实施外贸稳增长系列政策，大力发展跨境电商等新业态，扩大信用保险覆盖面，推进加工贸易转型升级，做大一般贸易。鼓励外包企业做大规模，接包合同额、离岸执行额保持稳定。有效引导支持对外投资。切实做好精准对口帮扶工作。 四、加快促进城乡融合，着力提升田园城市品质。优化城市功能布局。提升多规融合水平。全面完成城市总体规划较大修改工作，加快推进片区规划全覆盖，完成城市地下综合管廊等专项规划编制。提升主城区首位度，统筹抓好陆渡、天镜湖、金仓湖等片区开发建设，完善港城城市功能配套。加快构建“一心两湖三环四园”田园城市生态体系，推动中心公园、环城生态廊道、滨河公园东延、植物园等重点工程建设，积极创建国家生态园林城市。优化对沪交通体系，加快沪通铁路、苏南沿江铁路、岳鹿路等工程建设。继续完善太仓港集疏运体系。实施铁路场站、太浏快速路、农村公路提档升级等工程。优化城乡公交线网。完成十八港北枢纽工程。建成投运500千伏东吴―太仓线路、110千伏板桥变等工程。强化城市精细管理。启动“城市双修”规划编制，开展老小区海绵设施和绿色社区改造试点。完善拆迁安置政策。加快实施城区胜利村等地块改造，启动古松弄等地块改造前期工作。积极推进建筑产业现代化。深入实施城区背街小巷提档改造工程。扎实开展禁止燃放烟花爆竹工作。实施城乡生活垃圾分类三年行动计划，完成23个农村生活垃圾分类就地处置项目。启动建筑装潢垃圾资源化处理项目。继续推进主城区城管进社区工作。新增城区停车泊位1000个，建设主城区智慧停车系统。完成公共自行车城乡一体化建设工程（二期）。推动乡村振兴发展。壮大农村集体经济，支持村级经济抱团发展、联合发展、异地发展，启动新一轮经济薄弱村帮扶工作。强化农村集体“三资”监管，完善农村集体资产交易体系，建立农村集体资产地理信息库。加快完善农村功能配套，继续推进被撤并镇（管理区）整治提升工作，完成新毛、新塘、王秀等6个管理区的整治提升，启动归庄、浏家港等4个管理区的整治提升。深入推进“三优三保”工作，扎实开展土地综合整治。继续实施农水重点县、中小河流治理重点县项目。加快打造美丽乡村，建设苏州市三星级康居乡村30个以上、康居特色村1个和特色田园乡村3个以上。 五、加快完善民生供给，切实增进人民群众福祉。健全社会保障网络。持续打造全覆盖、多层次的社会保障体系。积极实施就业创业政策，全面提升富民质效。实施困难群体就业援助工程。推进高校毕业生多渠道就业创业。积极构建和谐劳动关系。推进实施长期护理保险制度。提高低保等社会救助标准，加大对困难“二无”老人、支出型贫困家庭等救助，建好慈善爱心救助中心。加快养老社会化改革，深化居家社区养老服务，推进医养结合。加快市老年大学、区镇养老机构等设施建设，新增20个老年人日间照料中心、助餐点和2所镇老年大学。完善拥军优属服务网络。扎实推进保障性安居工程建设。完善教育卫生服务。优化基础教育资源布局，启动省太中专港城校区、半泾路地块小学等22所学校新改扩建工程，完成市一中、镇洋小学及幼儿园等8所学校新改扩建工程。开展“师资建设推进年”活动，拓展备案制教师试点范围。加大优质社会办学资源和国际教育品牌引进力度。创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。持续开展健康“531”系列行动，深化分级诊疗、医联体组建等医药卫生体制改革。加快推进市公共卫生服务中心建设，启动基层医疗卫生机构提档升级工程。确保通过国家卫生城市复审。促进文化事业繁荣。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。培育和践行社会主义核心价值观，开展“文明太仓”市民大行动。完善公共文化服务体系，做亮娄东文化品牌。推进36个基层综合性文化服务中心标准化建设，启动市美术馆新建工程，加快24小时城市阅读空间等建设。推进电视高清化改造。办好“文化书场”“欢乐文明百村（社区）行”等文化惠民活动。推进天镜湖文化科技产业园等建设，加快引进重大文化项目。做好沙溪古镇江南水乡申遗。承办好国际田联世界竞走团体锦标赛、中国武术王中王争霸赛等赛事。办好政府实事工程。全力推进8大类24项政府实事工程。 六、加快推进绿色发展，显著提高生态文明水平。加大节能减排力度。大力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，着力推进电力、化工等行业循环生产。加快天然气发电项目建设。淘汰落后产能企业60家，关停并转化工企业28家。加快环境风险企业“八查八改”达标建设，完成22个行业全面达标排放评估。开展新版排污许可证核发。在电镀、印染行业全面推行IC卡超标预警系统。对排污企业全面开征环保税。加大环境治理力度。抓好中央、省环保督察交办案件整改落实工作“回头看”。持续开展“263”专项行动。继续开展骨干河道整治、城区水环境综合整治等，完成12条黑臭河道整治，提升浏河闸、新丰桥镇等国考省考断面水质。完成60家工业企业和93家汽修企业挥发性有机物专项治理。实施农业面源污染综合治理，加强土壤污染管控。严格执行禁养区制度，强化畜禽养殖综合治理。加大“散乱污”整治力度，继续做好沿路沿河沿线整治。严格落实属地责任，开展整治工作后督查。加大生态保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。完善生态环境监管制度，开展企业环保信用评价，加强环保事中事后监管，实施“一诺三关”。深入推进“河长制”，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。加快推进污水处理厂扩建提标工程，新增城镇污水管网30公里。强化固体废弃物和垃圾处置，建成启用中蓝环保项目。严厉打击非法跨界转移固体废物违法行为。打造秸秆综合利用“太仓模式”。 七、加快创新社会治理，合力维护社会安定和谐。扩大多元共治成效。深入推进“政社互动”“三社联动”。加快建设“智慧社区”。实施80个“邻里家园”社区服务社会化和100个社区“微治理”项目，建设16个社区邻里生活馆。在城市社区全面推行“全科社工、综合受理”服务模式，开展社工人才服务月活动，引进和培育社工领军人才、重点人才10人，壮大社工人才队伍。拓展“社创空间”功能，加强社会组织培育和监管。提高社会管理水平。健全社会综合治理网格化联动机制，运行全市三级联动中心，实现“一个平台高位协调、一个号码服务社会、一个APP管理城市”。用好“阳光信访”信息系统，强化初信初访办理，提高基层化解矛盾的能力和水平。深化公共法律服务均等化改革。加大普法责任制落实，强化法治宣传教育，做好“七五”普法中期考核工作。加强社会信用体系建设。狠抓安全稳定工作。深入推进“雪亮工程”，打造公共安全视频监控资源共建平台，加强综治视联网、治安防控“六张网”体系和科技强警信息化建设。完善网络与信息安全保障体系。严抓安全生产，持续加强危化品、涉爆粉尘、道路交通、建筑施工、职业卫生等行业领域安全生产监管，推进安全生产标准化和事故预防双重机制建设。开展“出租房屋安全隐患排查整治”“消防安全大排查大整治”等专项行动，健全消防安全排查整治流程化、标准化工作机制。持续推进“明厨亮灶”，开展食品药品生产经营企业专项检查。完善应急管理体系，积极开展应急演练。 八、加快提升作风效能，全面加强政府自身建设。建设法治型政府。严格落实重大行政决策程序规定，强化决策实施效果评估。完善法律顾问委员会工作制度。加强行政执法队伍建设。推行“双随机、一公开”抽查监管模式。深入开展政务公开，办好政府门户网站、政务微博微信，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。坚决执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，认真办理人大议案建议和政协提案。建设服务型政府。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识，加大督促检查力度，提高服务效能，建设人民满意的服务型政府。进一步落实“放管服”举措，加快政府职能转变。推进行政审批制度改革，加快组建市行政审批局，实现审管分离，努力打造高效审批“太仓速度”。全面推进政务“一张网”运行，强化“互联网+”政务服务。着力推进电子政务建设。优化公共资源电子交易平台。拓展“12345”热线等综合服务平台功能。建设廉洁型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个自信”，强化“四个意识”，始终同党中央保持高度一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强学习和实践，大兴调查研究之风。落实全面从严治党要求，强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。加大整治群众身边腐败问题的力度，狠抓反腐倡廉工作。严格贯彻中央八项规定实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹。严控“三公”经费支出。认真落实深化国家监察体制改革部署。切实增强审计监督实效。各位代表，新时代催人奋进，新目标呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共太仓市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓创新，锐意进取，真抓实干，主动作为，全力谱写新时代太仓发展新篇章，为决胜高水平全面建成小康社会，探索中国特色社会主义现代化道路作出新的更大贡献！

  2025-07-16

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