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• 【新北区招商】2019年常州市新北区政府工作报告

  2019年常州市新北区政府工作报告全文――2019年1月10日在常州市新北区第四届人民代表大会第三次会议上乔俊杰各位代表、同志们：现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2019年常州市新北区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在中共常州市新北区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，坚决按照党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，全力打好“三大攻坚战”，不断深化“三提四优三强化”十大工程，较好地完成了区四届人大二次会议确定的主要目标任务。 （一）从质效看发展，一年来，我们保持了健康平稳的良好态势。经济运行稳中向好。主要经济指标的增幅高于全市平均水平。预计全年实现地区产总值1455亿元，同比增长8.1%;完成一般公共预算收入120.87亿元，同比增长8.5%;新增规模以上工业企业147家、年销售超亿元工业企业20家;规模以上工业产值同比增长8.1%，其中高新技术产业产值同比增长9.5%，占比达62.3%;固定资产投资、工业投入分别同比增长7.5%和7.6%;城乡居民人均可支配收入同比增长8.4%。重大项目提质增效。扎实开展“重大项目增效年”活动，全年引进优质项目达120个，其中总投资超1亿元或1000万美元产业项目70个、总投资超30亿元或3亿美元项目4个。全力推进171个省、市、区重点项目，联影科技等57个区以上重点项目竣工投产，星宇智能制造产业园等99个区以上新建项目开工建设。转型升级量质并举。“两特三新”产业占规模以上工业比重超40%，成功创建江苏省碳纤维及复合材料科技成果产业化基地和光伏智慧能源科技成果产业化基地，西夏墅工具智造小镇入选第二批省级特色小镇，龙虎塘智能传感众创社区获批省级试点，天合光能股份有限公司荣获中国工业大奖。“三去一降一补”有序开展，工业企业用地增效专项行动深入推进，工业企业大数据库建成投用，全年实施增效项目67个，增效用地3051亩。企业股改上市持续发力，新增新三板挂牌企业2家、股份制企业30家。智能制造水平有力提升，新增市级以上示范智能车间21家、市级以上首台(套)重大装备17个、市级以上服务型制造示范企业10家。第四次全国经济普查工作取得阶段性成效。现代服务业加速发展，全年完成服务业增加值689.5亿元、同比增长10.0%，占地区产总值比重提高0.5个百分点以上，成功入选全市首家省级服务业综合改革试点。国家全域旅游示范区创建工作有力推进，顺利举办2018常州“梦乡村过大年”等活动，全年接待游客3545万人次，实现营收35.76亿元、同比增长17.5%，恐龙园文旅集团揽获“2018游乐界·金冠奖”7项大奖，梅林村获评中国美丽休闲乡村和省四星级乡村旅游区，江南环球港入选国家3A级旅游景区。农业现代化步伐加快，新建高标准农田5000亩，新增高效设施农业2986亩，入选省级耕地轮作休耕制度试点县;农业骨干企业发展迅速，新博龙泉获评省级农业龙头企业;有效开展“大棚房”问题专项清理整治行动，国家农产品质量安全区创建通过验收，成功入选全国农村一二三产融合发展先导区。 （二）从成果看转型，一年来，我们集聚了改革创新的强大动力。重点改革蹄疾步稳。围绕“三六九”集成改革总体框架，进一步加强改革举措系统推进。持续深化相对集中行政许可权改革试点，在全省率先实施“一证化”改革和外资备案与登记“一口办理”，基本实现“3550”改革目标，全区市场主体总量突破10万户。扎实推进产城融合改革，新龙片区率先试点园镇融合改革，孟河经济发达镇建设取得阶段性成果。有序实施党政机构改革，探索推进“3+3”用人管理体系。深入开展国企改革，完善国资监管体制，整合国资新金融板块，推进区镇所属企业改革联动。创新动能加速释放。不断完善创新体系建设，全年组织企业实施省级以上科技项目147项，争取省级以上经费近2亿元。着力加强创新主体培育，全年认定苏南国家自主创新示范区潜在独角兽企业2家、瞪羚企业34家，净增高新技术企业77家;认定省级工程(技术)研究中心10家、省级企业重点实验室1家、省级院士工作站2家、省级博士后科研工作站2家，全区规模以上高新技术企业研发机构覆盖率突破85%。大院大所加快集聚，成功引进中科院自动化所常州智能机器人研究所、省产研院先进能源材料与应用技术研究所、中德节能环保技术创新中心等重大创新载体，全年新增省级孵化器4家、省级加速器1家。人才引育成果丰硕。入选“国家万人计划”专家1名、省“双创人才”12名、省“双创团队”1个，新增高技能人才3148人，成功创建国家科技部创新人才培养示范基地、江苏省“双创”示范基地。加快国家知识产权园区试点示范建设，预计全年授权专利5200件、其中发明专利720件，PCT申请60件，全区万人有效发明专利拥有量达56.5件，星宇车灯荣获中国专利银奖。标准国际化进程不断加快，全年新增国际标准3项，位居全市第一。开放开发纵深推进。利用外资工作成效凸显，全年新批和增资外资项目110个，累计突破1700个;新批注册外资3000万美元以上项目18个，累计突破110个;实际到账外资7.7亿美元，累计突破110亿美元。积极应对光伏“531”新政影响，落实出口退税等各类税收政策资金达85亿元，全年进出口总额超800亿元。跨境电商公共服务平台平稳运行，命健康产业园区获批国家外贸转型升级基地(西药)。深入开展“对话德国企业、对标德国城市、对接德国项目”系列活动，中瑞(常州)国际合作产业园获国家工信部授牌并启动建设。东西部扶贫协作、南北挂钩合作等有序推进、成效显著。（全国两会政府工作报告） （三）从变化看环境，一年来，我们推动了城乡面貌的明显改善。基础设施日益完善。积极对接国家城市总体规划编制改革新要求，全域城乡统筹规划不断细化，态保护红线规划和农业“两区”划定工作有序开展。轨道交通一号线新北段铺轨全面完成，德胜河航道整治加快推进，新孟河延伸拓浚全面启动。区内路网能级持续提升，高铁场站道路优化系统主体完工，奔发路、华山路等主干道路延伸拓宽，全年累计建设“四好农村路”55公里、完成危桥改造10座。城市品质不断跃升。新龙国际商务区加快建设，高新广场全面运营，新阳科技总部大厦、宇洋达大厦主体封顶，科创水镇一期、高新智汇中心加速推进，总部经济区、新龙湖公园和科技金融中心等项目完成海绵城市改造。绿色建筑示范区高质量通过省级验收，新龙态林二期、三江口公园等建成开放，预计全年新增绿地180公顷、绿道23公里，城镇绿化覆盖率接近40%。高质量推进新一轮文明城市建设三年行动计划，圆满完成国检任务。态环境持续优化。国家态文明建设示范区创建率先通过省级技术评估，成功入选全市首家国家级绿色园区和国家级资源循环利用基地。不断提升“263”专项行动成效，全年关停化工企业25家、“散乱污”企业(作坊)615家。能源结构不断优化，煤炭消费总量比2016年削减40万吨。深入推进“河长制”向“河长治”转变，“水十条”国考、省考断面全部达标，全年完成污水管网建设92.5公里、区级以上黑臭水体整治58条、规划发展村污水治理设施65个，位列全省村庄活污水治理试点县(市、区)考评第一。积极实施长江大保护战略，在国家、省、市相关部门的指导下，完成《长江经济带(常州沿江地区)态优先绿色转型发展规划(2018～2035年)》编制。 （四）从感受看民，一年来，我们构建了和谐共享的动局面。惠民力度不断加大。2018年为民办实事项目全面完成，妥善解决了一批百姓关注的热点问题。社会保障水平持续提升，全区城镇新增就业45841人，城镇失业人员再就业9749人，就业困难人员再就业713人;城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金分别提高至每月250元和800元。精准扶贫举措不断夯实，“阳光扶贫”走访继续深入，创新实施低保对象大病补充医疗保险及教育补贴等政策。全区标准化居家养老服务中心(站)城乡覆盖率全面达标，常州国际健康养老产品展示中心建成运营，省级居家和社区养老创新示范区中期考评全省第一，河海街道成功创建国家智慧健康养老应用试点示范单位。社会事业均衡发展。不断扩充优质教育资源供给，着力解决“大班额”“择校热”等问题，河海中学等18个学校项目加快推进，其中新桥第二实验小学等5所学校全面建成，银河幼儿园二期、雅居乐幼儿园正式投用。学校内涵建设不断加强，龙虎塘实验小学等3所学校进入市“新优质学校”行列。成功设立高新教育发展基金会，扎实开展校外培训机构专项整治行动，全区教育事业品质稳步提升。深化医药卫事业改革，着力加强“健康新北”建设，区精防康复中心正式投用、孟河中医医院综合大楼主体建成。奔牛人民医院创成二级综合医院，春江人民医院、薛家卫院等特色专科医联体建设全面加速。文化建设亮点频现，庆祝改革开放40周年系列活动、中国坐标常州城市定向户外挑战赛、“新龙湖杯”朗诵大赛等成功举办，原创动画片《东方七色花》在中央电视台少儿频道播出。“大运河文化带”建设有序推进，孟河古镇江南水乡申遗全面启动。成功引进中国社科院王巍院士，实现文化类院士引进零的突破。社会大局和谐稳定。率先在全市开展“全要素”网格化社会治理工作，全区1149个网格全面划定，区、镇(街道)、村(社区)三级网格化服务管理中心(工作站)建成投用。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团2个，公众安全感继续保持全市前列。积极排查各类社会矛盾，有效化解疑难信访积案，顺利完成中国国际进口博览会等重要时间节点安保维稳任务。“安全产执法提升年”活动深入开展，积极构建和谐劳动关系，成功创建全市首家省级食品安全示范区。同时，不断加强民族、宗教、侨台、外事、工商联、司法、档案、妇女儿童、残联、红十字会等各项工作，着力推进国防动员和后备力量建设，圆满实现省级双拥模范区创建“三连冠”目标。 （五）从作风看效能，一年来，我们展现了廉洁担当的政府形象。深入推进依法行政。积极组建专家咨询委员会(特色新型智库)，充分发挥区政府法律顾问作用，修订完善管委会(区政府)常务会议细则，有效规范重大事项议事程序。不断加强政府规范性文件合法性审查，全力做好政府信息公开，着力提升政府决策的科学化水平。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，按时办复区人大代表建议117件、政协委员提案123件，代表与委员满意和基本满意率达100%。持之以恒正风肃纪。不断夯实党风廉政建设责任制，积极开展“两个责任”履责纪实。全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战，统筹压降债务规模、不断优化债务结构，确保地方政府债务风险总体可控。加强财政预算刚性管理，“三公”经费大幅度压降。不断强化审计监督，全年共实施各类审计项目1098个，核减工程造价超1亿元。深入开展全区作风建设自查自纠专项行动，25个重点问题全部整改到位。全面提升行政效能。扎实推进“改革攻坚增优势、奋发有为提质效”机关作风建设五大行动，严格执行区领导信访接待日制度，积极开展2018年“问政面对面”活动，大力整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，有效推动上级重大决策部署精准落实。深入开展“企业大走访、实干解难题”活动，着力解决了一批企业反映的难点痛点堵点问题，进一步优化了营商环境。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是全区人民在区委领导下凝心聚力、奋发图强的结果，是区人大、区政协加强监督、建言献策、鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区广大干部群众，向驻区机关、部队、院校、企事业单位和各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体及各界人士，向所有关心支持新北区发展的海内外朋友，表示由衷的感谢和崇高的敬意!面对高质量发展的新要求，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些短板和不足，主要表现在：发展水平和层次还不够高，特色产业优势不明显;态环保历史欠账较多，对标长江大保护、大气污染防治等要求还有不小差距;改革的集成性、系统性有待加强;部分重大创新平台质量不高，与产业融合度不紧、活力不足;教育、医疗等民服务的供给能力和水平与广大人民群众的预期存在差距;少数干部履职尽责能力不强，担当有为的主动性不够。存在问题就是努力方向，薄弱环节就是工作重点。对于这些问题，我们将以创新的手段、有力的措施、持久的韧劲，切实加以解决。2019年常州市新北区政府工作报告第二部分 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是实施“十三五”规划的攻坚之年。根据区委四届七次全会决策部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委正确领导下，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扎实做好“六个稳”工作，增强发展信心、保持发展定力，紧紧围绕全市“种好幸福树、建好明星城”工作部署和“重大项目攻坚年”活动主题，着力实施“六个专项行动”，全力推动全区高质量发展走在前列，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资、实际到账外资、进出口总额保持适度增长，高新技术产业产值占规模以上工业比重超过62.5%，研发经费支出占地区产总值比重达到2.87%(新口径)，城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长，全面完成上级下达的节能减排和态环保任务。做好新一年的政府工作，就是要紧扣上述工作总体要求和主要预期目标，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,切实解决发展不平衡不充分问题，全力推动高质量发展取得实效。重点聚焦以下五个方面： （一）狠抓重大项目、加快动能转换，厚植高质量发展新优势全面贯彻中央经济工作会议精神，以提升发展质量和效益为中心，切实转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。1.全力以赴攻坚重大项目。牢固树立以项目质量论英雄、以项目服务见高低的鲜明导向，坚定不移地把项目攻坚作为经济高质量发展的主抓手。坚持“在扩增量中调结构、在优存量中提质效”，力争全年签约引进优质项目110～120个，其中总投资超10亿元或1亿美元项目20个以上，确保全区重大项目招引水平保持全市领先。不断强化要素保障，持续深化重大项目“绿色通道”和全程代办服务机制，高质量破解项目用地、融资等制约瓶颈。全力推进恒邦药业、纳恩博和诺贝丽斯等区以上重点项目建设，确保全年新建项目开工率和投资完成率均达到100%、续建项目竣工率达到70%以上，努力推动更多优质项目加快转化为新的经济增长点。2.持之以恒提升产业层次。对标高质量工业明星城市建设要求，进一步聚焦“两特三新”产业。“两特”重点围绕建设“光伏名城”和“东方碳谷”，发挥天合光能、中简科技等行业龙头引领作用，着力打造新能源互联网产业创新中心、碳纤维及复合材料产业创新中心和军民融合创新示范园区。“三新”重点瞄准产业集群化发展，新能源汽车及汽车核心零部件以东风日产优势整车项目规模化产为带动，争取更多具有市场竞争力的车型布局常州基地;新医药及医疗器械重点围绕物医药制剂和高端医疗器械两大领域，充分挖掘千红制药、合全药业等存量企业的发展潜力，力争再引入一批有分量更有质量的优质企业和重大项目;新一代信息技术产业紧抓国内核心技术平台和人工智能产业谋篇布局的有利时机，力争在传感器、智能芯片和智能终端等领域实现更大突破。以系统实施“654”现代服务业跃升工程为基础，重点围绕国家全域旅游示范区创建，做好“文化+”“旅游+”文章，进一步培育壮大文旅产业。突出大运河文化带建设，加快推进小黄山旅游度假区、梅林村乡村旅游和新孟河清水观光带等重点文旅项目;充分发挥环球恐龙城辐射效应，完善迪诺水镇、江南环球港综合旅游功能，打造“文旅商”融合新典范;提升“常州恐龙文化节”“新北美食节”等活动的知名度和美誉度，不断擦亮“文旅高新、食美新北、医养孟河”三大名片。3.千方百计壮大实体经济。进一步加大对民营经济的扶持力度，在全社会营造尊重、关爱、包容民营企业和民营企业家的浓厚氛围。全面优化产业政策、强化精准服务，着力在降低企业负担、支持企业发展方面出实招、求实效。鼓励中小企业深耕细分市场，发展壮大一批具有核心技术、自主品牌和较强市场竞争力的瞪羚企业，努力实现全区独角兽企业零的突破。不断完善中小企业融资扶持基金决策机制，充分发挥产业基金引导作用，积极对接知名创投机构，共同支持区内重点产业发展。加快对接上交所科创板，有序推动企业股改上市和兼并重组，力争年内新增IPO报会企业2家以上、股份制企业20家以上，着力打造资本市场的新北板块。不断加快与华为云合作共建“工业互联网创新中心”，着力培育工业企业上云示范标杆，进一步促进互联网、大数据、人工智能等产业与实体经济融合发展。 （二）深化改革开放、聚焦创新驱动，激发高质量发展新活力深耕改革攻坚、汇聚创新动能、拓展开放空间，努力实现引领性发展、创新性发展和开放性发展。1.统筹重点领域改革。坚持以集成改革为统领，加快打造服务效率高、发展环境优、创新活力强的改革新高地。全面推行“综合受理、集中审批”新模式，着力形成“不见面审批(服务)”品牌优势，推进“互联网+政务服务”向基层延伸，更高质量实现“3550”目标。深入开展国企综合改革，不断完善联动运营机制，确保年内完成区镇所属企业整合任务;重点以新苏环保等为试点，通过引进战略合作者、利用资本市场等模式，“一企一策”推进混合所有制改革;全面实施国企差异化发展战略，进一步做强做优做大常高新集团、龙控集团和新美水务。稳妥推进党政机构改革，积极争取政策红利，不断增强区域治理能力。加快园镇融合改革步伐，有力推进滨江片区、新龙片区园镇融合试点。坚持“以亩均论英雄、以质效配资源”导向，积极构建用地、用能、排放等要素分配与“亩均效益”绩效挂钩机制，力争全年盘活低效工业用地3500亩以上、亩均税收增长10%以上。2.强化科技创新引领。围绕苏南国家自主创新示范区建设，深入实施创新驱动发展战略。全力加快常州高铁新城创新集聚区建设，高标准打造高新区“创新之核”。扎实推进“十百千”创新型企业培育工程，有序实施高新技术企业倍增计划，确保全年新认定高新技术企业50家以上。牢固树立市场化导向，有效借鉴省产研院创新模式，全方位提升中科院遗传资源研发中心(南方)等重大创新载体的发展活力。继续加强与大院大所的深入对接，积极抢抓前瞻性产业布局，力争中科院空天信息综合应用平台项目尽早落地。全面实施创业孵化载体分级分类管理，加快探索“离岸孵化+本地加速一体化产业培育”发展模式。不断聚焦“高精尖专”紧缺人才，探索更科学的人才引进评价机制，大力实施优享、优居、优智“三优工程”，力争全年培育省“双创计划”人才10名以上、市“龙城英才计划”创业项目40个以上，进一步凸显人才“磁场效应”。3.拓展双向开放空间。坚持“引进来”和“走出去”并重，更大力度构建开放型经济新优势。更高质量“引进来”，持续提升利用外资规模和质量，以首届中瑞企业创新大会为契机，围绕特色产业和国际合作园区建设，重点聚焦德国、瑞士等欧洲精密制造项目，力争全年引进注册外资超3000万美元项目12个以上，确保先进制造业和产性服务业到账外资占70%左右。更高效率“走出去”，积极参与“一带一路”建设，引导和支持区内企业在沿线国家(地区)开展投资、并购;以出口高端化、品牌化为导向，进一步提升高新技术产品出口比重。更高定位加快综合港务区建设，主动对接长江经济带综合立体交通运输走廊规划，充分发挥“公铁水空+综合保税”区位功能叠加优势，积极争取开通中欧、中亚班列，全力打造枢纽经济新引擎。 （三）推进城乡融合、优化建管水平，构建高质量发展新格局主动抢抓长三角一体化、扬子江城市群等重大战略机遇，坚持高点定位、精致建设、内外兼修，努力实现城乡融合发展新突破。1.科学完善功能布局。全力提升土地空间开发保护质效，强化规划的战略引领和刚性控制，进一步完善“三区三线”划定，逐步形成“三大片区、九大组团”整体布局。全面加速新孟河延伸拓浚及德胜河“六改三”航道整治工程，重点抓好常泰过江通道线形优化。加快推进紫金山路、星港路和北海路等骨干道路建设，有序实施峨眉山路等畅行工程。助推常州高铁新城全面崛起，加快新龙商务中心、两馆两中心等公共服务配套建设，着力实施扬子江大厦等总部经济项目。统筹推进崇仁大街、新桥大街等海绵城市项目，确保完成试点区建设任务。提速旧城改造步伐，加快实施薛家常蒸地块、龙虎塘永琪车业及北侧地块、三井嘉禾尚郡北侧地块房屋征收工作。2.做精做细城市管理。以建设高质量管理明星城市为目标，促进城市长效管理和文明城市建设的深度融合，不断提升城市管理科学化、精细化、智慧化水平。坚持“常态长效”，系统开展轨道交通沿线、城市出入口、重点河道等关键节点的专项整治。深入实施垃圾分类示范点建设，加快推进建筑装潢垃圾综合处置和大件垃圾分拣中心等项目，力争年内建成投用。积极对标国家城市综合管理服务平台首批试点城市建设要求，加快打造智慧交通系统，全年力争改造停车位1000个以上，有效破解“停车难”问题。高效推进小区物业提标工程，加快打造一批市级以上示范小区。加大源头管控力度，依法严厉查处违法建设行为，对违法建设始终保持“零容忍”。3.着力推进乡村振兴。立足“五个振兴”总体布局，落实全市乡村振兴战略五年规划，力争全区农业农村高质量发展走在全省全国前列。以建设全国一二三产融合发展先导区为着力点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，不断优化农业产业体系、产体系和经营体系，重点打造一批农业龙头企业。继续巩固提升国家农产品质量安全区创建成果，以标准化产、网格化监管、信息化追溯和规范化执法，守护人民群众的“菜篮子”安全。进一步提升农村宜居环境，高标准推进奔牛镇史陈家村、春江镇青城村等区级以上美丽乡村示范点建设，持续开展农村人居环境整治三年行动，基本实现农村户厕无害化改造、行政村活污水治理设施全覆盖。积极学习先进地区“三块地”改革经验，建立健全“政府主导、部门协作、市场参与、群众自愿”的土地综合整治机制，探索开展承包经营权入股、土地流转履约保证保险等试点工作。持续深化全国农村社区治理实验区建设，进一步规范农村“三资”管理，不断完善“三治融合”的乡村治理体系。 （四）突出态优先、聚力风险防控，拓展高质量发展新内涵积极践行绿色发展理念，全方位落实风险防控举措，为高质量发展打牢更可持续的基础。1.全力抓好污染防治。扎实推进国家态文明建设示范区创建，围绕中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题整改要求，加快编制出台“三线一单”，不断强化环境风险防控。打好打赢蓝天保卫战，大力推进重点行业整治，减少工业企业污染排放，严格落实燃煤减量、扬尘管控和秸秆禁烧等措施，确保完成秋冬季大气污染防治攻坚任务，进一步促进区域空气质量明显改善。打好打赢碧水保卫战，深入排查沿江及通江河道排污口，加快推进入江支流河道整治和城区黑臭水体治理，力争Ⅲ类地表水全面达标，系统解决水污染、水态和水安全问题。打好打赢净土保卫战，逐步建立全区污染地块名录和开发利用负面清单，进一步加大土壤污染防治和综合保护力度。2.全力加强沿江保护。抢抓“长江大保护”战略机遇，按照“一带两片三廊”布局，全面推动滨江经济开发区实现高质量转型发展。重点围绕长江态安全带构建、无异味化工园区打造，加快完成沿江绿色态景观专项规划，有序实施以态廊道、态水廊和公益绿地为核心的沿江态体系建设。坚决淘汰落后化工产能，分类制定“关、停、并、转、迁”相关政策，建立完善的企业准入和退出机制。坚持试点先行，积极对上争取政策支持，努力创建国家长江经济带绿色发展示范区。3.全力守牢风险底线。坚决落实中央关于防范化解地方隐性债务风险的决策部署，紧紧围绕“三个确保”目标，把“清、规、控、降、防”工作做深做实做到位。坚持标本兼治，强化风险源头控制，加强政府投资项目的论证把关和财政约束，切实管控好新增项目融资的“金融闸门”，全力遏制隐性债务增量。积极争取各类资源和新增债券资金，综合运用市场化债转股、债务重组和盘活资金资产等方式，多渠道化解隐性债务，坚决守住不发系统性金融风险的底线。 （五）强化富民导向、关注民福祉，顺应高质量发展新期盼坚决守住底线民、保障基本民、提升质量民，继续办好民实事，让全区人民切实感受到改革发展成果。1.更加充实群众获得感。坚决落实“稳就业”各项要求，着力实施就业优先政策，全年实现城镇新增就业18000人、城镇失业人员再就业4700人、援助就业困难人员就业400人，确保城镇登记失业率控制在3%以内。始终以创业带动就业，系统实施大学创业引领、农村创业富民、城镇失业人员创业促进和留学归国人员创新创业“四大行动计划”。充分发挥社会保障“安全网”功能，城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段保养金保持适度增长。全力打赢精准扶贫攻坚战，不断巩固“阳光扶贫”工作成效，基本实现全区建档立卡低收入户脱贫任务。2.持续提升群众幸福感。积极贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和省委教育改革精神，进一步突出教育优先发展。不断完善学校功能布局，全力推进盘龙苑幼儿园、新龙实验学校、龙城中学等项目建设。继续深化区管校聘改革，扩大流动就业创业人员随迁子女积分入学试点范围，积极创建市“新优质学校”和省“优质幼儿园”，力争义务教育阶段集团化办学覆盖率达50%以上。依托“互联网+健康医疗”模式，不断集聚优质医疗资源，进一步做好区公共卫中心选址工作，确保区域临床检验中心、病理诊断中心投入运行。深入实施文化惠民工程，不断健全服务设施网络体系，丰富开展庆祝新中国成立70周年各类主题活动。充分挖掘本地古迹留韵、讲好新北故事，打造一批文艺创作精品，全力形成具有高新特色的城市文化标识。严格落实历史文化名镇保护规划，加快推进西夏墅梅村戏楼等省市文保单位修缮工程。深入创建省级居家和社区养老创新示范区，坚持传统模式与新兴业态融合，充分发挥“鼎武养老”“海阳智慧养老”等品牌效应，努力提供更高质量的现代养老服务。3.不断增强群众安全感。进一步优化提升网格化治理水平，加快形成共建共治共享的社会治理格局。切实做好村(居)委会换届选举，实现区级和谐社区创建全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续攻坚信访积案化解，依法解决群众合理诉求。健全应急管理、消防安全、合成维稳新机制，夯实食品药品和特种设备安全监管，坚决遏制较大以上产安全事故发。深入推进“雪亮工程”和升级版“技防城”等平安载体建设，全力打造立体化社会治安防控体系。2019年常州市新北区政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设时代呼唤担当，使命引领未来。我们将不忘初心、牢记使命，切实转变职能，持续改进作风，高标准建设人民满意政府。 （一）解放思想开拓新境界。自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，不断提高政治站位，切实以治国理政新理念、新思想、新战略，指导实践、推动工作。坚持问题导向，围绕经济社会发展重点环节，进一步解放思想、系统谋划，凝聚最大共识，汇聚最强合力，加快形成推动高质量发展的有效举措。 （二）实干担当彰显新作为。进一步强化为民意识，主动走进群众、深入了解群众，想群众所想、做群众所盼。积极构建“亲”“清”新型政商关系，不断夯实“首问负责制”，积极作为、靠前服务，全力以赴为企业排忧解困。坚持从严管理和激励担当相结合，深入推进鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，充分发挥绩效考核导向作用，让敢担当、善作为的干部更有干劲和奔头。 （三）依法行政实现新提升。准确把握新时代法治政府建设要求，持续推动政务公开，依法有效预防和化解行政争议，确保权力在阳光下运行。坚持开门问政，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，不断强化重大决策合法性审查，努力以科学决策促进科学发展。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和社会监督，畅通与人大代表、政协委员的联络机制，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。 （四）廉洁从政展现新气象。深入贯彻落实全面从严治党和党风廉政建设各项要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决反对形式主义和官僚主义，持续祛除享乐主义和奢靡之风。深入开展源头治理，坚持用制度管权管事管人，筑牢拒腐防变思想防线，推动形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。不断加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产资本等重点领域。坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”，着力营造风清气正的良好政治态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干赢得未来，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、克难求进，努力创造更加过硬的高质量发展成果，奋力走在国家级高新区更前列，为常州“种好幸福树、建好明星城”贡献更加强大的高新力量!2019年为民办实事项目1.爱老助老工程。为全区12家养老机构安装智慧用电火灾检测系统，保障用电安全。2.农村活污水治理工程。完善农村污水收集体系，建设20个规划发展村污水治理设施，提升农村水环境质量。3.老住宅小区提升整治工程。对兰翔二村、前桥新村和龙栖花园等3个老小区开展提升整治，全面改善居住环境。4.镇村道路改造和危桥重建工程。改造提升镇村道路20公里、危桥3座，保障道路通行安全。5.智慧校园建设工程。开展全区中小学智慧校园建设，为泰山小学等18所学校配置智能教学多媒体触控一体机200套，为龙虎塘中学等19所学校建设学电子阅览室。6.文化体育惠民工程。建设28个基层综合性文化服务中心，对40个小区自建全民健身器材进行更新维护，推动15所中小学校体育设施向社会开放，更好满足群众日益增长的文化体育需求。7.食品安全社会共治体系建设工程。建设5家“安心菜市场”(二期)和200家“阳光餐饮”单位(二期)，对全区140个中小学校和幼儿园食堂开展风险排查，提升食品安全保障水平。8.为民(便民)服务中心建设工程。建设10个镇(街道)为民服务中心、134个村(社区)便民服务中心，打造基层“一门、一窗、一次”办理模式，提升基层政务服务能力水平。9.校内课后托管服务工程。为全区27所小学提供学校内课后托管服务，主要涉及作业辅导、自主阅读以及体育、艺术、科普活动等内容。10.旅游惠民工程。组织全区市级以上劳动模范、低保人群免费游览常州市重点景区和美丽乡村示范点。2019年常州市新北区政府工作报告名词解释1.“三提四优三强化”：“三提”即实施产业转型提速工程、基础设施提质工程和态环境提升工程;“四优”即实施现代农业优产名品工程、社会事业优质均衡工程、社会治理优化保障工程和特色小镇优美乐居工程;“三强化”即实施创新驱动强化工程、人才引领强化工程和改革攻坚强化工程。2.“三六九”：即紧盯行政管理体制、经济发展体制和社会管理体制三大领域，突出一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个网格管治理、一个中心管指挥、一个网络管服务、一个平台管信用的“放管服”“六个一”目标，配套实施开发开放体制改革、行政管理机构改革、产城融合综合改革、用人制度综合改革、态文明体制改革、“亩产效益”综合评价改革、国有企业综合改革、综合港务区改革、基层减负增效改革等九项特色改革。3.“一证化”：即一个市场主体需要取得两个以上行业许可时，通过减材料、优流程、一次性合并办理，同步取得“市场主体综合许可信息”证，实现行业许可信息一证全覆盖。4.“一口办理”：即外资企业设立时，只需登录江苏政务服务网的“单一窗口”，填写“单一表格”，就可一次性完成商务备案与工商登记业务的在线申办。5.“3550”：即3个工作日内完成企业开办，5个工作日内完成不动产权证办理，50个工作日内完成建设项目施工许可证办理。6.“3+3”：即公务员、参公人员、事业编制人员3种编内人员和员额制聘用人员、特需雇员、社会化(辅助)用工3种编外人员。7.“六个稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。8.“654”现代服务业跃升工程：即加快建设常州综合港务区、新龙国际商务区、江南新金融科技园、创意产业基地(四新经济集聚区)、全域旅游示范区、养老服务创新示范区等“六大服务业核心载体”，深入推动集聚区提档升级、重点项目招引推进、优势企业创新突破、制造业服务化融合发展、平台经济引领转型等“五大工程建设”，积极优化创新试点、体制机制、政策环境、考核体系等“四大保障措施”。9.“十百千”创新型企业培育工程：是常州市“三位一体”转型升级战略的重要组成部分，目标是要加快培育以10家左右的创新型领军企业为龙头、100家左右的科技型上市企业为骨干、1000家左右的高新技术企业为支撑的“十百千”创新型企业集群。10.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、态空间;“三线”即城镇开发边界、永久基本农田保护线、态保护红线。11.“三大片区、九大组团”：即城市服务片区(中心城区城市发展组团、新龙产城融合组团、春江产城融合组团)、产城融合片区(薛家产城融合组团、汤庄产城融合组团、空港产城融合组团)、自然乡野片区(孟河产城融合组团、西夏墅产城融合组团、城市绿心组团)。12.“五个振兴”：即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村态振兴、乡村组织振兴。13.“三块地”改革：即深化统筹农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等三项改革试点。14.“三线一单”：即态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。15.“一带两片三廊”：“一带”即长江绿色转型发展先行示范带;“两片”即产城融合片区和田园态片区;“三廊”即依托新龙态林、德胜河、澡港河形成三条重要态开敞廊道。16.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。2019年常州市新北区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【连云港招商】2019年连云港市政府工作报告

  2019年1月8日在连云港市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长方伟各位代表：现在，我代表连云港市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“高质发展、后发先至”主题主线，坚定实施“五大战略”，统筹做好改革发展稳定工作，各项事业取得全面进步。2018年，是我市发展进程中极不平凡的一年，我们积极应对宏观形势变化，咬定目标不放松，全力以赴破难题，一批重点工程加快推进，一批重大项目落地实施，一些关系全局和长远的事项取得突破，高质发展的有利条件更加具备，后发先至的跨越势能加快聚集，连云港正以全新姿态站在新的发展起点上。 这一年，全省重大项目现场推进会在连隆重召开，总投资775亿元的盛虹炼化一体化项目正式开工，国际先进精细化工产业加速集结，世界一流石化基地翘首可期，这也标志着我们加速新旧动能转换、推进产业强市取得重大突破，标杆示范项目打造取得重要进展，“一带一路”强支点建设迈出关键步伐。 这一年，吞吐能力千万人次的花果山国际机场实现开工，区域性航空枢纽建设拉开帷幕；连盐、连青铁路建成通车，港城人民阔步迈进高铁时代。 这一年，恒瑞医药参加习总书记召开的全国民营企业座谈会，中科院高效低碳燃气轮机试验装置获批建设，中复神鹰荣获国家科技进步一等奖，康缘药业荣获国家技术发明二等奖，一大批科技创新项目蓄势待发，我市在新一轮科技革命大潮中向潮而立、踏浪前行。 这一年，我们深入践行习近平生态文明思想，率先建立政府主要负责人直管环保工作机制，全面落实中央环保督察反馈问题整改要求，以壮士断腕的勇气魄力，彻底整治“两灌”化工园区，腾挪发展空间，促进重大项目落地，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的“连云港路子”。 这一年，我们坚持“刀刃向内”，深化“放管服”改革，推进国家东中西区域合作示范区相关政策落地，徐圩新区获得部分省级投资管理事项权限。在全省率先开展“强区放权、市区同权”改革，委托下放权力事项3395项，真正把指挥权交给一线“听得见炮声的人”。 这一年，我们以空前力度推进旧城改造，棚改新开工2.6万套，征收房屋590万平方米，努力解决群众住房难的问题。我们带着感情抓信访，扎实细致化矛盾，进京非访、集访分别下降76%和69%，一大批与群众生活息息相关的急事难事得到有效解决。广大公务人员深入一线，务实工作，公开公正处理问题，倾力倾情服务群众，形成干群一心、同向发力的良好局面。 这一年，让我们尤为感动的是，习总书记对“时代楷模”王继才先进事迹作出重要指示，孤岛夫妻哨32年的坚守感动中国，爱国奉献、爱岗敬业的精神激励着港城人民撸起袖子加油干，以不懈奋斗的精神书写新时代的“西游记”。过去一年，全市预计实现地区生产总值2800亿元，增长5%左右；一般公共预算收入234.3亿元，增长9.1%，增幅位居全省第三；固定资产投资1860亿元，增长8%；社会消费品零售总额1132亿元，增长8.5%；城乡居民人均可支配收入均增长9%。居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。50件民生实事基本完成。受多重因素影响，个别指标没有达到预期，但仍处在合理区间。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力高质发展，抓投入，调结构，经济运行稳中向好。坚定不移推进工业立市、产业强市，千亿产业投资年度目标基本实现，新建项目开工率和竣工率均创历史最好水平。财政收入质量提高，税收占比80%。单位GDP能耗下降3%、建设用地占用下降6.4%。高能耗产业增加值下降8.9%。工业经济快速发展，应税销售收入2676亿元，增长13.6%，28家优强企业增长23.4%。中化循环经济产业园建设全面启动，新海石化、卫星石化、东华能源等加快推进。中复神鹰T1000碳纤维、正崴新能源正式投产，田湾核电3、4号机组投入运营。中复连众、天明机械成为国家制造业单项冠军示范企业。现代服务业加快集聚，连云港入选国家物流枢纽布局承载城市，大伊山、连岛获批省级旅游度假区，全市游客量和旅游收入分别增长12%和15%。新增金融机构4家，社会融资规模增量600亿元。网络零售增长30%，快递业务增长44%。农业现代化稳步推进，粮食丰产丰收，高标准农田、高效设施农业占比分别达到59%和20%，农业机械化综合水平达82%。国家农业开放合作试验区启动建设，农产品出口超6亿美元。推进国家农产品质量安全市创建，“连天下”品牌影响力扩大。获批全国海洋经济发展示范区，农发集团获评国家级农业龙头企业。自主培育海水稻“连鉴5号”亩产近千斤。与中科院共建育种研究中心。非洲猪瘟疫情有效防控。 （二）致力开放发展，谋合作，树品牌，标杆示范项目有力推进。重大基础设施不断完善，30万吨级航道二期工程加快建设，徐圩港区防波堤全面建成，旗台作业区专用铁路试运行。铁路综合客运枢纽一期投用，连镇、连徐高铁快速推进。连淮、连宿高速加快实施，204、268等国省干线改造通车。“两基地”建设强力推进，中哈物流基地集装箱进出量增长10%，哈国东门无水港过境箱量突破10万标箱。上合物流园获批国家示范园，物流量和营收分别增长65.7%、53.7%。“大通道”功能显著提升，港口吞吐量2.36亿吨，集装箱运量473万标箱。新开至南非等集装箱航线6条，内河航线苏北全覆盖，海河联运突破千万吨。国际班列开行827列，东行货运量增长60%以上。机场旅客、货物吞吐量分别增长41%、80%。开放型经济结构优化，实际利用外资6亿美元，其中战略性新兴产业、现代服务业分别占比29.5%、24.2%，“一带一路”沿线国家投资占比20.7%。外贸进出口90亿美元，增长10%。国家级综合保税区获批，连云港口岸赣榆港区、徐圩港区和灌河港区获批开放。市开发区、东海县分别获批国家级新医药、新材料出口基地。灌南经济开发区、东海高新区升格为省级开发区。成功举办连博会、连云港论坛、农洽会和国际医药技术大会，在谈签约项目增长39.6%。 （三）致力创新发展，增动力，添活力，后发优势加快培植。10个重点领域改革统筹推进，68项市级以上重点改革扎实开展。深化供给侧改革，淘汰整合冶金及化工企业18家、化解船舶产能30万载重吨，商品住宅去化周期控制在合理范围。130个补短板项目加快实施。“放管服”改革成效明显，政务服务实现镇村全覆盖，90%以上业务网上办理，企业开办登记平均用时1.5天。贸易便利化水平提升，口岸提效降费取得实效。税收征管体制改革落地实施，行政执法三项制度试点、省经济发达镇行政管理体制改革稳步推进。公立医院综合改革全省领先，文化、教育等改革取得新进展。国企改革纵深推进，20户僵尸企业整合盘活，10户企业完成混改，“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革扎实开展，国有林场改革通过省级验收。创新驱动战略深入实施，国家创新型城市、国家知识产权试点城市建设稳步推进，研发投入占比1.92%，国家专利优秀奖数量苏北第一。新增国家高新技术企业37家。城市政务大数据中心投用。恒瑞、天晴、康缘位居中国创新力药企前三甲，新药创制获批国家科技重大专项16项。22个项目入围国家、省级科学技术奖。新引进“千人计划”专家6人，入选省“双创计划”人才47名。30万吨级航道一期工程荣获中国土木工程詹天佑奖。 （四）致力绿色发展，下决心，出实招，生态文明建设成效显著。中央环保督察“回头看”交办事项全部办结。化工园区环保设施提档升级，关停取缔企业75家。环境综合治理全面推进，“263”专项行动扎实开展，全年空气优良率达77.3%，位居全省前列。落实河长制、湾长制、断面长制，地表水国省考断面全面消除劣V类，入海河流水质明显改善，近岸海域水质优良率达91.7%，县级以上水源地环境问题整治完成。加强生态保护修复，强化土地利用计划管理，严格落实“三线一单”，全省率先实施海洋生态红线保护规划，陆域生态红线保护面积占比达22.3%。开展国家生态文明建设示范市、国家森林城市创建，新增造林20万亩，林木覆盖率达28.3%。加强湿地保护，整治修复海域海岛岸线6公里，国家和省级生态乡镇覆盖率分别达25%、85%。花果山国家地质公园正式命名。 （五）致力协调发展，优布局，强功能，城乡融合得到新加强。城市组团加快发展，赣榆加速融入主城区，海州老城区加快改造更新，连云新城规划开发全面提速。县城发展能级稳步提升。242省道朝阳互通、环云台山大道等联通工程全面建成。城市配套不断完善，市区新改建主次干道50公里，新增供水、燃气、污水管道125公里。改造供电线路2211公里。调整优化公交线路11条，新增智慧站点100个。新开工海绵城市项目7个、地下综合管廊15.6公里。瀛洲公园、人文纪念园开工建设，新增公共绿地270公顷。国内首条生活垃圾干化生产线投用，162个小区实现垃圾分类。居住条件持续改善，整治危旧房5.2万平方米，改造老旧小区51个。开展既有住宅加装电梯试点。公租房分配率98.6%。存量房交易“四价合一”做法全国推广。农村基础设施得到加强，新改建农村公路810公里、桥梁30座。改造供水管网212公里，新增受益人口12.8万。农村改厕7.2万座。新增14个乡镇开通镇村公交。石梁河镇树墩村等8个省级美丽乡村、李集镇新民村等5个省级特色田园乡村加快建设。 （六）致力共享发展，办实事，惠民生，群众生活一年更比一年好。就业创业富民增收行动稳步实施，城镇新增就业6.3万人，自主创业1.5万人，转移农村劳动力2.5万人。新登记市场主体8.4万户，总数突破40万户。教育现代化保持苏北领先，新建中小学、幼儿园42所，改造中小学校舍45.9万平方米，71所学校试行“弹性离校”，普高扩招11%。校外培训机构办学进一步规范。健康城市建设有序推进，国家卫生县城和省级卫生乡镇实现全覆盖，医联体建设惠及基层百姓，灌云、赣榆创成全省基层卫生十强县区。“健康宝贝”工程全面实施，出生缺陷防治工作走在全国前列。首届全民健身运动会成功举办。中国排球博物馆建成开馆。红十字应急救护技能竞赛获省一等奖。全国文明城市创建深入开展。中国好人榜10月发布仪式在连举行。赣榆新乡贤文化建设获评全国宣传思想文化创新奖。《连云港年鉴（2017）》获全国特等奖。推进历史文化名城申建。建成420家基层综合性文化中心，开展文化惠民活动2万场次。8家公共图书馆获评国家一级馆，居民综合阅读率苏北第一。成功举办中国（连云港）与中亚五国“丝路迎新年”晚会。社会保障水平持续提升，医保报销比例稳步提高，医疗救助比例达75%。农村低保标准提高到480元/月以上，残疾人“两项补贴”惠及5.8万人，残疾儿童康复机构规范化建设全国推广。每千名老人拥有养老床位38.1张。对8类老人提供助餐、助浴等20多项服务补贴。发放助学金、助学贷款2.7亿元。廉租房货币补贴1048户，发放价格补贴1440万元。改造1801户贫困户危房，5.4万低收入人口和53个省定薄弱村实现脱贫。推进“最安全城市”建设，扫黑除恶斗争深入开展，群众安全感提升至96.1%。“一委三会”和社区网格治理实现全覆盖，建成国家级“民主法治示范村（社区）”10个，法治连云港建设得到加强。诚信连云港建设持续深化。安全生产形势总体平稳。质量强市、食品药品监管扎实推进。非标三四轮车整治取得实效。殡葬改革和散葬乱埋治理成效明显。支持国防和军队建设，加强民族宗教、外事侨务、机关事务、12345在线、地震气象、邮政通讯等工作，审计、统计、民防、仲裁、档案、援疆、援外医疗等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、慈善、职工维权、关心下一代、哲学社会科学等工作取得新发展。过去一年，我们深入推进“五型”政府建设，持续转职能，改作风，提效能。修订政府工作规则，完善重大事项决策机制，坚持依法行政，推进政务公开，召开新闻发布会130场。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议221件、政协委员提案408件，办复率100%，满意率99.7%。各位代表，成绩取得来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港发展作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩同时，我们也清醒认识到：发展不充分仍是主要矛盾，新旧动能转换和产业升级步伐还不够快；城乡融合发展仍需持续发力，城市精细化管理水平有待提升；营商环境亟需大力改善，投资创业和企业经营还存在一些堵点痛点；优质服务供给仍然不足，群众在就业、看病、养老、出行等方面还存在一些困难，农村人居环境特别是在饮水安全、集中居住及环境卫生等方面还需改善；政府效能有待进一步提高，一些公务人员作风不实、缺乏担当、不作为等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取扎实措施，着力加以解决。2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是实施“高质发展、后发先至”三年行动计划的大突破之年。做好今年工作，意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“五个坚持”“六个稳”工作要求，深入实施“五大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，扎实推进经济转型、城市转型、社会转型，加快打造“一带一路”强支点，全力夺取“高质发展、后发先至”新胜利，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长7%；一般公共预算收入增长8%，力争实现两位数增长；实际利用外资力争突破7亿美元；研发投入占比力争达到2%；固定资产投资、社会消费品零售总额和全体居民可支配收入均增长8%；空气优良天数保持全省领先，化工园区整治通过省级验收；居民消费价格指数、节能减排完成省定目标。围绕市委确定的“八大突破”，重点抓好以下工作： （一）深化改革扩大开放，加快集聚高质发展新动能。当前，“一带一路”倡议引领的新一轮经济全球化加快形成，作为国家首批沿海开放城市、“一带一路”支点城市，连云港更应以“踏平坎坷成大道”的奋斗精神，再扬开放风帆，矢志改革创新，勇立时代潮头。全方位高水平扩大开放。发挥新亚欧大陆桥东方起点和中西部最便捷出海通道的优势，深入推进经贸、旅游、科技、文化等国际交流合作。扩大向东开放，打好“徐福”牌，以日韩、东盟为主要目标，密切经贸往来，探索建立日韩中转物流基地，进一步提升合作水平，携手打造利益共同体。加快向西开放，拓展“西游”路，以上合组织国家为重点，完善陆桥物流节点布局，持续深化通关合作，精心打造国际班列品牌，扩大两基地、出海口功能辐射面，拓展产能和商贸合作。构筑开放新平台，完善国际贸易“单一窗口”功能，综合保税区封关运作。集成创新自贸区试点经验，推进新一轮改革开放连云港“试验田”建设。积极申报自由贸易试验区。创新收益共享机制，将国家东中西区域合作示范区真正建成中西部地区的出海口和进出口产品加工基地。强力推进招商引资，锻造一支有“三头六臂”“七十二变”本领的专业招商队伍，瞄准重点地区、重点行业、重点企业，扎实开展产业链招商、精准招商、以商引商，加快招引基地型、龙头型、标志性重大项目。市开发区努力打造现代开发园区的“升级版”，徐圩新区加快形成石化产业新高地，高新区重点培育新兴产业增长极。各类开发园区明确主攻方向，加快形成千亿级、百亿级的“雁阵”梯队。大力拓展对外贸易，推广跨境电商“两平台、六体系”做法，推进货物贸易和服务贸易快速发展。全面整合展会资源，精心组织“连云港博览会”系列活动，打造“一带一路”交流合作高端平台。宽领域深层次推进改革。坚持向改革要动力，精准推进供给侧改革，加强房地产市场监管，优化企业债务结构，落实降成本各项政策，继续实施一批补短板项目。进一步增强企业能动性，提升产业链水平，推行公平竞争审查，畅通经济循环。结合市县机构改革，深化交通、城管、文化等综合执法改革，抓好财税、金融、价格体制改革，稳步推进事业单位分类改革。坚持放到位、管到底、优服务，深入推进“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管模式，建立以信用承诺为基础的新型监管机制。推进政务服务标准化建设，实现“马上办、网上办、就近办、不见面办”，全面提升“一网通办”水平。加强国资国企改革，健全现代企业制度，提高管理水平，理顺体制，压缩层级，做强主业。推行PPP等模式，加快公共服务领域市场化改革。基本完成农村集体产权制度改革，深化集体林权制度改革，开展农业水价综合改革，重视农业保险和信贷担保体系建设，推行农田托管，进一步激活农业农村发展活力。多主体大力度推动创新。建设重大创新载体，推进中科院大科学装置项目，规划燃气轮机产业园。增强企业创新能力，新增国家级高新技术企业30家、企业研发机构20个以上，大中型工业企业和规上高新技术企业85%以上建有研发机构。开展“三千”技改行动，实施重点项目328个，建设智能制造项目65个，新认定中小型科技企业100家。万人发明专利拥有量7件。提升科技服务水平，落实企业研发扶助政策，强化知识产权保护运用，推动众创空间发展。引导更多资本投向新兴产业和初创企业，发放“苏科贷”2亿元。新增省级以上两化融合贯标试点企业2家，引进培养高层次人才3000人、高技能人才4000人。 （二）突出工业立市产业强市，加快壮大实体经济。紧抓产业发展这个“牛鼻子”，毫不松懈抓项目，持之以恒抓投入，加快打造有区域影响力的重点产业中心，产业投资力争完成1300亿元，工业应税销售收入增长20%。全力突破临港产业。按照四个“世界一流”标准，高水平建设石化产业基地，重点抓好盛虹炼化、东华能源、中化国际、卫星石化等重大项目建设。推动石化产业链式发展，力争再开工一批千亿级项目。大力开展绿色制造、装备升级等行动，加快推动冶金、化工等行业转型升级。积极争取国家布点建设重点能源港，推动燃气、石油等能源产业发展。加快国家海洋经济发展示范区建设，积极培育海洋生物医药、海洋可再生能源、海洋高端装备等战略性新兴产业。做大做强优势产业。规划建设生物医药产业园，推进恒瑞、天晴、康缘、豪森等重点项目，建设省级现代中药制造业创新中心，申报国家医药创新中心，争创国家原料药生产基地，全力打造“中华药港”。发展壮大东海硅材料产业基地，加快建设中复神鹰第二基地，美景荣生物基材料建成投产，推动联瑞新材料等企业上市，争创新材料国家技术创新中心。推动核电5、6号机组扩建，延伸核电、风电、光伏发电产业链，加快发展新能源产业。鼓励自主研发成套装备，推进大型矿产机械、智能机械、港口机械等专用产品生产，打造全国重要的高端装备制造业基地。培育发展信息产业，高新区创建省级软件园，推动与陆桥沿线物流节点数据交换，建设连云新城“一带一路”交汇点大数据产业园。提升发展特色产业。把握高铁开通机遇，加快建设国家旅游改革创新先行区和全域旅游示范区，深度整合旅游资源，精心打造大花果山景区，开展连岛、东海水晶城5A景区创建，推动文化旅游融合发展，吸引更多人来“连”做客、留“连”忘返。积极推动大健康与大生态、大旅游深度融合，引入社会资本，加快培育健康养老、海滨疗养、中医药养生、健身休闲运动等健康产业。大力发展西游动漫、电子竞技、影视出版等文化创意产业。加快发展邮轮经济、会展经济，扶持发展电子商务、智慧物流。大力发展民营经济。落实各项政策措施，切实解决民营企业不愿投、不能投、不敢投、不知道往哪里投等问题。加大民营企业和小微企业的支持力度，建立健全中小企业服务平台，设立中小企业发展资金，放大政府性投资基金效应，组织各类投融资对接活动，提高金融服务可及性，切实解决融资难融资贵问题。对新兴产业监管坚持包容审慎，鼓励民营企业加强模式、业态、品牌创新发展。构建“亲”“清”政商关系，做到敢“亲”、真“亲”，又品“清”、行“清”，围着企业转，跟着项目跑，多与企业家交朋友，积极帮助解决难题，推动民营企业做大做强。 （三）完善重大基础设施，加快打造“一带一路”强支点。抓住我市成为国家物流枢纽机遇，进一步加强基础设施建设，统筹推进港航路园，完善口岸服务功能，发挥在全国物流网络中关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，助力“一带一路”标杆示范项目建设。强化港口基础支撑。按照“枢纽港、产业港、物流港、贸易港”定位，加快建设东方大港。30万吨级航道二期建成连云港区段，启动徐圩港区段，推进铁路多式联运中心建设。加快建设盛虹炼化30万吨级码头和卫星石化等配套码头，完成赣榆港区LNG码头前期工作。推进液体散货区管廊及公共配套工程。“两翼”港口铁路专用线加快前期工作。大力提升航运能力，优化航线布局，新辟集装箱航线5条以上，港口吞吐量继续保持增长。加快“两基地”提档升级。中哈物流基地优化作业流程，提升自动化生产水平，集装箱进出量突破30万标箱。深化与哈国铁、中远海运合作，继续推进东门无水港建设，力争完成换装量15万标箱。与沿线国家口岸建立合作机制，共建装卸场站、分拨中心、海外仓等载体，打通全程物流通道。上合物流园加快专用铁路等项目建设，物流量突破1500万吨。强化国际班列品牌，加强西向货物开发，稳定中亚东向货源，实现班列重去重回。构建立体交通网络。开通连淮铁路，加快建设连徐高铁，推进综合客运枢纽二期工程。开展沿海高铁、连临高铁前期工作。加快连宿、连淮高速新扩建，实施311、242等国省干线改造。推进连宿徐航道启动建设。新机场土建工程基本完工。力争开通大阪、仁川等国际航线，全年旅客吞吐量突破200万人次。合理安排车船运力、班次航线，推动海陆空铁集成发展，为连云港发展装上“风火轮”。 （四）强化功能品质提升，加快“四个城市”建设。立足山海相拥、港城一体的特色优势，坚持大手笔规划、高标准建设、人性化管理，让我们的城市家园真正靓起来，动起来，活起来。建设特色海滨城市。坚定推进城市东进，调整优化规划设计，打造百里黄金海岸。连云新城加快建设现代化、国际化、智能化、生态化城市新中心，打造“一带一路”交汇点“外滩”。老港区加快退港还城，做美滨海“客厅”。赣榆城区深度融合，拓展发展空间。海州城区大力推进旧城改造，加快有机更新，展示中心城区全新形象。推进各区之间、高铁枢纽至新机场等快速通道建设，开通市郊列车，加快形成特色彰显、功能互补、快速联通、组团发展的城市格局。建设美丽公园城市。注重生态建设和功能集成，促进“人城境业”和谐发展。继续开展国家森林城市创建，加强城市公园建设，推进园博园等重大项目，开工建设刘志洲山体育公园、河滨公园等8个大型公园，临洪河口湿地公园建成开放。强化可进入、可参与，打造城市绿道、城市绿岛、公园社区、公园街区，推进共建共享，让市民可亲可触。突出景观化、精致化，提升改造关键节点、重要道路、重点空间绿化美化，建设景观大道，打造蔷薇河、东盐河、玉带河等滨水生态廊道，做美城市空间。坚持集约化、系统化，复合提升城市功能，推进城市健康成长，形成生产、生活、生态协调统一的城市生命体。建设活力动感城市。加快建设铁人三项等运动基地，推动建设游艇赛艇码头。高水平规划建设跨海索道，探索开发连岛至花果山直升机观光项目，建设一流的滑翔伞基地和独具特色的环云台山自行车道。大力发展水上运动、低空飞行、房车露营等业态，完善“10分钟体育健身圈”，增加健身站点，积极开展全民健身活动，常年参加体育锻炼人口达38%。举办徐圩国际马拉松、花果山国际越野挑战赛、首届“一带一路”国际铁人三项等有影响的体育赛事，塑造特色鲜明的城市性格，形成活力迸发的城市精气神。建设宜居品质城市。统筹推进文明、生态、智慧、健康连云港建设。完善功能配套，补齐设施短板，合理布局生活、娱乐、购物设施，为市民提供触手可及的便利。实施华联广场、解放东路片区等27个棚改项目，推进沿街亮化、立面整治，全面消除城市无灯区，推进多层住宅加装电梯，提高市民生活舒适度。实施53项市政项目，扎实推进海绵城市、地下管廊等建设，加强水电气供应和市政设施配套，加快打通“断头路”，畅通城市血脉经络。加快5G试点部署，推进数据共享，完善城市管理信息系统，以智能化让城市变得“耳聪目明”。深入开展文明城市创建，组织实施“八大工程”，弘扬社会主义核心价值观，提升市民科学文化素养，推进公共服务体系建设。大力倡导全民阅读，以满城书香涵养城市，让城市由内而外散发出文明气质。 （五）推进乡村振兴战略，加快城乡融合发展。深入实施“十项工程”，抓重点、补短板、强弱项，引导更多要素向农村流动，完善基础设施和公共服务，让农业有奔头、农民有盼头、田园乡村有看头。发展现代农业。推进农业产业化，稳定粮食生产，壮大优势产业，创建国家级农村特色产业融合示范园1个，新增市级以上产业化联合体20个、农业龙头企业40家，新增观光农业示范村（点）60个。提升农业品牌化，突出优质、特色、绿色，加快结构调整，“三品一标”农产品达40%以上。创建农产品质量安全市，放大“连天下”品牌效应。农村电商销售增长50%以上。加快农业外向化，推进国家农业对外开放合作试验区建设，农产品出口保持全省前列。促进农业科技化，强化与科研院所合作，加快成果转化，农业科技进步贡献率达66%。大力推进农业基础设施现代化，推进土地整理项目，新建高标准农田21万亩，新增高效设施农业3万亩，农业机械化综合水平达84%、信息化率达59%。推进新型城镇化。稳步提升城镇发展水平，构建“一横两纵、一核多极”城镇格局。加快县城中等城市建设，提高综合承载功能和公共服务能力，促进县城规模适度扩张。扎实推进重点中心镇建设，建成一批特色鲜明、独具格调的“小城”样板。依托产业特点、人文底蕴和生态禀赋，坚持特色化培育、差异化发展，打造一批国家级、省级特色小镇。高起点规划建设空港小镇、水晶小镇等产业小镇，促进区域发展转型升级。改善农村人居环境。因地制宜推进村庄搬迁撤并，试点建设47个新型社区，引导农民进城入镇，加快改善农民群众住房条件。推进特色田园乡村建设，新增3个以上省级试点村庄。做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作。整治交通干线沿线环境、实施镇村道路提升行动，完成剩余650公里农村公路改造，镇村公交覆盖率90%以上。健全乡村治理体系，弘扬优秀乡土文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）坚决打好三大攻坚战，加快补齐发展短板。三大攻坚战，事关经济发展质量和全面小康分量。我们须以更加坚定的决心，更加务实的举措，坚决打赢打好。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆，有效防控金融风险，严厉打击非法集资、违规融资担保，推进互联网金融风险专项整治。完善地方金融监管体制，强化农民资金互助社运营监管，确保不发生区域性系统性风险。加强政府债务管理，化解存量，控制增量，做到坚定、可控、有序、适度。加强信息研判，排查化解矛盾，确保不发生有影响的重大事件。打好精准脱贫攻坚战。对照国家脱贫标准和“两不愁三保障”要求，保持工作力度不减、帮扶标准不降，切实抓好“六个精准”。强化就业扶贫，让更多农民实现家门口就业。大力推进产业扶贫，省定经济薄弱村全部建有富民项目。深化行业扶贫，建立农村义务教育辍学防控机制，实施低收入人口大病专项救助，加快贫困片区道路、饮用水等设施建设。更加突出兜底保障，实现剩余贫困人口和省定薄弱村全部脱贫，确保不返贫。打好污染防治攻坚战。坚持把化工园区彻底整治作为生态优先、绿色发展的重要拐点，坚决打赢生态保护持久战。深入抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改和“263”专项整治，切实提升污染物收集、处置、清洁能源利用及环境监测监控“四个能力”。深化“蓝天”行动，坚持联防联治、综合治理，统筹推进控煤、管车、治气、降尘、禁烧等工作，完成“散乱污”企业综合整治，4家钢铁厂全部实施超低排放改造，空气优良率保持全省领先。实施“碧水”行动，巩固整治成果，深化“一河一策”，国省考断面及入海河流全面消除劣Ⅴ类，城区黑臭水体全面消除，49个工业集聚区污水全部实现集中处理达标排放。加快镇村污水处理设施建设，规模化畜禽养殖场治理率达95%以上。开展“净土”行动，对530家重点行业企业土壤污染状况进行调查，稳步推进德邦原址等地块土壤治理，固危废规范化管理达标率80%以上。加强山体绿化、宕口修复，加大湿地、林地保护力度，严控各类开发活动，严守生态保护红线。各位代表，生态环境是最宝贵的财富，必须像保护眼睛一样精心呵护。我们将坚持政府主要负责人直管环保的机制不变，力度不减，“火眼金睛”强化监管，把山水林田湖等生态资源守护好、利用好，让蓝天碧海、绿水青山成为港城最靓丽的名片。 （七）坚持以人民为中心，加快提升民生福祉。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将用心用情多办实事，加快发展民生事业，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。大力促进就业创业。实施积极就业政策，完善服务体系，优化就业结构，提高就业质量，统筹做好城乡困难人员、返乡农民等群体就业帮扶。新增城镇就业6万人，城镇失业人员再就业1.6万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇零就业家庭、农村零转移家庭动态清零。建设一批实训见习基地，开展技能培训25万人次。扎实推进“创响港城”计划，落实创业政策“28条”，丰富创业形式，增加创业载体，重点扶持大学生等万人以上自主创业，带动就业4万人。鼓励支持各类人才返乡创业、下乡兴业，拓展农村就业空间和农民增收渠道。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。健全公共服务体系。以“四个一流”标准，优先发展教育，新改扩建幼儿园、中小学36所，清理整顿无证幼儿园，规范校外培训。城区小学全面推行“弹性离校”，扩大午餐供应试点。增加高中学位供给。特教学校实现搬迁。提升中高职院校办学水平，加快创建江苏海洋大学，支持康达学院改善办学条件。大力发展民办教育。提高医疗服务水平，市妇幼保健中心新院区投用，加快市二院、中医院、康复医院等重点工程建设。建成国家级卫生乡镇20个。深化公立医院改革，推进“互联网+医疗”服务，加强全科医生培养，深入推进“健康宝贝工程”。坚持守正创新，繁荣文化事业，实施文脉整理工程，推进历史文化名城申建，推出淮海戏《孤岛夫妻哨》等精品力作，组织万场电影千场戏展映展演。创新举办载体，办好连云港之夏、西游记文化节、首届“一带一路”国际音乐节。完善社会保障体系。实施全民参保计划，提升城乡居民基本医疗保险报销比例，提高养老保险基础养老金，保障被征地农民社保权益，对因病致贫对象实施医疗救助，对困难人员灵活就业发放社会保险补贴。完善社会救助、社会福利、慈善事业等制度，健全城乡居民低保、农村“五保”、城市“三无老人”和孤儿供养标准自然增长机制，关爱困境儿童、留守儿童。做好残疾人康复、托养服务。新建标准化居家养老服务中心30个，护理型床位占比45%以上。推动住房公积金归集扩面，分配各类保障性住房不低于1000套，住房租赁补贴惠及更多城镇困难家庭。加强退役军人和优抚对象服务保障，促进军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。加强社会治理创新。深入推进“最安全城市”创建，建立现代化社会治安防控体系。扎实开展“七五”普法，深化执法司法规范化建设。深入推进信访矛盾化解，确保信访总量持续下降。加强社区综合服务中心建设，深化“三社联动”和“一委三会”治理。完善社会信用体系。对不良房地产开发等企业实施惩戒，建立淘汰曝光机制。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。完善应急管理体制机制，做到警钟长鸣，坚决防范重特大事故发生。进一步做好民族宗教、外事侨务、地震、民防、气象、邮政、科普、档案、史志、关心下一代、老促会、老科协、红十字、援疆等工作。各位代表，民心是最大的政治，办好民生实事是政府最大的成绩。我们坚持开门办民生，面向社会广泛征集意见建议，开通了“两代表一委员”专门通道，聚焦群众需求，采取“百姓点菜”和“政府配餐”相结合，排定50件民生实事。我们将全力以赴，善作善成，真正将实事办到百姓的家门口，群众的心坎上。全面加强政府自身建设打铁还需自身硬，实现“高质发展、后发先至”，必须加强政府自身建设，切实提升施政能力和服务水平，更好履职尽责，不负人民重托。 （一）旗帜鲜明讲政治。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，强化“四个意识”，做到“两个维护”。对中央大政方针、省委省政府和市委决策部署，坚决贯彻落实，绝不走样，绝不变通，绝不打折扣。深刻认识我市在国家发展大局中的定位，全面把握“一带一路”强支点、标杆示范、东中西区域合作等丰富内涵，提高发展站位，增强战略定力，更加自信自觉肩负起时代赋予连云港的重大使命。 （二）务实高效优服务。结合机构改革，调整优化职能，使职责更加清晰，运转更加高效。倡导雷厉风行、急事急办、特事特办，做到立说立行、马上就办，切实提高政府执行力。始终心系群众，推动重心下移，面对面、心贴心、实打实地服务群众、服务基层。坚持问题导向，发挥市长信箱、12345在线平台作用，积极解决群众反映问题，对群众合理诉求绝不说“不”。 （三）勇于创新敢担当。弘扬创新精神，用创新思维谋划工作，用改革办法破解难题，想他人没有想到的招数，干他人想干而没有干成的事情。强化“四实四干”，主动担当作为，坚决整治遇事“踢皮球”、为了不出事宁可不干事等消极懈怠行为，勇挑最重担子，善接最烫山芋，敢啃最硬骨头。落实“三个区分开来”，健全“三项机制”，为创新者鼓劲，为改革者撑腰，为担当者担当。 （四）依法行政严规范。严格执行“三重一大”决策制度，政府重大决策出台前向人大及其常委会报告，邀请人大代表、政协委员和市民代表列席政府常务会议。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。加强行政执法监督。推进数字政府建设，整合发展政务新媒体，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系。 （五）永葆清廉守规矩。加强廉洁政府建设，推进审计监督全覆盖，强化重点领域、关键环节、重要岗位硬约束。常念“紧箍咒”，持续整“四风”，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，绝不允许表态好、调门高、落实差、搞“忽悠”。严格落实中央“八项规定”精神。加强纪律教育，让广大公务人员存戒惧、讲规矩、守底线，树立勤政廉政的良好形象。各位代表，“高质发展、后发先至”的光荣使命重任在肩，530万港城人民对美好生活的向往催人奋进，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共连云港市委的坚强领导下，勇毅笃行，锐意进取，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年泰兴市政府工作报告

  ──在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府代市长张坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚决执行上级决策部署，落实“六稳”要求，致力三大攻坚，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。1.坚持综合施策，经济运行稳中提质。综合实力持续增强。预计实现GDP1100亿元，增长7%。完成一般公共预算收入80.59亿元，增长8.15%，税占比82.23%，总量列全省县(市)第7位、增幅列第2位。固定资产投资增长10%。全社会研发投入占GDP比重达2.56%。全体居民人均可支配收入增长9.4%。城镇登记失业率控制在1.75%左右。中国县域经济基本竞争力百强县(市)排名前移至第28位。项目建设量质并进。扎实开展“项目质效大提升”活动，累计签约亿元以上项目230，其中10亿元以上33，总投资15.8亿美元的药明康德新药研发基地、总投资52.5亿元的深圳宝能智能装配式建筑等项目成功签约;新开工亿元以上项目106，其中10亿元以上8，新开工项目设备投资、高技术制造业投资、战略性新兴产业和现代服务业项目占比明显提升;新竣工亿元以上项目86，其中10亿元以上8，总投资55亿元的新浦轻烃综合利用项目顺利投产。新签约亿元和1000万美元以上项目、新开工亿元以上项目、新开工10亿元以上项目、新竣工亿元以上项目、新竣工10亿元以上项目等指标均列泰州第一。产业质态不断优化。新增高标准农田4.8万亩、高效设施农业9623亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。农村电商销售额增长15%，市供销总社全国百强县级社排名前移15位、列第18位。预计实现工业开票销售1620亿元。新增规上工业企业70家，规上工业产值、利润和增加值分别增长7%、8.5%和6%。工商税收超千万元工业企业达62家，其中超亿元6家。实现建筑业总产值800亿元、税收增长26.3%，新增施工总承包一级资质企业3家、专业承包一级资质6项。新竣工亿元以上服务业项目19，农副产品批发市场等一批重点项目建成营运。新四军黄桥战役纪念馆创成国家4A级景区，祁巷村创成全省第一批次特色田园乡村、入选全国乡村旅游重点村。2.坚持破立并举，发展动能显著增强。综合改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进，“不见面”审批体系加快完善，营商环境综合评价列全省县(市、区)第5位。新政务服务中心正式启用，涉审中介服务超市建成运行。虹桥镇通过经济发达镇行政管理体制改革评估验收。落实减费降税政策措施，降低企业成本20亿元。加强资源整合，重组成立市管一类国有企业5家。金融保障更加有力，制造业贷款增量和增速均列泰州市首位。企业上市取得新进展，锦鸡实业创业板成功上市。大力实施土地整治项目，新增耕地1.17万亩、规划流量指标1.55万亩。完成低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3950亩，“五未”土地处置成效明显。国土资源节约集约利用工作连续三年获省表彰。创新力度持续加大。预计高新技术产业产值增长15%，占规上工业比重达46.35%。新认定国家高新技术企业75家，获批国家工业强基工程和重大战略补短板项目各1。实施重点智能化改造升级项目56，新增省级科技企业孵化器1家。济川药业荣获江苏省质量奖。新建院士工作站3家、博士后创新实践基地1家。全年引进高层次人才495名，其中海外人才105名、长江学者等国家级领军人才18名。开放合作不断深化。预计实际利用外资3.75亿美元，完成进出口总额43亿美元、外经营业额3.15亿美元，总量均保持泰州第一。泰兴经济开发区创成国家级智慧化工园区、中国产学研合作创新示范基地，连续七年保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中列第8位。黄桥经济开发区、泰兴高新区创成省循环化改造示范园区，虹桥工业园区创成省建筑产业现代化示范园区，农产品加工园区入选国家农村产业融合发展示范园创建单位，城区工业园区创成省级电子商务与快递物流协同发展示范基地。滨江通用码头建成试运行，七圩作业区码头主体工程完工，泰兴港区货物吞吐量达5000万吨。3.坚持标本兼治，三大攻坚扎实有力。环境质量逐步提升。坚决向环境污染宣战，中央环保督察及“回头看”交办、反馈问题全部整改到位。保持铁腕治污高压态势，86固废填埋隐患点位整改率达77.9%，PM2.5平均浓度下降到38.3微克/立方米，空气质量优良天数比率达78.4%，省级以上考核断面水质达标率和优Ш类比例均达100%。积极开展“健康长江泰州行动”，全面实施长江入河排污口排查整治。加强长江保护修复，清理整治岸线占用项目37。长江生态湿地和绿色廊道主体工程全面竣工，拓展区建设加快推进。重大风险有效防范。严控政府举债融资，完成政府隐性债务年度化债任务。不良贷款率保持泰州市最低水平，获评省金融生态优秀县。深刻吸取响水“3·21”事故教训，聚焦安全环保和消防领域突出问题，深入开展大排查大整治，安全生产形势总体平稳。脱贫攻坚成效明显。“两不愁三保障”帮扶举措全面落实，改造危房1818户，建档立卡低收入人口住院医疗费用人自付率控制在10%之内、困难家庭学生资助实现全覆盖。17705户30785名建档立卡低收入人口和245经济薄弱村全部脱贫。4.坚持融合发展，城乡建设协调并进。城市品质持续提升。城建新提升三年行动计划圆满收官。启动国土空间总体规划编制，完成城市公共服务设施布局专项规划。大庆路、长征路、根思路改造工程加快实施，7条主次干道改造和5项道路渠化工程完成施工，路网体系不断完善。“双水润城”生态绿化工程有序推进，东郊生态涵养区建设加快扫尾，建成游园绿地6，新增绿化面积109万平方米。实施污水治理工程13项，建设污水管网16.6公里。完成4老旧小区、29处背后街巷整治改造。新增停车位1510。全国文明城市创建通过省年度暗访测评。乡村面貌日益改善。扎实开展农村人居环境整治，90%以上涉农村居基本达到“整洁村”标准，新建美丽宜居示范村42。河长制工作不断深化，干河“两违”整治、中沟“三拆两清一落实”行动、农村活水工程同步实施，1980条农村河道实现畅流活水。完成市道改建20公里、大中修42公里，农村公路提档升级180公里，实施生命安全防护工程150公里，“径美泰兴”农村公路品牌创建荣获全省第一。重大基础设施加快建设。常泰过江通道开工建设，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作加速推进。355省道改扩建工程建成通车，232省道泰兴段一期工程、504省道泰兴段改扩建工程有序实施。如泰运河接通工程全面竣工，老旧供水管网改造、杨庄水厂深度处理、备用水源厂等工程提速建设。5.坚持共建共享，民生福祉日益增进。民生保障全面加强。为民十件实事顺利实施。富民增收三年行动计划基本完成，累计建成创业孵化基地37家，发放创业贷款5.05亿元，新增创业4.8万人，带动就业8.82万人。养老金发放标准稳步提高，基本养老保险覆盖率达98%。建国前老党员全部纳入医疗救助范畴。社会救助标准和补差水平实现“双提标”，全年救助低保、重残、孤儿等特困对象5.9万人次;发放慈善救助金1180万元，惠及困难群众1.3万人次。社会事业加快发展。实验幼儿园未来城园区、香榭湖幼儿园建成投用。义务教育集团(联盟)办学机制不断完善，骨干教师交流比例达28%。第四高级中学创成省四星级高中。泰兴中学被清华大学授予“2019年生源中学”。中专校创成省现代化示范性职业教育学校。医共体建设国家试点工作有序推进。人民医院新区医院二期工程建成投用。实施7所乡镇卫生院提升工程，创成省级示范卫生院1家。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年系列文化活动。成功举办2019泰兴国际半程马拉松赛，远大足球俱乐部晋级中甲。完成第四次全国经济普查工作。国防动员、史志档案、外事、侨务、民宗、气象、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、妇女儿童、青少年、红十字及对口支援等工作取得新的成绩。社会大局安定和谐。平安泰兴、法治泰兴建设不断深化，荣获全国“七五”普法中期先进市，连续八年获评省平安市称号。网格化社会治理格局基本形成，“三治结合”成效明显。市领导常态化牵头协调重点信访事项，疑难信访积案有效化解，信访总量持续下降。扫黑除恶专项斗争纵深推进，风险隐患排查防范化解攻坚年行动取得明显成效，人民群众公共安全感达98%。6.坚持高效规范，政务环境持续优化。坚持以政治建设统领政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以机构改革为契机，推动部门职责有机融合、行政效能加快提升。认真实施“三重一大”议事决策事项和行政执法程序“三项制度”后评估，持续加大行政复议规范化建设。深化政务公开，主动公开政府信息5380条。优化12345政府服务热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至97.3%。自觉接受市人大和市政协监督，办结建议、提案475件，落实解决率79%。主动接受审计监督，完成问题整改84件。落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，坚定不移整治形式主义、官僚主义。各位代表，刚刚过去的2019年，我们以赶考者的初心、答卷者的使命、奋斗者的自觉，坚定信心、保持定力，敢于向最短板叫板，勇于向最难处发难，推动全市经济社会发展实现较高基数上的总体平稳、稳中有进，呈现出向好趋优、质态提升的高质量发展态势。这些成绩的取得，是市委直接领导、市人大和市政协监督支持、社会各界共同关心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，以及所有关心支持泰兴发展的各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平全面建成小康社会的要求，还存在不少问题和不足。主要表现在:一些党员干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够，身体进入新时代、思想停在过去时、行动还是老一套的情况仍然存在;中美经贸摩擦长期影响不容忽视，潜在贸易危机尚未解除，企业生产经营面临较多困难;经济结构转型处于重要的阶段性关口，传统产业转型升级任务艰巨，产业链、创新链结合不够紧密，战略性新兴产业培育成效尚不明显;城乡发展不平衡不充分的问题未得到有效解决，公共服务的标准化、均等化水平还不高;安全生产形势依然严峻，污染治理仍需攻坚突破，现代社会治理体系和治理能力亟待完善提升，等等。对此，我们一定会高度重视，积极应对，认真改进，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，致力高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，“扛起标杆大旗、拼进全省八强”，确保高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，工业开票销售增长8%，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，社会消费品零售总额增长7%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成泰州市下达目标，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。理念是行动的先导。做好新一年的政府工作，必须紧扣“强富美高”总目标，坚持新发展理念引领，强化高质量发展导向，精准把握发展的方向方位，积极应对形势的变化变局，综合运用科学的战略战术，坚决破除与新思想不相适应的思维定势和工作方法，用创新性思维和创造性办法破解难题、推动发展，努力在关键指标上保持优势、继续领跑，弱项环节上转化劣势、奋起直追，整体发展上赢得胜势、率先领先，加快实现“拼进全省八强”目标，真正把标杆大旗擎得更高更牢，高质量发展步伐迈得更实更稳。具体工作中，重点抓好以下六方面：1.突出规模与质态并举，加快转型升级、厚植发展优势。狠抓项目质效提升。坚持“项目为王、质量至上”，落实“三比一提升”行动方案，持续推进项目质效大提升。提升项目招引质量。围绕产业图谱，实施精准招商，加快招引一批产业关联度高、科技含量高、装备水平高、资本密度高、投入产出率高和安全环保技术先进的项目，确保新招引5亿元以上项目50，其中10亿元以上24、50亿元以上2，设备投资、产业关联度和高新技术产业投资占比不断提高。提升项目推进效率。建立项目审批推进双责制，落实部门、园区包保服务项目制度，力争新开工亿元以上项目100以上，其中5亿元以上32、10亿元以上8、50亿元以上1;新竣工亿元以上项目70，其中10亿元以上7，项目开工率、竣工率不断提高。提升项目产出效益。出台竣工项目质效评价办法，围绕当年投产、两年达产、三年达效要求，落实竣工项目达产达效责任，创新督查销号清退三项机制，项目达产达效率、固定资产进项税抵扣、新增入库税收不断提高。培大育强规模企业。引导企业以主业做强带动规模做大，以创新转型驱动能级提升，进一步筑牢实体经济根基。加大技术改造力度。坚持一手抓产业项目建设，一手抓现有企业改造提升，引导企业聚焦智能化、绿色化、服务化，持续加大技改投入，确保完成5000万元以上技改项目40。坚持专精特新发展。支持企业深耕细分市场，突出产品技术创新和市场占有率提升，新增省级首台(套)重大装备及新技术新产品8以上，培育泰州市级以上专精特新“小巨人”企业20家。鼓励企业加强关键核心技术攻关，力争在国家工业强基工程和重大战略补短板项目上再获突破。拓宽企业融资渠道。积极开展政银企对接合作，强化企业转贷资金支持，帮助解决企业融资需求、降低融资成本。引导企业认识、对接和利用资本市场，力争主板报会1家、报辅1家。优化涉企服务方式。实施助力实体经济“双五一”专项行动计划，编制部门服务工作责任清单，开展市领导“一月一走访”骨干企业、部门专员驻点服务等“滴灌式”精准服务，确保新增规上工业企业50家，新增工业开票销售超亿元企业15家以上、超百亿元1家。实体经济是百业之根，企业家是中流砥柱。我们将贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展相关文件精神，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集中，积极营造关心支持企业发展的良好氛围。大力弘扬优秀企业家精神，加强“创二代”培育引导，助推企业代际传承、永续发展。增强产业带动能力。扩大“量”的规模，补齐“质”的短板，做好“特”的文章。做强先进制造业。聚力产业基础高级化、产业链现代化，推进先进制造业规模化、集群化、国际化发展。提升发展化工产业，遵循基础化工向化工新材料升级、化工产业向高附加值应用产业延伸的发展方向，着力构建“1+2+X”现代产业体系，努力打造千亿级产业集群。深化化工企业专项整治，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端化的企业，大幅压降沿江一公里范围内化工企业数量。提高机电产业高端化发展水平，加快泰隆传动产业园、长虹三杰新能源产业园等重大项目建设，着力打造高端传动机械、高性能船舶、高端风电、工程机械装备等一批特色产业集群。扩大医药产业发展规模，加快济川药业中药提取、恒润制药原料药等重大项目建设，进一步提升贡献份额。深入实施“双十”培育工程，全力打造特色鲜明、产业链完整、示范带动能力强的战略性新兴产业集群，确保战略性新兴产业产值占规上工业比重提高1百分点。深化“互联网+制造业”、企业上云行动，支持企业从生产型制造向服务型制造转变，新增省星级上云企业33家、服务型制造示范企业20家。做优现代服务业。力争服务业增加值增长7%以上，新增服务业规上企业10家、限上企业18家。推动现代服务业和先进制造业深度融合，力争实施亿元以上生产性服务业项目6。推动阳江路专业市场群综合整治和苏中批发城改造升级，建成金融商务中心、鼓楼新天地、凤凰文化广场等项目。加快引进金融法务、咨询论证、勘测设计、检验检测、评估评价等现代服务业，切实解决挂靠多、资质低、效用差等问题。做大现代建筑业。加快转变建筑产业发展方式，引导企业在巩固传统发展优势的基础上，纵向延伸、横向拓展产业链条，完成建筑业总产值880亿元、税收14亿元。2.突出改革与创新联动，拓展开放空间、激发动能活力。纵深推进改革攻坚。聚焦制约发展的关键点，稳步推进重点领域改革。深化推进“放管服”改革。大力实施相对集中行政许可权改革，全面落实“六联合”机制，加快完善主城区、黄桥、虹桥“一城两域”便利化审批服务架构，积极构建集中集约高效审批格局。巩固提升“不见面”审批成效，畅通重大工业项目审批绿色通道，分环节把控流程，实行全过程跟踪记实，推动行政审批提质提速。规范涉审中介服务，平均缩短时间30%以上、压降收费35%以上。强化代办员队伍建设，提升专业素养，促进代办工作规范运作。深化供给侧结构性改革。加大土地整治力度，扎实开展“五未”土地处置，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型，促进土地资源节约集约利用。严格落实各类减税降费政策，有效降低企业生产运营成本，切实让各类市场主体特别是小微企业有明显获得感。深化国资国企改革。明晰国有企业功能定位，建构现代企业制度和治理结构。建立计划、项目、程序、监督“四位一体”投资监管体系，形成结构更优、效益更好、质量更强、实体化运作更顺、市场化程度更高的发展格局。积极打造创新高地。坚持重心向创新聚焦、要素向创新聚集、力量向创新聚合，不断提升区域创新浓度。强化创新主体培育。提供全流程、专业化服务，培育一批符合产业发展方向、具备一定创新能力和较高成长性的企业，确保有效高新技术企业超200家，新认定科技型中小企业100家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达46.8%。强化创新载体建设。科学实施研发机构和人才集聚工程，加快省级重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构，以及精细化工产业研究院(新材料研究中心)、国家ITS中心智能驾驶商用车辆检测基地、国家机电产品监督和长三角锂电池检测中心等创新服务平台建设，新增省级以上企业研发平台3-5家，引进国家级领军人才15名以上，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率90%以上。强化创新成果转化。持续深化政产学研金合作，精心开展“企业院校行”“智汇泰兴·共创未来”专家泰兴行、“百企百校(院所)协同创新”专题恳谈等活动，全年实施成果转化项目10以上。全面提升开放层次。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略，不断提升对外开放水平。推动园区特色发展。泰兴经济开发区要以精细化工为支撑，以新材料和健康美丽产业为主导，着力打造对标国际一流的精细化学品产业基地，继续保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中进入前5名。黄桥经济开发区要重点发展电动工具、电器用高倍率锂电产业链、生物发酵绿色健康科技、现代装备制造产业，力争在省级开发区管理序列中争先进位。泰兴高新区要围绕打造高新技术集聚和创新要素汇聚特区的目标，重点发展节能环保、新能源新材料、智能制造产业，在全省高新区综合评价考核中提升三名次。虹桥工业园区要抢抓常泰过江通道建设机遇，重点发展现代装备制造、绿色智能装配式建筑、汽车零部件及新一代智能交通装备产业。农产品加工园区要聚焦一二三产业融合发展，重点培育畜禽、粮食和果蔬加工板块。城区工业园区要做大做强军民结合、医疗健康和现代文化产业。深化对外开放合作。精准落实稳外贸措施，有效降低贸易风险、规避贸易壁垒。鼓励重点外经贸企业积极开拓多元海外市场，完成外贸进出口总额42亿美元、外经营业额3.2亿美元。强化欧盟、日韩、港台地区外资项目招引，确保实际利用外资3亿美元。打造一流营商环境。坚持用户思维、注重客户体验，积极主动回应企业群众关切。以优化营商环境“六大行动”为统揽，紧扣36条具体措施和90项任务清单，强化整体联动推进，加大跟踪督办力度，倒逼各类政策措施落地见效。推动新型政商关系形成，着力打造一流开放发展环境，不断提高企业感受度、体验度和满意度。3.突出建设与管理并重，注重为民惠民、丰富内涵品质。加快建设新城区。聚焦如泰运河北部片区，按照“基础先行、功能先行、景观先行、有序开发”的总体思路，注重系统谋划，优化片区功能，营造特色亮点，着力打造城市商业核心区、文化教育功能区、宜居宜业新社区。注重规划引领。严格规划执行，优化空间布局、功能布局和生态布局。立足功能业态、空间形态和环境生态，深化鼓楼北路商业服务轴线和文江北路功能轴线城市设计，完成镇海路东侧地块发展规划研究。注重功能完善。加强基础设施建设和公共服务供给，实施振泰路、银杏路、商井路等主支道路改造建设，加快净菜市场、停车场建设，加密智能公交站台。高效推进“双水润城”项目，全线贯通如泰运河北侧风光带，完成泰兴公园南部沿河景观改造，新建众安港西侧、东风河南侧等滨河绿地，持续改善生态环境。注重价值提升。坚持经营城市理念，既算好成本收益账，实现城市开发的区块平衡、动态平衡、综合平衡;又把好建设运营关，有序开发、精致建设、持续经营，确保建一块、成一块，同步提升内涵品质和城市价值。有序改造老城区。加快优化交通畅行体系，有序补齐基础设施、功能建设、公共服务等突出短板，让老城区焕发新活力、增添新魅力。完成大庆路、长征路、江平路等主次干道和泰师路、联盟路等支路改造建设，让百姓在畅行中获得更有质感的幸福。合理布局停车设施，推进公共空间复合利用，建设襟江小学西侧停车场，新增停车位1000以上。系统考虑、分步推进老城区污水治理工程，实施2号泵站扩容及污水主管网建设，建成城市污水管网7公里。改善市民居住条件，实施万福小区、城中小区、国庆新村局部等3老小区改造工程，完成鼓楼、西郊等10社区内背后街巷整治任务。建管机制再优化。围绕文明城市创建和“城建惠民”三年行动计划，优化城市工作机制，推动建管水平提升。完善组织领导体系，充分发挥北片区、南片区、城市治理三指挥部作用，把各方力量统筹调动起来、把各类资源统筹利用起来、把各项工作统筹结合起来，着力实现城市规划、建设、管理全方位升级。健全城市管理机制，坚持属地管理、条块结合、以块为主，进一步整合城市管理资源，加快形成“大城管”工作格局。依托智慧城市大数据平台，推进城市管理智能化、精准化。实施住宅小区物业管理整治专项行动，构建职责明晰、管理规范的物业管理体系。开展重点路段、重点区域“三违”整治，建成投用皇家水岸环卫中转站，改造整修二类公厕50座，推动5G网络建设城区全覆盖，持续完善城市功能。加快构建系统性、现代化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。持续加强能力作风建设，抓紧培养一批素质过硬、业务精湛的城建人才，强化城市管理效能监督，促使城市建管既专业又精业、既高质又高效。4.突出统筹与联动结合，致力协调发展、促进区域融合。持续发力乡村振兴。高质量完成36项省监测指标年度任务，推动农业农村现代化走在全省前列。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，推动农业生产经营方式变革。探索建立农业园区与市农产品加工园区互促共进机制，积极打造线上线下供应链体系，促进农业生产端、加工端、销售端有效连接、互通和融合。积极培育新型农业经营主体，鼓励工商资本进入农业产业化领域，完善利益联结机制，提高农业质量、效益和竞争力。依托资源禀赋、主导产业和地域特色，推进“一村一品”建设，打造乡村产业新亮点。保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，完善质量标准体系，确保绿色优质农产品比重及农产品质量可追溯率均达50%。加快改善人居环境。有序推进农村环境整治，确保涉农村居全部达到“整洁村”标准。推进农村“厕所革命”，无害化三格式卫生户厕普及率达95%。健全水域岸线长效管护机制，持续整治干河、中沟“四乱”问题。继续实施农村活水工程，拆坝改涵建桥300座以上、疏浚整治河道140条。巩固提升脱贫成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫返贫预警监测，探索建立相对贫困帮扶长效机制，确保现行标准下农村低收入人口和经济薄弱村持续稳定脱贫。不断激发改革动能。深化国家级农民合作社质量提升整县推进试点，推进农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度和供销合作社综合改革，提升农村发展活力。加快建设交通强市。实施交通强市三年行动计划，着力构筑一体化、快速化、便捷化现代综合交通体系。加快建设对外交通网络，积极推进常泰过江通道建设，配合做好北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路和沪陕高速、盐靖高速改扩建泰兴段服务保障工作。完善国省干线网络，完成232省道泰兴段一期主体工程，全线贯通504省道泰兴新建段，实施沿江大道改造工程，开展436省道广陵互通连接线前期工作。强化内部路网衔接，实施东部南北干线(古溪至分界段)改建工程，做好南部东西干线、镇海路南延等项目前期工作。巩固提升“四好农村路”建设成果，实施市道改建20公里、大中修40公里、小修保养390公里，提档升级农村公路150公里。统筹推进区域发展。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动资源要素在城乡之间双向流动，促进均衡化、特色化发展。扎实推进全市国土空间总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，促进城乡融合发展、协调共进。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局，科学确定村庄规划定位与内涵，传承历史文化，保持乡土风貌。大力推进黄桥、虹桥城市副中心建设，高度重视乡镇副中心管理，着力构建统筹协调、层次分明、区域联动的发展格局。5.突出治理与保护同步，坚持生态优先、推动绿色发展。践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，切实把生态文明建设作为“强富美高”新泰兴建设的重要内涵和标杆，始终在思想重视、决策部署、制度建设、保障投入上体现“四优先”，不断推动生态环境质量持续好转。注重系统谋划，坚持标本兼治，健全完善加强生态环境治理体系、治理能力建设的常态长效管理机制。全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。严格执行生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度，强化企业环境行为审计评估，完善环境违法行为有奖举报制度，始终保持严打重惩高压态势。加大环境整治力度。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成各类突出环境问题整改任务，巩固扩大污染防治攻坚成效。强化大气污染治理，扎实开展“散乱污”企业综合整治，加强空气主要污染物防治和区域联防联控，确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比率均达到上级考核要求。坚持“四源齐控”，不断提升水环境质量，确保国、省考断面水质稳定达标。持续推进固废专项治理，重点围绕一般工业固废、危废及生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面，组织开展新一轮排查整治专项行动。深入推进“健康长江泰州行动”，加强五类排口专项整治。强化长江岸线利用项目清理和日常巡查，提高资源利用效率。打造优美生态环境。积极争创国家生态文明建设示范市，让绿色成为城市最亮丽的底色、最持久的优势。实行更严标准的负面清单管理，扎实开展化工产业安全环保整治提升行动，强力推进循环经济发展和绿色转型，从源头上降低环境负荷。全面实施镇村生活污水PPP项目建设，投入运营一般工业固废填埋场和生活垃圾应急卫生填埋场，进一步增强污水处理和固废处置能力。坚持水岸同治、综合整治，确保入江河道水质达到相应功能区标准。按照生态、经济、社会效益高度统一原则，加快推进生态廊道拓展区建设，高标准实施长江生态保护林带工程，努力把核心区域打造成美丽宜居家园、圩区生态田园、大江风貌游园。6.突出普惠与均衡兼顾，补齐民生短板、提升治理水平。提高增收保障水平。全力以赴稳就业、促创业、优保障，让“平均数”“大多数”“极少数”都更有获得感。落实稳定就业举措。吸引高校毕业生返乡就业1800人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员800人以上，确保新增就业1.1万人以上、城镇失业人员再就业4500人以上。加强产业工人队伍建设，新增高技能人才1000人以上。拓展创业富民空间。新增创业孵化基地5家，开展创业培训1900人次，发放创业贷款8000万元，确保新增创业1万人以上，显著提高居民经营性收入。完善社会保障体系。健全社会保险制度，确保新增被征地农民全部纳入社会保障。强化城乡居民医保扩面征缴，落实社会救助标准自然增长机制，完善困境儿童分类保障制度，多层次提高社会保障标准。完成福利院二期工程建设。推动养老机构提档升级。启动第七次全国人口普查，完成现场登记工作。优化公共服务供给。把握民生需求的新变化，构建更高质量的公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。扩大优质教育资源覆盖。建成投用育红幼儿园文江园区、泰师附小东阳校区，实施城区北片区5所学校、黄桥新城学校二期等工程，公办高中实现省四星级全覆盖，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展。启动泰兴中专校省领航职业学校创建，实现产教深度融合发展。增强医疗服务保障能力。建成投用新中医院和妇幼保健院。加快推进医共体建设，基层就诊率、市域就诊率分别提高至65%以上和90%以上。推进新一轮建制镇卫生院提升工程，非建制镇卫生院医养融合发展全覆盖。加快文体事业发展步伐。实施文化站、基层综合性文化服务中心公共服务效能提升示范工程，新增城乡健身网点80，布设更新健身路径80套，提档升级农村多功能运动场6，着力提高公共文体服务供给水平。增强区域治理能力。深入贯彻落实十九届四中全会精神，进一步理顺权责关系，构建治理链条，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。抓好安全生产专项整治。以国务院专项督导为动力和契机，从发展理念纠偏、隐患排查整治、安全体系构建三层面发力，真正让新发展理念扎下深根，让“安全第 一、生命至上”的意识融入血液。保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，紧盯重点行业、重点领域和重点地区，深入开展“1+23+N”安全生产专项整治行动，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五明显提升”，坚决打赢安全生产突围战。加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，全面提高本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定向好。完善社会矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进市镇村三级非诉讼服务中心和部门分中心建设，努力将矛盾消除在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化落实接访下访约访制度，妥善化解重点矛盾纠纷和历史遗留问题。完善金融重点领域风险预警机制，严厉打击违法违规行为，坚决守牢不发生区域性系统性风险底线。提高公共安全保障水平。聚焦问题联治、工作联动、平安联创，强化专群结合、群防群治，以网格化为抓手扎实推进“雪亮工程”和升级版技防城建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。健全应急预案和救援力量体系，着力提升各类灾害综合防治能力。加强和改进食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命安全。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，今年还是“十四五”规划编制之年。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系，努力编制一适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的科学规划，进一步明晰目标、引领实践、推动发展。加强政府自身建设初心如磐，使命如山。在迈向“强富美高”的新征程上，我们将不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述状态，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，不断开创政府工作的新局面。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持把以人民为中心的发展思想落实到政府工作的每一层面、每一领域、每一环节，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感、归属感。坚持把民之所望作为政之所向，深入基层问政于民、问计于民、问策于民，让政府决策体现更多的“群众心声”。坚持把民之所需作为政之所为，在群众“最需”的事情上做文章，注重普惠普遍、实用实效、公开公平，坚决不搞好高骛远的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，让发展成果体现更多的“民生含量”。坚持把民之所诉作为政之所至，在抓好经济发展的同时，下更大气力解决好大面积的共性问题、长时间的累积问题、新阶段的苗头问题，让发展指标体现更多的“幸福指数”。今年，继续采取“百姓点菜”“政府配餐”相结合的方式，梳理形成了12民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效，兑现承诺，造福于民。始终把创新实干作为政府工作的主旋律。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。自觉增强敢抓的拼劲，围绕“扛起标杆大旗、拼进全省八强”目标定位，明确“扛”的抓手性工作和“拼”的关键性举措，以舍我其谁的勇气，矢志赶超、奋力拼搏。自觉增强善抓的巧劲，多从可能可行可靠的维度找寻理论支撑、逻辑支撑、实践支撑、制度支撑，着力以科学之法获取事半功倍之效。自觉增强常抓的韧劲，善始善终、善作善成，做到既把当前的事做好、又把长远的事做对，既做好必须做的事情、又做好想做的事情，既解决好发展过程中的问题、又解决好发展的问题，确保政府各项工作推进更到位、更精准、更高效。始终把依法行政作为政府工作的生命线。强化制度意识，推进科学民主依法决策，维护制度权威，抓好制度执行，使制度成为履行职责的硬约束、行使权力的硬杠杆、规范行为的硬标准。强化法治思维，厘清权力边界，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式和行为习惯，真正把法治方式贯穿“谋划、决策、实施、督查”全过程。强化程序观念，制定政府组成部门程序性操作规范，加强对权力行使过程性、结果性的双向监督和制约，切实减少“迈过锅台上炕”的做法和“事后诸葛亮”的行为。强化契约精神，加强政府信用建设，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，不断提升政府公信力和民众信任度。始终把清正廉洁作为政府工作的硬要求。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，力戒形形色色的形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。大力推进行政监察和审计监督全覆盖，严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造风清气正劲足的政治生态。各位代表，奋斗谱写新篇章，实干筑梦新征程。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，坚持新发展理念，致力高质量发展，团结依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取，勠力同心、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章而不懈努力!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”要求：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。2.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。3.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。4.干河“两违”整治：整治干河违法圈圩和违法建设。5.中沟“三拆两清一落实”行动：推进中沟拆违还绿、拆坝通水、拆网放鱼，清理河坡垃圾、扒坡种植，落实管护人员。6.两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。7.三治结合：自治、法治、德治相结合。8.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。9.行政执法程序“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。10.项目建设“三比一提升”：比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。11.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。12.“1+2+X”现代产业体系：以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药、日化)为主导、以现代服务业为保障的特色产业体系。13.“六联合”机制：联合评估、联合审批、联合图审、联合踏勘、联合测绘、联合竣工验收。14.八字方针：调整、巩固、充实、提高。15.优化营商环境六大行动：行政审批提速行动、资源要素保障行动、惠企政策落地行动、市场法治护航行动、投资环境提升行动、作风效能优化行动。16.“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建问题。17.“三违”整治：违法广告、违法亭棚、违法建设整治。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.四源齐控：从工业、农业、生活、航运等多方面进行污染源头防控。20.雪亮工程：以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“1+23+N”安全生产专项整治行动：综合整治、23重点行业领域整治和其他行业领域整治。

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮安市政府工作报告

  2019年1月27日在淮安市第八届人民代表大会第三次会议上淮安市人民政府市长蔡丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院、省委省政府和市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了各项目标任务，高质量发展实现良好开局。 （一）坚持量质并举，经济运行稳中有进。实现地区生产总值3601亿元、同比增长6.5%，规模以上固定资产投资增长9%，一般公共预算收入247.3亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入为35828元、17058元，分别增长8.6%和9.3%。突出战略引领。由我市首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白，积极参与编制大运河文化保护传承利用规划纲要、江淮生态经济区规划，更多淮安元素融入国家、省重大战略。抓紧用好省委省政府支持淮安建设航空货运机场的战略机遇，系统谋划推进向上争取、对外招引、规划编制等前期工作。筑牢产业支撑。重点打造新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料、食品等优势特色产业，工业经济稳健运行，规上工业投资、产值、应税开票均保持两位数增长。现代物流、现代商贸、生态文旅等特色服务业加快发展，服务业增加值增长8.8%，居全省前列。淮安电子商务现代物流园创成省级示范物流园区，盱眙成为省乡村旅游创新发展示范区，龙宫大白鲸世界、金湖水上森林获批国家4A级景区，创成一批省5星和4星级乡村旅游区。特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲等高附加值高颜值农业产业提速增效，发布实施“淮安大米”系列标准，新增高效设施园艺面积6.8万亩，稻虾综合种养规模突破35万亩。建成涟水万亩“百药园”，白马湖赏花游等休闲农业持续升温，4个县区跻身“全省粮食生产全程机械化整体推进试点县”。坚持项目带动。220个市级以上重大项目完成投资1342亿元，新增投资超亿元内资项目210个，其中超10亿元项目30个，新开工亿元以上工业项目154个，新竣工设备投资超千万元项目107个。德淮一期、时代芯存等龙头项目主体竣工，首辆“淮安造”纯电动新能源汽车正式亮相。实施投资超5000万元服务业项目200个，华强方特、中国漕运城等重大项目开工建设。新竣工30个投资超亿元农业项目，新增9户省级农业龙头企业。完成水利重点工程投入30亿元，淮河入江水道整治等三大流域性治淮骨干工程全面收官。强化创新驱动。高新技术产业产值增长21.4%，获批135户国家高新技术企业，创历史新高。组建智能装备制造、盐化新材料产业联盟，新增市级以上“两站三中心”66个、省两化融合贯标试点企业26户，实现国家级工程研究中心、省级双创示范基地零的突破。建成市技术产权交易市场，新增中国驰名商标2件。引进培育“淮上英才计划”创新创业领军人才68人、团队11个，专利授权量、万人有效发明专利拥有量分别增长66.9%和12.5%，创新成为推动高质量跨越发展的重要动力。 （二）坚持攻坚突破，改革开放蹄疾步稳。围绕让“盆景”变“风景”，重抓各项举措落地生效。重点领域改革实现突破。加大放管服改革力度，全面实施三十证合一和证照分离改革，常态化运行“35745”审批服务新流程，积极推广模拟审批、代办制等创新做法，开展减证便民专项行动，健全“双随机、一公开”监管机制，全面启动市县镇村一体化审批服务体系改革试点，“数字化联合审图”获国务院第五次大督查通报表扬，“不见面审批”列入省标准化试点。扎实推进新型城镇化和土地使用制度改革，全面实施乡镇布局优化，原定两年任务一年完成，有序开展高沟经济发达镇行政管理体制改革。五大功能片区土地利用规划顺利实施，洪泽区完成“双减量”试点万亩整治目标。财税金融改革成效明显，顺利完成国税地税征管体制改革，组建市融资担保集团，中信银行淮安分行开业，金融机构本外币贷款增幅全省第三，政府性债务和金融风险防控机制进一步健全。农村改革深入推进，全面开展农村集体资产清产核资，推广联耕联种、农地入股等经营模式，新增省级示范家庭农场23个、合作社51个。农业水价综合改革成效显著。对外开放实现突破。新设外资项目168个，其中超亿美元项目16个，制造业利用外资占比40%。积极应对中美经贸摩擦和国际贸易新形势，落实投资贸易便利化各项措施，培育外贸新增长点企业150户，淮安新港正式开通外贸航线，外贸进出口增长8.1%。新增国际友好交流城市2对。台资高地建设实现突破。召开台资集聚示范区首次省联席会议，编制相关发展规划，深入开展淮台经贸、文化、医疗等合作交流，强化淮台产业融合发展。举办台湾·淮安周、台商论坛·2018台湾周等活动，落实淮安昆山台资经济协同发展机制，新引进及增资台资项目48个，其中超千万美元项目增长45%。深化101%服务品牌建设，开展“与台企同行”系列活动，连续7年获评台商投资“极力推荐城市”，在参评112个大陆城市中排名第13位，比上年度提升6位。平台载体建设实现突破。7家省级以上开发区在全省排名全面进位，淮安经济技术开发区上升至第12位。苏淮高新区成为省“263”专项行动启动后唯一通过扩区环评的化工园区，清河开发区获批省级经济开发区，宁淮现代服务业集聚区建成双创科技园等项目，5家南北共建园区获省通报奖励，各类园区承载力集聚力不断增强。 （三）坚持融合发展，城乡建设协调推进。着力优化布局、完善功能、提升品质，打造宜业宜居环境。中心城市建设扎实推进。突出规划引领，加强城市总体设计，投入961亿元、实施725个城建重点项目。加快里运河文化长廊、高铁商务区建设，开工淮安东站综合客运枢纽等重大项目，竣工金融中心一期工程，计划入驻金融机构等企业80户。市区内环高架一期及连淮扬镇、徐宿淮盐铁路进展顺利，淮安机场二期扩建工程投入使用，金湖通用机场开工建设。坚持精准施策，房地产市场保持平稳，住房公积金管理模式不断创新。改造棚户区132万平方米，整治提升老旧小区180个，新增停车泊位1230个，完成淮海地下广场提升改造。新设永久性绿地26块，新增改造绿地217公顷，城镇绿色建筑占比75%，7户企业获批省建筑产业现代化基地。全面启动新一轮全国文明城市创建，发布淮安市民文明行为“十不准”，强化“门前五包”责任制，高分通过国家卫生城市复审。镇村建设全面提速。大力实施乡村振兴战略，制定农民群众住房条件改善五年行动计划，出台集体土地新建农民集中居住区项目审批和招投标指导意见，编制农民群众居住空间布局规划，完成市级特色田园乡村设计方案，新开工农民集中居住区29个、建成4个，搬迁村居111个、2.2万户。施河智教乐享小镇、淮安高新区智芯小镇、蒋坝河工风情小镇入选第二批省级特色小镇创建名单，三河镇创成国家卫生镇。建成农村公路567公里、桥梁152座，行政村四级公路覆盖率超过97%，镇村公交实现全覆盖，提前完成农村饮水安全巩固提升任务。启动乡镇垃圾分类试点，建制镇污水集中处理率50.6%。生态文明建设持续发力。获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市，通过国家级水生态文明城市建设验收，盱眙、洪泽入选首批省级生态文明示范县区。深入开展“263”专项行动，全面整改落实中央环保专项督察“回头看”和省级环保督察反馈意见与交办问题。实施382个大气污染防治重点项目，空气质量优良天数254天、占比提高1.2个百分点，市区PM2.5平均浓度与上年持平。全面排查治理化工企业遗留地块，新增固废处理能力3.75万吨。积极实施化工企业“四个一批”专项行动，加快大运河沿岸化工企业搬迁，关停化工企业30户。创新河、湖、断面“三长一体”管护机制，新建生态样本河道62条，整治城市黑臭水体17条，入选全国20个黑臭水体治理示范创建城市，竣工南水北调东线一期淮安段截污导流工程，国考断面水质和县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。生态环境满意率居全省第三，生态正成为淮安最靓丽的底色。 （四）坚持以人为本，民生保障持续增强。不断加大民生投入，完成十件民生实事项目，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。落实“阳光扶贫”监管机制，深入开展人大代表“千百万扶贫济困大行动”等结对帮扶活动，加快推进古淮河沿线、淮涟结合部和西南岗片区等扶贫产业带建设，实施产业富民项目114个，落实社会救助和兜底保障政策，12万低收入人口如期脱贫。通过开展农村相对集中居住、土地连片整治、宅基地有偿退出试点和资产收益扶贫等工作，51个省、市定经济薄弱村达标出列。公共服务持续提升。新建中小学校、幼儿园53所，全省中职技能大赛获历史最好成绩，创成省现代化专业群和实训基地12个，督促190家校外培训机构整改达标，教育现代化监测、省对设区市政府履行教育职责考评得分苏北第一。公立医院综合改革获国务院表彰激励，分级诊疗、家庭医生签约服务制度不断完善，苏北临床医学研究院挂牌运行，与沪宁等地建立跨区域医联体12个、专科联盟10个。建成大运河淮安段文化遗产数据库，举办大运河文化带城市非遗展，依托洪泽湖国际大闸蟹节与央视合作举办首届中国农民丰收节特别节目，创作大型现代京剧《鹤舞云天》等一批文艺精品。新建体育公园32个、健身步道86.5公里，承办一批国际国内体育赛事，举办淮河生态经济带体育产业博览会。保障能力不断加强。开展就业创业技能培训5.5万人，新增城镇就业9.2万人，扶持5.6万人实现再就业。城乡低保标准分别提高到580元和520元，农村低保标准超过省定脱贫线。继续提高残疾人帮扶补贴标准，为残疾儿童提供精准康复服务。为9.7万困难老人购买养老服务，建成医养结合型养老机构30个。从快彻查严处金湖过期疫苗事件，深入开展疫苗及食品药品安全隐患大排查、大整治专项行动。食品安全逢十（食）行动获国务院专题推介，放心消费创建满意度居全省前列。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治。社会治理有力有序。推进公共法律服务体系建设，“七五”普法通过省中期考核。推行网格化社会治理，强化人民调解、行政调解，矛盾纠纷多元化解经验成为全国8个典型案例之一，重点信访积案化解率大幅提升。推动改革强警、科技兴警，立体化现代化社会治安防控体系成效突出，各类违法犯罪案件不断下降，群众安全感全省唯一实现3年稳增长，连续2年获评省社会治安综合治理先进市。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数实现双下降。深化军民融合发展，顺利通过省双拥模范城验收，国防和后备力量建设稳步发展。全面推进第四次全国经济普查。国家安全、民族宗教、机关事务管理、供销、物价、气象、仲裁、档案、广播电视等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业取得了新进步。 （五）坚持担当作为，履职能力不断提升。按照进入新时代要有新气象、新作为的要求，大力弘扬周恩来精神，切实扛起全面从严治党责任，进一步增强政府的执行力和公信力。更加注重系统谋划与协调推进。聚焦落实高质量跨越发展，扎实开展解放思想大讨论和“立标杆、补短板、学赶超”调研活动，研究出台“1+8”高质量发展方案，精心谋划构建“433”现代产业体系、实施乡村振兴战略、打造航空货运枢纽等重大引领性工作，完善统计监测和目标考核体系，着力强化与高质量发展相适应的基础支撑。全力以赴抓项目、优环境、补短板、增后劲，出台实施“惠台58条”、金融支持实体经济、深化科技体制机制改革等政策意见，设立重点产业发展基金，确保经济运行在合理区间。更加注重特色塑造与品牌引领。围绕实施“一区两带”战略，确立生态文旅水城发展定位，促进发展方式转变、结构优化和动力转换。全力打响“水懂我心、自然淮安”全域生态文化旅游品牌和“淮味千年”农产品区域公用品牌，成功举办首届中国（淮安）国际食品博览会，荣获中国食品名城称号，启动申报联合国科教文组织创意城市网络“美食之都”，进一步提升城市美誉度和影响力。更加注重依法行政与高效服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议200件、政协提案457件，满意率均在99%以上。严格执行重大行政决策程序，推进行政执法和行政复议应诉规范化建设，加大政务公开和新闻发布力度，法治政府建设取得新成效。认真执行中央八项规定及实施细则，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈整治“四风”，切实抓好中央和省委巡视整改落实工作。加大审计监督、财政检查监督力度，创新政府投资工程建设项目标后监督等工作机制，进一步筑牢反腐倡廉防线。坚持领导干部领办重大项目、服务重点企业，狠抓“两为”专项整治，推动落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，行政服务效能进一步提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省属驻淮单位，向来淮投资创业者，向所有关心支持周总理家乡建设的淮安乡贤和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，经济社会发展的不平衡不充分矛盾较为突出，产业层次不高，科技创新能力不强，实体经济面临成本上升、融资结构性矛盾突出等问题，民生保障、公共服务等领域还存在诸多短板，打好“三大攻坚战”任务仍很艰巨，政府职能转变力度还要加大，少数干部担当精神和服务意识还不强。面对前进中遇到的困难和问题，我们将矢志不渝地解放思想、深化改革、扩大开放，在推进高质量跨越发展中认真加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，我们面临的发展机遇前所未有，淮河生态经济带发展规划启动实施，“一区两带”建设与长三角一体化等重大战略实现优势叠加，省委省政府大力支持航空货运枢纽建设，徐宿淮盐铁路建成通车，淮安在区域发展中的地位作用进一步凸显，需要我们以更足准备抢抓机遇、乘势而上。我们面对的复杂形势前所未有，世界经济走势错综复杂、变数增加，贸易摩擦影响持续显现，国内经济下行压力加大，企业运行困难增多，区域竞争日趋激烈，重大风险挑战加剧，需要我们以更大定力勇于担当、敢于斗争。我们面前的艰巨任务前所未有，进入新时代，我们正处在转型升级的攻坚期，面临着转变观念与提升能力的双重考验，担负着提高发展质量与保持规模速度的双重任务，承载着发展经济与保护环境的双重压力，肩负着抢抓机遇与防范风险的双重责任，需要我们以更强意志不忘初心、久久为功。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市第七次党代会第三次会议的决策部署，积极践行新发展理念，按照“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”的工作基调，聚焦“6+1”部署，以供给侧结构性改革为主线，不断深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代经济体系，全力推动高质量跨越发展，努力在全省考核中实现进位争先。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值同口径增长5.5%左右，规模以上固定资产投资同口径增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，研发投入占地区生产总值比重1.91%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率62.4%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成省定任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。我们将重点办好十件要事：一是建成淮安高铁东站，开启高铁时代；二是建成市区内环高架一期，构建城市快速交通体系；三是建立淮河生态经济带城市协作机制，加快规划实施步伐；四是改善11.8万户农村群众住房条件，促进城乡融合发展；五是提前一年基本完成脱贫攻坚任务，省级重点帮扶县区全部达到“摘帽”标准；六是全面完成城区黑臭水体整治任务，还城市绿水长流；七是开通全货机航线，加快推进航空货运枢纽建设；八是实施重特大项目攻坚突破，力争新培育1户销售超百亿工业企业；九是健全市县镇村一体化审批服务体系，进一步优化营商环境；十是申创“美食之都”，推动舌尖上的一二三产业融合发展。围绕全年目标，着重抓好七个方面工作： （一）立足更高起点，推动改革开放再出发。认真落实中央庆祝改革开放40周年大会精神，按照“九个必须坚持”的要求，奋力谱写好新时代淮安春天的故事。纵深推进放管服改革。坚持问题导向、需求导向，建好政务服务“后台”，支撑好经济社会发展“前台”。全面升级市政务服务“一张网”，强化全市域网上办、集成办和帮办代办，实现基层群众办事“就近办”、最多跑一次。放大“数字化联合审图”品牌优势，打造“35745”升级版，推进“不见面审批”标准化，提升“互联网+政务服务”水平，真正做到审批不见面、服务看得见。全面落实减税降费政策，加强服务民营企业审计监督，进一步清理拖欠民营企业账款，切实帮助企业强信心、渡难关、稳预期，努力打造一流营商环境。全面深化重点领域改革。推进新型城镇化综合配套改革，构建乡镇“1+4”基层管理体制，推动施河镇等集成改革试点，打造全市综合改革试验区。完成市级交通运输、生态环境、市场监管等领域综合行政执法体制改革。深化土地使用制度改革，加快五大功能片区规划实施，深入开展同一乡镇范围村庄建设用地布局调整和工矿废弃地复垦利用试点，支持盱眙、洪泽开展较大规模矿山复垦利用和“双减量”试点。加大财税金融改革力度，有效控制和化解政府性债务，严守不发生系统性区域性金融风险的底线；全面落实金融支持实体经济政策措施，推进线上综合金融服务平台和线下金融服务中心建设，打造优质高效的金融服务体系，不断优化金融信贷结构；健全财政资金支持重大项目建设等激励措施，落实市县区信用贷款风险共担机制，稳步推进平台公司转型发展。按照中央和省总体部署，全面完成政府机构改革任务，稳妥推进国有企业办社会职能剥离工作。大力提升开放发展水平。深入开展重特大项目攻坚年活动，坚持软件与硬件并举、对外招引与对内挖潜并举、主攻二产与兼顾一三产并举、产业项目与基础设施并举、跨区域产业专业招商与兼职招商并举，重抓营商环境优化、重特大产业项目招商、重要基础设施建设、重点载体功能提升和保障激励机制创新突破，在全市营造全力招项目、建项目和服务项目的浓烈氛围。聚焦优势特色产业，新引进亿元以上内资项目200个、3000万美元以上外资制造业项目30个，制造业、战略性新兴产业利用外资占比分别达40%和30%以上，力争在百亿元项目招引上取得更大突破。放大“惠台”政策效应，用好台资集聚示范区省联席会议机制，全面推进台资集聚示范区“二次创业”。坚持优进优出，实施工业企业国际化经营行动计划，引导科技型、内销型企业加强出口，培育外贸新增长点企业100户以上。参与“一带一路”交汇点建设，支持重点企业跨境并购，对沿线国家出口占比25%以上。完成综保区二期封关验收，申请建设国际快件监管中心，创新发展跨境电商等新兴业态。以淮安经济技术开发区为龙头，推动园区创新发展，坚持“以亩均论英雄”，科学编制产业发展规划，重点培育一批技术研发、成果转化和检验检测平台，着力打造特色产业集群。加快推进区域协调发展。发挥首提城市牵头引领作用，围绕淮安“一中心五枢纽”定位，制订落实淮河生态经济带发展规划三年行动计划，建立健全城市协作机制，积极推动组建相关领域专委会及产业联盟，共同谋划推进沿淮流域间基础设施、生态环保、产业升级、公共服务等共建共享，扎实开展淮河干流二级航道建设和沂淮、蚌淮铁路等前期工作，全力推动淮河生态经济带发展规划高标准实施、城市协作机制高效率运转。主动融入长三角一体化发展，加快实施宁淮挂钩深度合作规划，争取宁淮现代服务业集聚区创建省南北共建园区，持续做好援疆援藏各项工作，进一步加强与铁岭市的交流合作。 （二）突出扶优培强，大力发展先进制造业。坚持以创新转型为引领，加快形成龙头企业领跑、骨干企业支撑、中小企业跃进的梯次发展格局，促进制造业加快向中高端发展。提升发展优势产业。加速产业集聚，落实“三新一特”主导产业发展行动计划，统筹推进高端装备制造、生物技术及新医药等其他战略性新兴产业，稳步发展纺织、建材等传统产业，全市规上工业投资增长9%左右，新开工亿元以上工业项目150个，新竣工设备投资超千万元项目100个。提升产业业态，继续开展“十百千”行动，加快开发高精尖产品、塑造高端品牌、培育高新技术企业，促进现有产业链条向两端延伸。引进实施光芯片、半导体层膜等关联项目，大力培育集成电路、应用电子等先进制造业集群。推动绿色发展和智能化发展，实施30个绿色改造项目，积极创建绿色工厂；扎实开展化工企业“四个一批”专项行动，全面完成“两减”年度任务；新增“上云”企业30户，3户企业通过国家两化融合管理体系贯标。扶持壮大骨干企业。放大产业基金、百亿企业培育政策叠加效应，聚力培育规模10亿元以上、具备产业链整合能力的龙头企业，助推庆鼎精密电子开票销售突破百亿元，敏安汽车、德淮半导体、时代芯存等项目全面投产。以158户骨干企业为重点，深入推进市县镇三级培育计划，力争应税销售亿元以上企业310户、10亿元以上企业32户，新培育规模企业100户，新增市级以上科技小巨人企业、专精特新中小企业各10户以上。助推150户小微企业入规升级，确保新增规上企业60户，逐步提升私营企业、个体工商户存活率和活跃度。增强创新驱动能力。发挥企业主体作用，实施重大成果转化项目6个以上，新获批国家高新技术企业100户以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重22.5%，科技进步贡献率提升1.5个百分点。发挥平台主阵地作用，推动淮安高新区、苏淮高新区争先进位，提升6个国家级“星创天地”科技内涵，新建众创空间和科技企业孵化器10个以上。发挥产学研协同创新作用，加快产业技术协同创新联盟提标扩面，力争服务企业超千户，开发和推广应用新技术新产品50项以上。发挥政策引导作用，开展知识产权融资试点，建立科技融资奖补制度，完善大型科研仪器设施等共享服务平台建设。发挥人才引领作用，落实省“双创计划”、市“淮上英才计划”，推进新型技能大军培育工程，不断夯实创新发展的人才基础。 （三）聚力提速增效，全面做优现代服务业。围绕厚植优势、提升业态、升级消费，积极打造区域引领的现代商贸中心、物流枢纽和文旅高地。加快发展枢纽经济。立足战略、区位、产业等综合优势，以航空、高铁、内河航运三大枢纽经济区为支撑，加快规划建设综合交通枢纽，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚能力。抓住航空货运枢纽列入淮河生态经济带发展规划机遇，加紧编制枢纽经济、集疏运体系等规划，力争尽早纳入国家物流枢纽布局；积极争取上级政策支持，推动与龙头企业合作共建，加快机场三期扩建前期工作。紧扣高铁建成通车节点，发展东站周边商务商贸、旅游集散等业态，完善生产生活服务功能，集聚高铁商务区人气商气。围绕打造内河航运中心目标，启动建设淮河入海水道先行段工程，全面推进新港配套项目建设，发展集散分拨、仓储配送等高附加值产业，推动内河集装箱运输量再创新高。打响全域旅游品牌。实施全域旅游发展三年行动计划，推进国家旅游业改革创新先行区建设，进一步唱响“水懂我心、自然淮安”品牌。打造精品旅游新龙头，加快建设华强方特、中国漕运城等大型项目，推动西游记文化体验园创建国家5A级景区，创建一批国家和省级旅游度假区。塑造乡村旅游新特色，大力发展“两圈两带”休闲农业，重点推进16个特色田园乡村建设，创成一批省级乡村旅游区。创新产业旅游新燃点，加快发展“千年淮盐”等工业旅游、白马湖养生养老等休闲旅游、金湖三河湾等水利风景旅游。提升服务旅游新体验，举办淮扬菜寻味之旅、中国大运河文化旅游节等活动，加快淮安旅游吉祥物设计研发，建设智慧旅游信息平台，实现“一网在手、游遍淮安”。集聚发展现代商贸。大力培育新兴业态，拓展宁淮现代服务业集聚区、淮安电子商务现代物流园等平台功能，带动电商产业集聚集群发展，加快实体商业和老旧市场转型升级，启动建设中国农批·淮安农产品物流园项目，实现线上线下有机融合。完善新建小区社区便民服务业态配置，加快建设15分钟便民生活圈。提升餐饮等传统服务业，弘扬淮扬美食文化，开展淮扬菜品牌店创建评选，推进老字号传承发展。大力发展会展经济，建成食品博览城，精心筹办第二届中国（淮安）食博会，进一步打造食品行业国际展会品牌。 （四）着力扬长补短，开创乡村振兴新局面。编制乡村振兴战略实施规划，推进现代农业提质增效、乡村建设集聚提升等十项行动，努力打造新时代乡村振兴的淮安样本。大力发展“双高”农业。推进重要基地建设，聚焦“三特”产业发展壮大，整合涉农项目资金，加快集中连片系统治理，建成一批高效种养区和优势发展区，新增稻虾综合种养面积40万亩，新建高标准农田30万亩，争取涉农县区全部纳入省级粮食生产全程机械化创建试点。支持淮安国家农业科技园创建国家农业高新技术产业示范区，新增1个省级现代农业产业示范园。加快重点品牌建设，各县区分别培育1-2个重点品牌。完善农产品标准化生产和质量监管追溯体系，不断提升品牌价值，力争将“淮味千年”创成国家级农产品区域公用品牌。加大重大项目突破，实施投资超3000万元农业产业化项目100个，新增销售超亿元企业10户以上。推进洪泽湖周边滞洪区建设，建成洪泽湖流域气象灾害监测预警中心。加快建设美丽乡村。抓住用好政策“窗口期”，全面推进农民群众住房条件改善工作，新建集中居住区62个、定向安置房5.8万套，货币安置3.3万户，改造提升特色自然村58个、惠及2.7万户。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，加快基础设施和公共服务设施向新型农村社区延伸，新建无害化卫生户厕2万座，行政村四级公路覆盖率达98%，美丽宜居乡村建设达标率突破70%。按照每个县区“做精一个、拓展一个”的要求，着力打造12个特色小镇，引领城乡融合发展。充分激发农业农村活力。深入推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，建立农村集体产权市场交易机制，有序推进土地经营权抵押融资试点，稳步扩大股份合作、联耕联种等经营规模，新增土地流转面积20万亩，50%以上的村基本完成农村社区股份合作制改革。提升新型农业经营主体发展质态，新培育市级以上示范家庭农场、合作社各100个。深化农业综合行政执法改革和镇村联审工作，农业水价综合改革覆盖面80%以上，建设“三体两强”示范基层供销社10个。全面完成脱贫攻坚目标。完善“阳光扶贫”监管系统，强化专项扶贫审计，压紧夯实各级帮扶责任，增强到村到户帮扶精准度，提前一年基本实现“建档立卡低收入人口全部脱贫，省、市定经济薄弱村全面出列，重点片区面貌显著改善”三大目标。强化重点扶贫片区、经济薄弱村项目帮扶，促进村集体和低收入农户双增收。优先安排建档立卡低收入农户住房条件改善，对重点低收入群体强化社会救助和兜底保障脱贫。高度重视返贫问题，加大临时救助力度，持续巩固脱贫攻坚成果。 （五）注重综合施策，打好污染防治攻坚战。以争创国家生态文明建设示范区为主线，加快环境治理能力现代化，努力还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。重拳整治环境污染。深入推进“263”专项行动，扎实开展环保督察专项整改，严格落实强制性污染减排细化实施方案，着力解决突出环境问题，推动生态环境质量走在全省前列。强化大气污染系统治理，坚持科学施策、分类指导，完成“散乱污”企业综合整治，化工企业入园率突破50%，减少非电行业煤炭消费完成省定任务，严格执行主城区禁放烟花爆竹规定，实现PM2.5浓度下降和空气质量优良天数比率上升。大力实施水系连通、河湖清淤、黑臭水体治理等重点工程，大幅消减入河（湖）污染物总量，全面消除国省考断面劣Ⅴ类水体，完成乡镇供水水源地达标建设。加强生态保护修复。深化落实“三长一体”管护机制，开展领导干部自然资源资产离任审计，推进山水林田湖草系统生态治理，加大河湖“三乱”整治力度，压减洪泽湖养殖面积1.5万亩，新建生态样本河道40条，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的河湖生态环境。实施化肥农药使用减量增效行动，试点轮作休耕面积2万亩，净增成片造林2.5万亩。全面推行农村公益设施“五位一体”管护模式，加快镇村污水管网建设，稳步提升建制镇污水集中处理率。创新生态建设机制。深化生态环境保护体制机制改革，改进环保监管执法模式，完善失信联合惩戒机制，放大污染防治攻坚监督平台作用，系统化提升治理成效。严格执行项目建设环境准入负面清单与生态补偿、责任追究制度，从严开展“双随机”检查与各类专项整治行动，加强污染源监管执法网格化建设，严厉打击违法行为。推进省级以上开发区循环化改造，严格控制能源消费总量和强度，加快化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展，积极创建国家和省级公共机构节能示范单位，坚决遏制能耗过快增长，力争淮阴、涟水生物质发电项目并网运行，淮安经济技术开发区争创国家级绿色园区。 （六）坚持建管并重，增强中心城市引领力。突出完善功能、提升品质、强化辐射，加快建设有地域特色、有文化特质、有时代特征的现代化区域中心城市。着力打造城市特色。加快“多规合一”平台应用，注重系统规划设计和刚性管制，进一步厚植人文底蕴，放大资源优势，不断丰富提升生态文旅水城的城市内涵。坚持以水为脉，统筹实施水岸及码头整治、水文化复兴，提升古淮河、盐河及环洪泽湖、白马湖等廊道景观风貌，恢复清安河生态功能。突出以文为魂，深入挖掘运河文化内涵，加强清口水利枢纽、清江大闸、漕运总督公署、洪泽湖大堤等运河遗址遗产区保护，做好周恩来故里景区空间景观设计，加快建设板闸遗址公园、河下古镇、山阳湖、九龙口等历史文化风貌区，打造特色鲜明的大运河文化带标志城市。加快完善城市功能。计划投入813亿元，实施600个重点项目。着力打造功能片区，推进淮海广场商业区、水渡口商务区业态升级，开工建设金融中心二期及风情街，增强核心商圈辐射力。推进高教园区、智慧谷等科技文创区建设，加速高端资源要素集聚。加快基础设施建设，完善综合客运枢纽功能，确保徐宿淮盐铁路顺利通车，建成连淮扬镇铁路连淮段，建设宁淮铁路与连淮扬镇铁路并行段，全面启动京沪高速公路扩建，推进348、420省道等干线公路建设和330省道前期工作，完成市区内环高架一期主体工程，建成淮海南路大运河桥。加快智慧淮安大数据管理服务平台建设。不断优化人居环境，加快城区已拆地块建设进度，改造棚户区4875户，新建一批省级宜居示范居住区。实施市区内环高架、翔宇大道沿线景观提升工程，优化街头游园等公共空间。健全公共设施，建设城市慢行系统、立体停车系统，增加公共停车泊位，增设20公里公交专用道，智能化改造交通信号设施，启动选址新建北京路水厂、四季青污水处理厂，加快建设焚烧发电厂、建筑垃圾处理厂，实施餐厨废弃物处理厂二期扩容，积极推进城市地下空间开发。加强城市精细管理。进一步厘清管理职责权限，推动管理重心下移，实现精细化管理全过程、全覆盖。完成环卫作业市场化改革，全面加强城区公共场所环境卫生整治，扎实推进市区居民小区垃圾分类。不断完善全国文明城市创建长效机制，全面落实《淮安市文明行为促进条例》和《淮安市市容管理条例》，进一步加大市容环境整治力度，着力解决环境脏乱差、户外广告设置不规范、流动摊点占道经营等突出问题。强化城市管理综合执法，深入开展不文明行为专项整治，让讲文明守礼仪树新风成为市民的自觉。 （七）聚焦民富民享，持续提高群众获得感。立足人民群众对美好生活的新期盼，着力打通服务民生、联系群众最后一公里。完善保障体系。全面落实创业扶持政策，安排4000万元引导资金和1000万元担保资金，重点扶持创业、再就业和脱贫项目。实施参保精准扩面，引导新业态从业人员参保，帮扶低收入困难群体参保。完善统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险一体化水平。加强大病保险与基本医保、医疗救助衔接，推进医保支付“三医联动”改革。充分保障残疾人、留守儿童等弱势群体利益，建成10个以上残疾人辅助性就业基地。开展养老机构服务质量提升行动，动员各类社会力量为居家老人提供上门服务，试点建设嵌入式养老机构，推动医养结合深入发展。继续加大老年教育工作保障力度。优化公共服务。深化教育体制机制改革，创新教职工编制动态管理机制，推动公办幼儿园独立办学，落实义务教育学校管理标准，加快高品质示范高中建设步伐，促进民办学校分类管理，支持大中专院校融合发展。实施85个教育建设项目，改善30所学校教学装备水平，巩固提升校外培训机构专项整治成果。建立现代医院管理制度，构建紧密型医联体，加强全科医生队伍建设，更大力度推进分级诊疗，提升家庭医生签约服务质效，争创国家级临床重点专科、省级医学重点学科，加快建设苏北区域医疗高地。强化基层医疗卫生机构监督管理，确保公共卫生服务安全，打造一批国家和省级示范基层医疗卫生机构。组建市文旅集团、演艺集团，建立健全公共文化服务网络，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。新建体育公园37个、健身步道100公里以上，继续办好品牌体育赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强社会治理。推进新一轮平安淮安创建，加快“升级版技防城”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。提升社区网格化治理质效，推进社会矛盾多发、信访问题突出的重点领域专项治理，严防大规模群体性事件和重大公共安全事件。健全公共法律服务体系，拓展法律援助范围，做好信访、调解、仲裁、行政复议和社区矫正等工作，将矛盾妥善化解在基层。深入开展安全隐患排查整治执法行动，增强应急处置能力，严防重特大生产安全事故。启动国家食品安全示范城市创建，推进“透明食安”扩点连线成面。构建新时代国防动员体系，规范基层武装建设，加强退役军人服务管理保障，扎实做好救助慰问工作，推动军地融合协调发展，争创全国双拥模范城五连冠。着眼解决好群众最期盼最迫切的民生问题，实施提标改造老旧小区环境、治理城市黑臭水体、保障高层住宅小区饮用水安全、提高城乡群众生活保障水平、让更多孩子入好园上好学、开展妇儿关爱行动、方便城乡群众公共出行、提升小餐饮店环境、帮助残疾人就业脱贫、丰富城乡群众文化体育生活十件民生实事项目，全面加强跟踪审计，确保将实事办实办好！ 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗的时代，我们是奔跑的追梦人。面对高质量跨越发展的新任务和人民群众追求美好生活的新期待，我们将坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，努力打造人民满意的政府。践行新理念，建设创新政府。坚持以系统性思维创造性贯彻新理念新战略，在统筹推进“五位一体”总体布局中，抓重点补短板强弱项，努力探索符合淮安实际的发展之路。坚持以开放性视野跳出淮安看淮安，自觉在全省全国的大局中找准定位、树好标杆，在对接实施国家和省重大战略上抢抓机遇、拓展空间、打造特色。坚持以现代化手段提升治理能力，全面推进观念更新、制度创新、模式出新。强化新担当，建设效能政府。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的“短板”，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。始终发扬“钉钉子”精神，坚决打通政策执行最后一公里，务求工作干一件成一件。认真落实“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，让广大干部在严格约束下奋发有为。深入贯彻集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，扎实开展政府系统“中梗阻”专项治理，着力解决“上推下卸”等不作为、慢作为、乱作为问题，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。适应新形势，建设法治政府。加强地方立法研究，深化司法体制改革，推进依法行政，严格规范公正文明执法。推动政务公开标准化规范化，覆盖权力运行和政务服务全过程，让政策传递更加顺畅、政府履职更加透明。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。认真做好行政复议和应诉工作，切实维护公平正义、保障群众权益。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。落实新要求，建设廉洁政府。自觉把全面从严治党要求贯彻到政府工作各个方面，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，更大力度推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，充分发挥领导干部“头雁效应”，有效防止“四风”变异。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪检监察机关监督执纪问责，深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为，突出重点领域、关键岗位的审计监督和监察监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风正时济，定当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，不忘初心再出发，牢记使命谱新篇，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年，为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【淮安招商】淮安金湖重大项目重点工程全面复工 掀起春季建设热潮

  2024年一季度，淮安金湖县抢抓施工黄金季节，一批重大项目、重点工程已全部复工建设，施工人员全力以赴推进项目进度，同时招商引资工作同步展开，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）复工复产提速增效，建设现场一派繁忙 在淮安金湖县经济开发区，多个产业项目工地呈现出热火朝天的建设景象。大型机械有序作业，施工人员各司其职，围绕项目节点目标加紧推进。据了解，此次复工的项目涵盖先进制造、新能源、新材料等多个领域，部分项目为招商引资落地的重点产业项目，建成后将进一步完善当地产业链条。与此同时，城乡基础设施项目也同步复工，包括道路升级改造、污水处理设施建设等，这些项目的推进将有效提升城乡功能品质。 （二）要素保障精准有力，服务机制持续优化 为确保项目顺利复工，淮安金湖县成立专项工作小组，针对项目建设中的用工、建材、资金等需求开展精准对接。通过搭建用工招聘平台、协调建材运输通道、简化审批流程等措施，为项目复工提供全方位保障。相关部门还建立“一对一”服务机制，定期深入工地了解进展，及时解决施工中遇到的困难，推动项目建设“加速跑”。 （三）招商引资成果显著，项目储备夯实发展基础 在推进现有项目复工的同时，淮安金湖县招商引资工作也取得积极进展。围绕主导产业和新兴产业，当地通过举办招商推介会、实地考察等方式，吸引了一批投资意向明确的企业。这些招商引资项目涵盖高端装备制造、生态旅游、现代农业等领域，与现有产业形成互补，将为金湖县构建现代化产业体系提供有力支撑。 （四）质量安全齐抓共管，筑牢项目建设根基 淮安金湖县始终坚持“质量第一、安全至上”理念，在加快项目进度的同时，严格落实安全生产责任制。相关部门加强对施工现场的安全巡查和质量监管，组织施工人员开展安全培训，确保施工规范有序。此外，环保措施也同步跟进，要求项目建设过程中严格落实扬尘治理、噪声管控等环保要求，实现项目建设与生态保护协同推进。 此次重大项目、重点工程的全面复工，不仅为淮安金湖县一季度经济发展开了好局，也为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。随着各项工作的深入推进，当地将持续优化营商环境，强化项目服务，推动更多项目早建成、早投产、早见效。

  2025-07-08

• 【泰州招商】中国医药城21个公共服务技术平台建成 大动物实验中心启用

  泰州中国医药城通过整合资源建成21个公共服务技术平台，其中大动物实验中心已正式投入运营。该中心由中国医药城联合企业与医院共建，聚焦临床转化研究，为生物医药产业发展提供全链条支撑，有效增强了区域招商引资竞争力。 （一）公共服务技术平台体系逐步完善。作为国家级医药高新区，泰州中国医药城围绕生物医药产业创新需求，系统布局公共服务技术平台建设。这些平台涵盖药物研发、医疗器械检测、临床试验、中试生产等关键环节，形成覆盖从早期研发到成果转化的完整服务体系。通过整合高校、科研院所及企业资源，平台实现了仪器设备共享、技术人才互通和科研数据互联，为中小企业降低研发成本、提高创新效率提供了重要保障。 （二）大动物实验中心凸显临床转化特色。新启用的大动物实验中心是国内首个由临床医生团队主导创建的专业机构，核心技术团队涵盖心血管介入、心血管外科、骨科及神经内外科等多个临床领域。中心配备先进的实验设施和监测设备，可开展大动物疾病模型构建、医疗器械临床前评价等研究，重点解决从实验室成果到临床应用之间的转化瓶颈。该中心的建设创新了“临床需求导向”的研发模式，推动临床问题与基础研究、产业转化深度融合。 （三）平台建设助力产业高质量发展。21个公共服务技术平台的建成，进一步完善了泰州生物医药产业的创新生态。通过提供专业化、标准化的技术服务，平台吸引了一批国内外生物医药企业入驻，促进了创新药、高端医疗器械等领域的项目落地。同时，平台与高校、科研机构共建联合实验室，推动关键核心技术攻关，加速科技成果本地转化。这种“平台+产业+人才”的协同发展模式，不仅提升了区域产业竞争力，也为泰州打造全国生物医药产业高地奠定了坚实基础。 平台运营以来，已为众多企业提供技术服务，协助完成多项新药研发和医疗器械产品测试。随着后续平台功能的持续优化，泰州中国医药城将进一步发挥公共服务技术平台的支撑作用，推动生物医药产业创新链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮阴区高家堰镇政府工作报告

  在高家堰镇第一届人民代表大会第二次会议上高家堰镇人民政府镇长姚端端(2019年4月4日)各位代表：现在，由我代表高家堰镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对乡镇布局优化后艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，按照镇第一次党代会的部署安排，紧紧围绕“推动工业转型升级，促进农业结构调优，打造文旅产业品牌，构建镇村合理结构，提高人民幸福指数”的目标，积极适应新常态，抓好稳增长、调结构、惠民生、重生态等各项工作。1.发展质态稳步向好。全年实现工业入库税金完成2.2亿元;入库税金超百万元企业完成11个;一般公共预算收入完成1.35亿元;实体税收收入完成1.2亿元;新开工亿元以上工业项目2个;新增4个工业列统企业，3个服务业列统企业。开票销售超亿元企业完成9个;实现外贸1100万美元，注册外资到账1000万美元;新签约项目4个;新增流转土地面积4800亩;新增设施园艺面积720亩;新增高效设施渔业面积360亩;稻虾养殖面积已达2600亩。2.镇村环境不断改善。持续推进村庄环境长效管护工作，不断美化镇村环境，高堰村建成省级美丽乡村。实施城乡建设用地增减复垦总面积301.863亩，搬迁农户221户。做好改善农民住房条件的前期调查摸底、方案制定等工作。积极开展文明城市创建工作，累计投入30余万元制作公益广告。扎实开展环保攻坚，关停两个塑料颗粒厂，彻底整改非法处置医疗废弃物问题。整改29处燃煤小锅炉，拆除存在污染的家庭畜禽养殖场1处，限期整改7处。抓实河长制工作，取缔非法码头5处。3.民生福祉大幅提升。低收入人口职业技能培训190人，社会保险参保完成87.9%;医保参保完成97.7%。交通状况显著改善，共计投入280余万元拓宽提升乡村道路12公里。信访稳定卓有成效，全年信访件办结率95%，并在相关部门的帮助下，较好地化解了一批信访积案。脱贫攻坚步伐加快，出列省定经济薄弱村2个，建档立卡户共计脱贫1161户，2908人。并且争取到省委扶贫工作队的支持，将共计出资1390余万元用于沿湖、十堡两村建设民生项目。各位代表，2018年，高家堰的发展取得了令人鼓舞的成就，这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表高家堰镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的广大党员、干部和群众，向给予我们真诚理解、鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2019年重点工作各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实现全区“奋力再攀新高地，聚力当好先行区”奋斗目标的开局之年。今后，我们将进一步认真贯彻落实市、区两级以及镇党委的精神，以更加奋发有为的思想状态，切实做到“五坚持、五提升”，奋力推动高家堰镇发展再上新台阶。1.坚持发展为重，提升经济建设水平。我们将推动 一、 二、三产齐头并进。保证元明粉企业的稳定运营，完成涉及燃煤锅炉改造的4家企业的年内改造任务。确保国和新能源、富源采卤两个在建项目年内竣工。确保栋陈管桩置换项目于4月份投产，淮盐矿业精致卤水项目于3季度开工，洪滩生猪养殖2期项目于4月份开工。稳步推进村级土地耕作服务社、家庭农场、农民专业合作社建设，加大土地流转力度，积极推广订单农业，使已有的榨菜、芥菜、泡菜等订单农业项目做大，引导稻虾混养年内扩大规模达5000亩。实施品牌强农工程，大力推广“赵集粉丝”、“高家堰水产”等农产品品牌文化，统一农产品名称和标识。打造以高堰村为中心的旅游体系，对原高堰村改造项目的基础设施进行收尾完建，并充实和完善内部子项目建设，以农业体验、亲子互动、民风民宿等项目为重点，以打造高家堰“一日游”为目标，全面推动项目提档升级。2.坚持生态为先，提升绿色发展水平。加强污染防治，时刻保持高压态势，严防被关停污染型企业死灰复燃。加强对水源地以及生态环境的保护，加大对生态建设的宣传力度，积极推进绿色发展理念进学校、进企业、进农村。完成长1700米主街道两侧的绿化工程，完成310亩的绿化造林任务，完成49条中沟疏竣和黑臭水体整治工作，年内创成环境整治长效管护示范镇。全面做好韩桥村、高堰村集中居住点的方案设计，真正达到宜居水平。3.坚持道德为核，提升乡风文明水平。扎实做好全国文明城市创建，推进“美化村庄环境、倡导文明行为”专项整治行动，倡导移风易俗，组织各村不断完善村规民约，引导乡贤参与组织红白理事会，倡导村民喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约、文明理事的社会新风尚。树立道德榜样，开展“孝子”“好媳妇”“好邻居”等评优活动，做到好人好事人人夸、歪风邪气人人抓。5.坚持以民为本，提升人民生活水平。进一步开展就业帮扶，加大技能培训，引导村级土地耕作服务社、家庭农场、元明粉企业等为低收入户提供就业岗位。加大经济薄村产业项目的招引、培育、发展力度，不断壮大村集体经济收入。引导村集体、农户、企业多种合作经营模式，实现三方共盈。各位代表!新的目标催人奋进，新的征程任重道远。让我们以与时俱进的思想理念，高昂饱满的精神状态，团结和谐的干事氛围，高效务实的工作作风为建设高家堰更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年中堡镇政府工作报告

  2019年1月14在兴化市中堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长刘华斌各位代表：现在，我代表兴化市中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在兴化市委、市政府和中堡镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作基调，认真贯彻落实镇党委决策部署，围绕里下河生态经济示范区建设，着力打好“三大攻坚战”，深耕生态经济，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好的完成了全年各项目标任务。全年实现地区生产总值10.445亿元，同比增长10.5%;一般公共预算收入1303.2万元，占市交目标任务的127.02%;实现税收2441.73万元，占市交目标任务的140.95%。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，创新发展理念，破解发展难题，推动经济持续健康发展。工业经济显著增长。全年招商引资6个项目，总投资2.02亿元。工业开票销售1.71亿元，实现工业总产值15.09亿元，销售14.93亿元，分别同比增长29%、10.7%和10.7%;其中工业增加值1.31亿元，同比增长10.1%。新进规上列统工业企业1家、规上服务业企业1家、限上批零企业2家。狠抓现有企业提质增效扩量，农香源食品有限公司、祥盛纸制品有限公司、恒润玻璃有限公司、神鹰旅游用品有限公司已成为我镇工业生产的新兴力量。农业经济不断提升。始终把富民增收作为政府工作的目标，积极推进农民承包土地向种粮大户集中，新建规模型小农场6个，水稻机插秧面积1.5万亩，秸秆还田3万亩，土地确权工作顺利完成，村务公开正常开展，农民人均可支配收入22750元。旅游经济不断扩大。加大大纵湖生态保护和蜈蚣湖现状保护力度，优化设计大纵湖旅游规划，提升招商的针对性和有效性。成功举办首届“中堡大纵湖捕捞节”，取得良好的社会和经济效益。水产品养殖加工水平迈上新台阶，年交易量不断攀升，“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”等品牌知名度不断提升。乡村振兴推进有力。把“三大攻坚战”作为政府工作的首选，持续推进并取得实效。脱贫攻坚成效明显。扎实推进精准扶贫精准脱贫。全镇已脱贫807户、1206人，占建档立卡贫困户的97.3%。5个经济薄弱村正按照脱贫攻坚要求积极推进脱贫工作，市级扶持4个经济薄弱村的400万元光伏发电项目已通过评审，正在市招投标中心进行招标准备。环境质量不断改善。强化生态保护，全年实现成片造林404亩、更新造林完成6条联圩、165亩。积极推进“263”专项行动，拆除南宋中频炉设施，整改田源基质肥有限公司环保问题，查处2家剥虾加工作坊，关停43户畜禽养殖点和4个固废垃圾收集点。投资12万元新建垃圾收集房4座，全镇生活垃圾日产日清，转运及时。全部清除大纵湖、陆家甸村、龙江村的珍珠养殖。全面推行河长制，按照“分级管理、属地负责”的原则，建立镇村两级河长体系，实现河长全覆盖。实行全年度、全天候、全方位秸秆禁烧禁抛。生态经济布局有序。瞄准生态经济示范区的建设定位，科学有序划定镇域功能区，明确生态经济建设的主要目标，重点任务。着力打造新的经济增长点。以大走访大落实新风行动为契机，积极开展村庄“五面清洁”，打造宜居、宜商生态环境。镇村面貌持续改善。围绕水美乡镇建设目标，加快集镇基础设施建设，努力提升全镇品味。镇村建设更有品味。加大镇区环境治理，规范镇区主要街道摊铺经营，整治车站附近车辆乱停乱放。突出抓好公路桥梁、村级绿化园地、行政村亮化工程建设，新改建桥梁11座，新建多功能绿化广场1600平方米，完成4个行政村的1200盏路灯改造。投资30余万元对上官河两岸及西北路沿线进行绿化造林。镇村功能日趋完善。全镇污水管网主管道正常运行，关闭全镇所有燃煤锅炉，切实减少PM2.5排放;完成农村公路提档升级5.34公里，完成线外桥梁4座。镇村发展更加协调。积极推进高标准基本农田建设，投资2400万元对东北圩、中秦圩内涉及的5000亩农田进行高标准建设改造，新建圩口闸1座;闸站电启闭改造6座;疏浚生产河19条，土方4.3万方;开展河道清障，全年共打捞沉船70余条，对下官河、兴盐界河两侧圩堤挖翻种植、镇干河道设置的捕鱼设施，全面进行清除。社会事业全面进步。新增创业人数226人，提供小额担保贴息贷款180万元，发放创业富民“三张券”500张，率先在全市创建成“省级创业型乡镇”。加大对农村弱势群体帮扶力度，动态管理低保户，新增低保户7户、16人，核减低保户57户、87人。完成危房改造13户。整合资源建成镇综合服务中心。农村居家养老工程建设全面启动，建成了残疾人之家，实现城乡居民养老保险全覆盖。积极开展各类文化活动，建成基层文化服务中心8家;有线电视入户率居全市前列，基本用户保有率超过80%;认真落实学生五项素养提升工程，组织素养提升工程区域展示活动。陆家甸、龙江村卫生室建成并投入使用。在朱野、陆家甸、夏宏三个村建成22座公厕。风险防范扎实推进，重拳打击违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，“七五”普法稳步推进，基本形成了共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任制，强化对重点行业领域专项治理。加强食品药品安全监管，保证饮食用药安全。年初确定的为民办实事项目除北舍圩口闸因市有关部门调整为下年度建设外，其余已全面完成。积极开展人武、民政、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、老干部、关心下一代等工作。政府建设不断加强。深入打造阳光政府，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。提高政府性债务管理水平，对政府340多万债务，于12月底全部化解结束。对政府出借资金进行清理。村级债务同步落实化解举措，6个村已化解结束。深入开展大走访大落实行动，密切与广大人民群众的联系，认真办好12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强机关作风建设，突出重点领域廉政风险防控，严肃查处违纪案件和不正之风。做好省委巡视问题的整改工作。强化行政监察和审计监督，从严“三资”管理。支持戚家村开展村级资源的规范管理，并取得实效。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，落实工作目标责任制，真正做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。坚持依法行政，认真落实向镇人大报告制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。全年共办理市镇两级人大代表建议23件。坚持真评实考与有效激励相结合，广大干部干事创业的精神状态明显改善，百姓幸福指数大幅提升。各位代表，过去一年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾全年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是经济总量依然偏小，工业经济发展缓慢;二是旅游业发展破题不快，三产发展不够;三是干部作风建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委工作部署，围绕镇党委十四届二次全会确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求质的工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，为高质量建设里下河生态经济示范区贡献力量，进一步夯实建设“美丽中堡”发展基础。今年经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长8.5%左右。为实现上述目标，今年将着重抓好以下五个方面工作：1、做强现代产业，高质量发展生态经济。始终将“招商引资”作为全镇工作的头版头条，推进专业化招商，持续发力工业项目，充分发挥中堡在外老板能人资源，组织开展各类招商活动，大力营造全员招商氛围。放大生态优势和生态效益，聚焦价值链选商，提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目、生态环保型项目落户我镇。把现代旅游业作为我镇经济增长新的发力点，大力推进大纵湖旅游规划和项目招商，宣传我镇生态、人文、产业等方面的比较优势，增强投资吸引力。坚定不移做强实体经济，推动三家工业列统企业做大做强。把税源培植作为发展的关键，千方百计培植新的税源增长点，做大三产总量。尽心尽力做好保障服务。切实提高服务水平，做好客商投资前咨询服务、项目审批中代理服务、项目建设中现场服务、项目开工投产后全面服务等工作，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，让客商们感受到良好的投资环境。培大育强现代农业。发挥绿托邦科技农业、垄尚米业等企业示范带头作用，引导农户从传统的“种、养”结构向“种、养、加”转变，提高农业现代化水平。2、加大保护力度，高质量建设生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。加大大纵湖生态保护力度，制定圩堤平毁清理方案，分期分批清理大纵湖圩堤，着力打造大纵湖20、40、60分钟水系畅游圈。开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，持续推进镇村“五面清洁”行动，着力打造优美和谐、富有意境的田园乡村景观。开展农业面源污染整治活动，继续抓好水产养殖污染集中整治。深入推进“263”专项行动，巩固畜禽污染整治成果，在去存量、禁增量上狠下功夫。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，严格落实禁烧禁抛责任制。严格落实“河(湖)长制”，深入排查河湖管理存在的问题，梳理河湖问题清单，实现“一河一策”。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深入推进河道整治。严厉打击非法电捕鱼行为，巩固渔网、渔簖、大罾等集中整治成果。加大耕地保护力度，严禁利用基本农田发展提水养殖。加快建设特色餐饮，滨湖农家乐等项目，引导百姓发展生态旅游经济。继续推进“一村一品一网店”工程，加强农民合作社规范化建设，推动土地向种粮大户集中。大力发展电子商务，提高“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”“中堡大青虾”等产品的线上覆盖率。3、整合各类资源，高质量推动镇村建设。围绕乡村振兴战略，高质量推动镇村建设。加快集镇建设步伐。按照“改造老镇区、发展新镇区”的思路，统筹推进老镇区环境改造提升，下大力气整治集镇环境，修整镇区后街背巷，构建集镇管理长效机制，提升集镇品味。开展建设农民公园的论证工作，在条件成熟的基础上加快建设步伐。高标准实施镇南路的绿化、亮化工程。加强外通互联建设，做好建兴高速的前期准备工作，配合市政府启动344国道、465省道建造的征地、取土区落实、矛盾协调等工作，完成市政府下达的农村公路提档升级任务。加快农业基础设施建设，实施东北圩、中秦圩10000亩高标准农田改造工程。疏浚村庄河道15条以上，电启闭改造5座，新建圩口闸5座，维修闸5座。积极落实各项惠农支农政策，稳步推进农业产业升级改造，推动农业产业现代化。继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，全面落实帮扶措施，严格执行扶贫开发责任制，确保所有建档立卡低收入户和5个经济薄弱村实现脱贫。大力开展植树造林活动，继续实施“绿色通道、绿色产业、绿色家园”三大工程，完成成片造林428亩，农田林网500亩，四旁植树一般树种35000株，珍贵美化树种9800株，三化示范基地建设示范单位1个，建成绿化示范村1个。加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村、专业户、专业基地。加大土地流转力度，提高土地产出率，提升粮经比，促进农民增收。新增专业合作社10个，高效设施农业400亩以上。4、发挥古镇优势，高质量建设文化强镇。积极推进人文兴镇战略，不断激发文化创新创造活力，以高质量的文化供给增强人民群众的满意度。注重古镇历史文物的保护修缮，编制复古修缮方案，启动朱亚杰故居、了望台、苏式粮库的文保申报工作。加强传统红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，放大“中庄醉蟹”“泥塑木雕”等非遗效应，继续挖掘申报非物质文化遗产。开展传统农耕文化的收集、整理和开发，传唱“中堡子背母”的故事，传承和弘扬乡村泥土文化，积极打造省级文化特色小镇。加强精神文明建设，深入开展文明镇、文明村、五好家庭、星级文明户的创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，深入推进百姓大舞台等惠民设施的建设，促进全镇文化基础设施建设再上新台阶。持续开展舞龙队、腰鼓队及老年合唱团系列活动，办好第二届“中堡大纵湖捕捞节”。5、突出民生优先，高质量提升人民生活。坚持经济发展与民生事业同步推进，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事项目，维护社会和谐稳定，不断提升百姓获得感。加快创业富民步伐，落实创业富民扶持政策，鼓励各类群体“初始创业”“外来创业”“返乡创业”“二次创业”，全年新增扶持创业200人以上，新增创业孵化基地1个，发放小额担保贴息贷款100万元以上。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。加大农村危旧房改造力度，完成危房改造15户以上。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。建成6个村级居家养老中心、7个村级综合服务中心。坚持教育优先发展、均衡发展，加大对教育事业的投入力度，巩固整治有偿家教成果，把教育现代化创建工作推向更高水平，切实提高人民群众对教育的满意度。开展村卫生室提档升级工程，建成村级标准化卫生室1家，提高医疗卫生服务水平。继续加大“双拥”创建力度，进一步做好优抚工作。强化食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。牢固树立安全发展理念，严格落实企业安全生产主体责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、非法集资等专项治理。加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，构建信访包保责任体系，发挥信访联席会作用，探索建立民主听证等信访化解机制，提升重点信访积案化解水平。加强政府自身建设各位代表，书写高质量发展的时代答卷，我们责任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推动政府自身建设、更高的效率加快政府职能转变、更优的服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意的政府。1、旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，夯实坚决以习近平同志为核心的党中央权威的思想根源。严格遵守政治纪律，坚持在镇党委的领导下开展工作，把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终，严格执行党内政治生活纪律，认真贯彻民主集中制，切实增强政府班子的整体合力。积极倡导风清气正、积极干事创业的氛围，以“钉钉子”的精神推动各项工作的落实，为高质量发展注入坚强动力。2、立说立行抓落实，当好人民勤务兵。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。凡是重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根;加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实现全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。3、依法行政促规范，提升政府透明度。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。健全重大决策、重大事项合法性审查机制，坚持和完善重大事项决策听证、联席会商等制度，提高政府决策科学化水平。加强法治宣传教育和法律服务，增强化解社会矛盾的实效。正常推进村务公开，落实行政纠错问责机制。加强“三资”管理，科学实施招投标管理办法。坚持用制度管事、管权，组织开展审计工作、财政财产管理、政府投资项目和招投标管理培训活动，进一步规范行政行为。4、从严要求树形象，清正廉洁再出发。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省、市具体办法，坚持不懈纠正“四风”，严格“三公经费”管理，推进作风建设常态化、长效化。认真落实巡视整改方案，迅速研究制定整改措施，扎实抓好所涉及问题整改落实。以巡视整改为推动，研究制定关于加强规范财产管理、建立健全各项制度等一系列文件。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃问责庸政、懒政、怠政或乱作为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，为高水平建设里下河生态经济示范区，建设具有更高水平的小康社会而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年新街镇政府工作报告

  新街镇第四届人民代表大会第七次会议政府工作报告各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2019年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在代表们的关心和支持下，以建设高水平小康社会为目标，团结带领全镇干部群众，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，全镇经济社会持续发展，基本完成预定的各项目标任务。一是坚持特色发展，综合实力跃上新台阶。始终突出产业兴镇、特色强镇这根主线，聚焦聚力项目开发，不断深化结构调整，高质量发展初见成效。高效农业持续向好，提质升级步伐加快。以创建省级现代农业产业示范园为抓手,突出规划引领，严格时间节点，扎实推进以“一中心三展厅”为主线的功能区建设，农旅融合展厅投入运营，管理服务中心和科技孵化、种苗繁育展厅加速推进、即将竣工，基础设施、生产设施提档升级同步跟进，新建玻璃智能温室15300平方米，更新升级园区大棚2000余亩，改造提升循环路道、景观绿化4800米，实施水肥一体化14000亩、高效节水灌溉4000亩，完成白马中沟、二号中沟、三号中沟块石挡墙施工，车厘子、大樱桃、火龙果等精品水果应运而生。以园区为平台，成功举办“第二届绿色水果采摘节”，并为全国乡村产业振兴推进会提供了考察、调研现场,大大提升了新街特色产业的知名度和农产品的市场影响力。积极争取金融支持，我镇被泰州银保局列为支持乡村振兴试点示范单位。致力农田水利建设，累计新建、改造硬质衬渠11.9公里，铺设节水灌溉管网4公里，新建智能一体化泵站6座，疏浚中沟、庄河33条38公里，实施干河块石挡墙15.4公里、中沟块石挡墙20公里，完成庄河减坝废坝4座、拆坝建涵(桥)27座。工业经济稳中有升，骨干企业的支撑作用不断增强。全年新开工项目5个、新竣工项目5个，新增规上企业3个，累计实现工业国税开票销售13.09亿元，完成工商税收7200万元，同比分别增长5.56%、20.68%。服务业经济平稳发展，全年完成服务业税收2768万元。二是聚焦强村富民,脱贫攻坚迈出新步伐。抢抓黄桥老区脱贫攻坚机遇，突出因村制宜、因户施策，一手抓存量盘活、资源利用，一手抓要素整合、项目开发，扶贫帮困在纵深推进中彰显成效。整镇推进标房投资，累计购买标房43835平方米，村均年租金收入达16.6万元。鞠山土地股份合作、孔叶编藤加工等项目循序渐进、巩固提升。加大结对帮扶、政策兜底、危房改造力度，建档立卡贫困户基本脱贫摘帽。探索构建党建扶贫融合体，“党建+扶贫”书记领题项目路演荣获泰州市二等奖。三是着力综合施策，镇村环境展现新面貌。深入推进以“六清四改”为主轴的农村环境综合整治，成功创建市“整洁村”28个、市“美丽宜居示范村”3个，涌现了吴岱、孔叶等一批“美丽村庄”。“吴岱经验”获得泰兴、泰州两级层面充分认可，先后多次为上级提供参观现场。精心组织“散乱污”整治攻坚行动，深度治理环境污染。累计拆除干河沿线违章建筑62处、违章码头塔吊6座，关停混凝土搅拌站10家，关停禁养区畜禽养殖场86个，取缔塑料粒子、家具厂等污染企业25家，中央、省环保巡察督察“回头看”交办件全部销号。深入推进村庄“活水”工程，整治黑臭水体4条2.2公里，接通断头河2条450米。注重抓好夏秋秸秆“双禁”，有效管控大气污染。精心组织南新街副中心街容环境集中整治，突出违建治理、广告清理、经营管理，着力节点绿化、墙面出新、广告更新，副中心面貌明显改观。按期完成“大棚房”专项治理任务并顺利通过上级验收。围绕平安创建，坚持两手联动、同向发力，一手抓化解初信初访、破解重点信访、稳控越访非访，一手抓扫黑除恶、打击违法犯罪，部分信访老户停诉息访，扫黑除恶在持续发力中不断升温，有力地净化了社会生态。加大安全生产监管力度，突出查纠并举，有效降解风险。四是践行为民宗旨，人民生活实现新提高。认真抓好年度“十件实事”工程，不断增进民生福祉。全年提档升级农村公路9.1公里，运用“一事一议”政策铺设村庄道路9.5公里，新建中沟桥梁4座。强化保险征收，新型农民合作医疗参保人口3.22万人，新农保参保人口1.5175万人，续保率达98%。大力实施体育健身工程，不断增强人民体质。大力引导全民创业，全年新办民营企业120家。2019年，农村居民人均可支配收入21774元，同比增长9.5%。新街群众的自信心、幸福感和满意度不断提升。五是切实转变作风，自身建设取得新成效。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，致力促进自我净化、自我完善。认真抓好市委巡察反馈意见的整改落实，健全完善“三重一大”事项决策机制，着力规范产权交易、招投标程序，不断扎紧制度“笼子”，有效堵控管理漏洞。高度重视“12345·政风行风热线”和市长信箱办理工作，按时办结率100%，满意率达90%以上。坚持定期不定期向镇人大主席团报告工作，主动接受人大代表质询，积极配合镇人大开展视察、调研活动，做好代表意见、建议办理工作。与此同时，人口与计生、村建、国土、民政、科技、市场监管等工作都取得新进展。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2019年，我们讲政治、顾大局，克服困难完成了上级交办的事，同心协力办成了我们想干的事、群众期盼的事。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开人大代表的建言献策、有效监督，离不开社会各界的和衷共济、鼎力支持，更离不开全镇人民的同向同行、拼搏进取。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群和所有关心、支持新街发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对标高质量发展要求，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足。主要是：高效农业对农民增收的带动作用亟待提升,结构调整还需深化实化细化;脱贫攻坚仍面临增收路径不宽、后劲不足等现实困难;工业经济仍是我镇三次产业中的一大短腿，经济总量小、规模企业少、产业链条短的状况尚未得到根本性改观，工商税收对财政的支撑力不强、贡献率不高;环境综合整治任务繁重，污染治理有待持续发力;信访维稳隐患仍然较多，扫黑除恶还需保持高压态势;新农村建设、生态文明建设和民主法治建设还有不少薄弱环节。少数政府工作人员的担当意识、干事本领与新时代要求还有不小差距。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是抢抓乡村振兴战略机遇，在新的起点上推进新街经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。2020年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧抓乡村振兴、脱贫攻坚、供给侧结构性改革机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为泰兴“争标杆，进八强”展现新街作为、贡献新街力量。根据上述指导思想，2020年全镇经济社会主要预期目标为：工业国税开票收入15亿元、工商税收收入7920万元，分别增长15%、10%;农村居民人均可支配收入突破24000元，增长10%左右。我们将突出抓好以下三个方面的工作： 一、强势推进项目开发，做大做强产业支撑1、深化结构调整，促进现代农业向中高端迈进。用足用活创建省级现代农业示范园的政策机遇，加快完善农业科技展园功能配置并发挥示范辐射功能，进一步做大做强特色果蔬产业。致力放大奖补政策的导向作用，鼓励发展智能温室、标准钢棚、水肥一体、喷滴灌、物联网等新装备、新技术，引领园区产业结构深度调整，推促园区生产经营从粗放式向智能化、高端化、特色化方向迈进。2020年新增标准钢架、连栋智能温室等高装备设施农业2000亩以上。突出新品研发和品牌建设。致力深化与省农科院、扬大等科研院所的科技合作，紧密策应供给侧结构性改革，精准对接消费市场升级趋势，加大新品开发、精品研发力度，集成技术资源、市场要素，努力把绿色经典蔬菜、苏翠梨、车厘子、奶油草莓等农产品打造成区域知名、特色鲜明的响亮品牌。坚持“接二连三”、融合发展，强化与农产品加工园区的项目衔接、产业对接，拉长补齐保鲜冷藏、仓储物流、精深加工等功能配置，以产业化运作、订单式生产带动蔬果种植、畜禽养殖提质增量，促进园区从单一农业生产向多业态复合型模式拓展。坚持以洋宇生态等龙头企业为支点，深度挖掘旅游消费的亮点与潜力，有效整合休闲采摘、民俗体验、田园风光、农耕文明、美食民宿、康体养生等创意元素，突出特色打造、内涵塑造，有机串联功能板块，逐步形成集“游、食、玩、休、养”于一体、富有园区特色、新街特点的精品旅游线路。以泰州银保支持新街乡村振兴为契机，积极协调银企对接，争取更多金融支持，增强园区项目开发、产业扩张的金融支撑。坚持适度规模经营的发展方向，加快农村土地向新型经营主体的流转步伐，不断提升农业的规模化、集约化、机械化水平。鼓励发展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等社会化服务，支持家庭农场、合作社、龙头企业跨区域、跨行业发展。进一步创新现代农业园区的建设、管理机制，加大项目外引与内培力度，加强资产资源的科学配置和高效运营，充分发挥公共设施的功能功效，促进园区高质量、可持续发展。2、优化营商环境，推动工业经济扩张增效。牢固树立“工业兴镇、产业强镇”理念，切实加强工业集聚区的设施配套、功能配置和环境打造，不断增强园区的招商引力和项目承载能力。突出工业集聚区闲置资源的清理盘活，坚持破立并举，持续推进存量土地二次开发、“僵尸企业”腾笼换鸟，不断提升产业集聚度、产出贡献率。进一步加大“双招双引”力度，致力产业链招商、价值链选商、资金链扶商，争取一批补链、强链、扩链的科技型、税源型项目成功落户。积极鼓励和支持新广生物、泰宇交通、远东钢构等企业追加投入、更新设备、引才引技引智，利用现代信息技术嫁接改造传统产业，借力环保、安全硬约束推进产业转型、更新升级，不断提升产业竞争力和产品附加值。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持无事不扰、有求必应，因企施策、精准服务，引导企业主动应对经济下行带来的压力和挑战，帮助企业谋划对策、化解风险、排忧解难，真正当好服务实体经济发展的“店小二”。3、强化市场开发，加快服务业发展步伐。突出农村电商人才队伍建设，坚持“引进”与“培养”并重，培育一批具有互联网思维的“新农民”。进一步畅通农产品流通体系，积极引入电商要素改造提升传统产品，大力发展连锁专卖、冷链物流、配送直供等流通业态，加快新街农产品走出去的步伐。鼓励社会资本投资养老产业，加快发展以养老保健、康复疗养、老年护理、文体休闲、家政服务为重点的民生服务业。发挥区域比较优势，积极开发乡村民宿、养生度假、生态旅游等产品，拓展提升餐饮服务、休闲娱乐等产业。有效整合集镇市场的资源要素，大力发展集镇商贸业、物流运输业，不断提升生活性服务业发展水平。4、深化脱贫攻坚，巩固拓展帮扶成果。致力发挥“党建+特色产业+扶贫”书记领题项目的引领作用，充分放大优质农产品的效益优势，促进薄弱村、贫困户在产业共建中实现利益共享。持续加大标房投资和扶贫项目开发力度，进一步提升经济薄弱村的自我造血功能，确保2020年底经济薄弱村集体经营性收入均达35万元以上。支持和引导规模企业发挥帮富、带富功能，创造更多就业岗位，促进贫困户就地就业。鼓励困难群众因地制宜发展编藤、制衣、电子商务等短平快项目，依靠自我、勤劳致富。巩固深化以政策兜底为主，结对扶助与能人资助、社会捐助互补联动的扶贫帮困机制。建立健全贫困对象实时监测、动态调整系统，对不确定因素造成的返贫致困，及时落实跟进措施，提供必要后续支持，真正做到小康路上“一个不少、一户不落”。5、致力推进创业、创新，培育经济发展新动能。进一步完善农民教育培训机制，培育造就一大批能创业、会致富的新型农民，更大力度地拓展农民的创业渠道和就业空间。2020年，力争培训农民500人次以上，新增劳务转移300人以上。结合改善营商环境，加大支持就业、服务创业、鼓励创新的力度，切实补齐服务短板，搭建更加快捷高效、便民利民的创业服务平台，让能人带头创业、农户自主创业、外出人员返乡创业，民营企业和个体工商户“二次创业”的智慧和激情充分释放，努力营造“人人都是创新主体、个个争当创业标兵”的良好氛围。 二、更加注重统筹协调，全力促进社会进步1、放大法治功能，创新社会管理。以提升社会管理服务中心大调解功能为抓手，加大自治法治德治融合治理力度，扩大群众、乡贤能人参与度，更加注重运用法治思维和法治方式处理社会事务，充分发挥调解钝化、道德教化、典型感化和法治的刚性约束功能，促进矛盾化解提速增效。高度重视信访工作，织密筑牢社会矛盾预防化解、综合治理网络，更加注重发现在早、预防在前、预案在先，第一时间化解初信初访，综合施策破解疑难信访，坚决防止信访矛盾积累上行。进一步压实以稳控信访老户为重点的村级主体责任，突出预警研判、主动出击，构筑信息反馈准确及时、应对处置快捷高效、稳控管控严实有力的应急联动机制，有效降解赴省去京非访、越访风险。巩固深化条包块管、区域包干、首问负责的维稳工作责任制，进一步完善党政负责人带班接访、主动约访、带案下访、包案处访、跟踪回访机制，严格执行矛盾纠纷清单交办、负责人领办、条线协办、跟踪督办、按期结办制度，以“双轨考核、同奖同赔”“一岗双责、失责追责”精准传导压力，努力把不稳定因素压降到最低。不断深化扫黑除恶专项斗争，深挖细查各种侵害群众利益、危害公共安全、破坏市场秩序、社会秩序的黑恶势力，铲除社会毒瘤，净化社会生态。强化安全监管，抓好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全。2、坚持建管并重，打造生态家园。进一步放大“355”、“232”省道穿境优势，加快路道提档升级、联网对接步伐，致力构建外联内畅、四通八达的“镇域交通圈”。2020年确保完成公路提档升级10公里以上，新建、改造桥梁6座以上。不断深化农村环境综合整治，放大“吴岱经验”示范效应，创新环境治理模式，突出源头治理、刚性管理，致力向“常态”、“长效”发力，打造一批以一村一品、一路一景、一河一韵为支撑的亮丽风景，争创市“美丽宜居示范村”6个以上。突出建管并重，加大集镇硬件配套力度，聚力整治环境脏乱差，切实改善窗口形象。持续发力“263”专项行动，继续抓好禁养区养殖场的关停并转和非禁养区养殖场的达标治理，更大力度推进中沟禁养、规范河坡种植，严格管控固废污染、扬尘污染、大气污染，源头预防、精准治理水环境污染，努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态家园。3、强化民生保障，增进人民福祉。认真执行最严格的节约集约用地制度，坚持扩容增量与盘活存量并重，切实抓好耕地占补平衡、增减挂钩和村庄空闲地整治项目，确保完成市交任务。积极上争用地指标，致力化解用地瓶颈。严格基本农田保护制度，突出抓好农田保护区草坪项目清退、复耕扫尾工作，进一步织密建设用地监管网络，加密巡查频次，提升严管高压态势，完善应急反应机制，以“零容忍”的态度坚决铲除滋生违法违建的空间和土壤，打造严谨规范、严格统一的用地秩序。坚持教育为先，改善办学条件，深化素质教育。关注弱势群体，打造“阳光低保”，实现应保尽保。开展应对人口老龄化行动，推广医养结合服务模式。抓好敬老院内部设施的完善配套，改善五保老人生活条件。加大新型农保、医保的推进力度，力争参保率同比提高3个百分点以上。大力推广清洁能源，加快管道燃气进村入户步伐。密切配合市自来水公司抓好自来水管网的升级改造。扎实开展“星级文明户”、“最美庭院”、“最优家训”等评先评优活动，发挥乡贤文化的道德张力，凝聚崇德向善、见贤思齐的正能量。深入推进骨灰进公墓工作，营造厚养薄葬、丧事从简的新风气。积极开展文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 三、加强政府自身建设，以新政风谋求新作为立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求。我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为努力开创高质量发展新局面。1.依法行政促发展。认真落实“三重一大”事项事前深度调研、事中听证论证、事后跟踪纠偏的内控执行机制，努力使各项决策既合法合规、严谨规范又切合实际、顺应民意。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力始终在法治的轨道上运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。2.勤勉务实强担当。紧密策应泰州“大兴实干作风，致力高质量发展”、泰兴“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的奋进号角，大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”和“三个不相信”精神，以“钉钉子”的钻劲、实劲和韧劲，着力在谋发展强实力上下功夫，在富民增收上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。进一步改进重点工作推进机制，充分释放“三项机制”的制度效能，努力形成正向激励、反向倒逼的工作合力。进一步完善经济运行分析研判制度，引导企业顺时应变、创新发展，做精主业、做强实业。大力精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风。大力推广“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线彰显”的“一线工作法”，推动各项决策部署落地生根、落实见效，进一步提高政府的执行力和公信力。3.清正廉洁树形象。坚持主题教育制度化、常态化，不忘初心使命，践行为民宗旨，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作始终，教育引导党员干部严守党纪法规、准则、条例，经常对标对表、自我反省，用好“第一形态”跟踪纠偏、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗、警钟长鸣成为教育管理干部的常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过“紧日子”思想，进一步强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。突出制度管人、程序管事，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、政府采购、扶贫资金监管等规章制度，强化对行政权力运行的有效监督和刚性制约，深入开展各类专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。做好2020年各项工作，推动新街高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，携手同行，砥砺奋进，为圆满完成2020年的各项目标任务而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年社渚镇政府工作报告

  政府工作报告--2018年1月11日在社渚镇第三届人民代表大会第三次会议上镇长赵波各位代表：现在，我代表社渚镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，围绕建设“苏皖合作示范区具有示范效应的经济发达镇”的发展定位，根据“重大项目突破年”和“品质旅游破题年”的总要求，全力以赴稳增长、促转型，社渚镇经济和社会保持平稳健康的发展态势。 一、坚持项目主引擎，经济实力实现新跨越坚持“稳中求进，以进促增”，全力以赴控风险、稳企业，千方百计优服务、抓项目，社渚经济有效抵御下行压力，保持了稳中有进的良好态势。经济增长强劲有力。预计全年地区生产总值80.5亿元，与去年基本持平;全社会固定资产投资40亿元，同比增长18.9%;工业投入30亿元，同比增长21.9%。部分经济硬指标创历史新高，全年完成公共财政预算收入3.65亿元，比人代会确定目标2亿元超出1.65亿元，比市下达任务数2.8亿元超出8500万元，同比增长49%。其中税收收入3.38亿元，同比增长40.83%。高新技术产值首次完成目标任务103%以上。重点项目推进顺利。年初确定的9个重点项目均已投产，其中铭丰电子与奥冠彩钢进入快速增长期，两企业销售分别近5亿元。年初设定的“3211”签约落地项目，任务基本完成。分别是：总投资16亿元的江苏鑫弘合新能源风电项目、总投资15亿元的常州新誉集团热电联供项目、总投资9.8亿元的溧阳新金峰水泥有限公司矿渣微粉综合利用项目、总投资9亿元的溧阳市欣峰废弃物综合处置有限公司固废处置项目、总投资1.8亿元的常州市途兆汽车零部件有限公司“四门两盖”汽配项目、总投资1.5亿元的江苏华强模具科技有限公司汽车零部件模具项目、总投资1.2亿元的江苏华冶钙业有限公司环保超细粉氢氧化钙深加工等项目。政府债务化解有效。实施土地整治项目，净增耕地2482亩，化解债务6个亿。明年继续围绕土地项目做文章，力争再化解债务6个亿，有效将我镇债务维持在较低合理水平。 二、突出先导区主抓手，镇域发展呈现新面貌坚持高标准、严要求，不断深化基础设施建设，推进镇域管理，优化人居环境。市重点工作抓落实。全力配合360省道建成通车，芜申运河扫尾工作顺利完成，安徽郎溪矿产品通道(涉及我镇范围内)征地工作已丈量分户，补偿金额已确定，溧梅河疏浚动迁已全部签约，相关补偿已分户到位，溧宁高速前期准备工作已全面布置，涉及社渚的重点工作得到较好推进，大交通格局网进一步形成。先导区建设提形象。集镇功能提档升级，管理持续加强。集镇水系建设显著提升，基本功能日趋完善。利用上级资金近3000万元，开展中小河流治理，加宽社渚河中下游段至50米，既把圩堤进行标准化改造，又提升园区水运能力;利用投资近2000万元的市防洪工程，挖湖开河，既保证集镇不再淹水，又增加蓄水，提升抗旱能力，还便于集镇段社渚河的水质改善与景观提升;利用投资近1700万元的市塘坝改造工程，对其中的先导区熊家大塘进行除险加固扩容，面积增加近200亩，为今后园区品质提升打下基础。集镇框架建设全面拉开，承载能力持续增强。产业区：房屋征收接近尾声，征收总户数446户，目前仅剩3户，总征收率达99.3%，相关附着物补偿及息耕全部到位。完成5座桥梁、7条12公里道路沥青下面层的铺设，相关沿线的水、电、气也初步配套到位。生活区：打通集镇4条断头路;完成老街段社渚河两侧道路贯通及景观提升，为今后老街的建设打下基础。集镇配套建设不断强化，居住环境明显改善。集镇污水主管网建设即将完成，新农贸市场以及配套的大型生态式停车场已投入使用。园区13万平方米安置房建设年底绝大部分主体封顶。文化公园扩建工程有序推进，全镇亮化工程进一步到位，即将新增路灯400多盏。集镇管理水平逐步精细，整体面貌焕发活力。抓住“文明城市深化三年行动计划”契机，对集镇区域实施网格化管理，定片定责到单位到人;聘请专业物业公司对小区进行精细化管理;完善考核办法，做到赏罚并举，形成齐抓共管合力，有力推进镇容镇貌建设。在抓面上的同时，管理向重点区域和重点行业延伸，如小区物业、在建工地、菜市场、餐饮业、汽修点及废品回收等。 三、合唱民生主旋律，幸福指数获得新提升加大民生投入，增加民生福祉，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性建设。现代农业蓬勃发展。超额完成上级下达的各类农业示范片建设。青虾产业始终坚持做大做强，溧阳青虾获常州十大知名品牌、江苏省乡镇电子商务特色产业园区，全国青虾高峰论坛在我镇召开。中央七套等多家知名媒体多次报道溧阳青虾产业。“三资三化”规范提升，挂牌成立了会计服务站，实行村银对接。农村产权交易日趋规范，累计完成77笔1899.73万元。全年新增培育各类优秀经济组织15家，省级示范社1家，国家级示范社1家。下西村、上蒋村等2个行政村荣获“江苏省一村一品一点”示范村称号。惠民工程传递温度。深入开展“百千万帮扶”、“双挂双促”工作，常州市与溧阳市预计争取帮扶资金300万元。成立1000万元的社渚镇精准扶贫专项基金。(其中江苏金峰水泥集团成立捐助500万元，市慈善总会、社渚镇人民政府及其他企业筹资500万元。)常州新誉集团计划每年投资100余万元，连续三年帮扶村庄环境建设。对476户低保户(762人)发放低保金739.65万元。新增低保对象12户23人，取消低保359户732人,对全镇978户贫困户基础信息进行更新完善，对剩余47户未脱贫贫困户进行走访，按照“五签字五确认”程序做好脱贫工作。新增困境儿童4人，发放困难家庭学生慈善救助金23.2万元。发放困难残疾人“两项补贴”600余万元。启动湖山公墓和竹山公墓提升改造工作，竹山公墓一期道路框架已形成。继续发扬拥军传统，做好退役军人服务工作。镇新时代文明实践所挂牌、运行，22个行政村均挂牌、成立新时代文明实践站。科教文卫成果丰硕。周城幼儿园新建工程主体基本完工;社渚中学教学楼外墙翻新顺利完成;全民健身中心正式对外开放;校车路线得到进一步优化;强制取缔了一批不符合办学条件的校外培训机构。新建17家村级医务室，全镇覆盖率达95%以上，其中省示范村卫生室3个。“社渚镇第十八届傩文化艺术节”、“社区天天乐”等一系列群众喜闻乐见的文化活动圆满落幕。平安治理成效显著。深入开展重点行业领域安全整治，努力促进全镇安全生产形势持续稳定好转。完善和健全了大调解机制。实现领导干部带头接访、走访，包案解决了一批久拖不决的信访积案。深入推进社会稳定风险评估，加强技防人防，镇主要干道、商业街、重点区域、村(居)主要道口实现监控全覆盖，有效打击了各类违法犯罪活动。高标准建成了镇网格指挥中心，细致全面地对全镇进行了网络划分，并进行网格化管理和服务，做到共建、共治、共享。扎实推进“七五”普法工作，调处各类矛盾纠纷132起，调解成功率达100%。受理“12345”各类投诉、咨询建议208条，及时受理率、及时答复率、意见满意率均达100%。 四、注重生态主阵地，环境整治取得新突破良好的生态环境是社渚今后一段时期经济社会发展的最大保障。今年以来，通过打好污染防治攻坚战，针对问题精准施策，强化执法力度，镇域环境较以往有了较大改观。“263”全年目标任务基本完成。减煤减化和孔村村生活垃圾分类试点工作提前完成。工业园区企业污水管网、撤并乡镇污水主管网、农村生活污水管网均全面铺设完工。42个黑臭水体清淤工作稳步推进，预计年底全部完成。4个断面水质优III比例达到75%以上。社渚污水厂扩建项目整体形象进度约60%。畜禽养殖关停整治工作顺利推进，非洲猪瘟得到有效防控。金峰矿产品整治全面推进。金峰专用通道按常绿化、清洁化、封闭化要求进行了设计，目前通道沿线复绿、破板修复、规范运输和路段保洁基本到位。同时，拟对沿线几个小村庄进行动迁，尽量减少通道运输对沿线村民出行造成影响。按照“一矿一策”方案要求，三个矿山已全面清理宕口内积水、残丘和交界龚埂，对矿区内部分道路进行硬化，道路两侧安装喷淋，加大分层分台阶隐患整改。淘汰钻孔机械，改装更换收尘钻机，加长洗车池，改进喷淋房。占地13万多平方米的三大停车场已经建成，目前正在设计运行方案。散乱污企业(作坊)整治效果明显。对不符合要求共计51家餐饮企业、废品收购点、混凝土企业全部关闭到位。散乱污小作坊有效整治，应整尽改，应关尽关。涉矿汽修厂即将整体有序搬迁。14家临时保留码头，已关闭8家，其余6家码头正在整改提升中。 五、把握从严治党主战场，自身建设取得新成绩体制建设有效加强。强化体制创新，提升工作效率。结合省经济发达镇行政体制改革，突出“四个一”，优化工作体制。突出“一支队伍管执法”，推行高效规范新职能。突出“一个网络管治理”，推行政务服务“一张网”。突出“一枚公章管审批”，执行集中高效审批服务。突出“一个中心抓管理”，实行线上线下联动。机构创新有效运转。统筹文明城市深化、“263”办公室、河长制、专项行动整治等部门，捏指成拳，成立“生态建设指挥部”，统一运转、加快效率。组建苏皖合作促进局，夯实部门职责，统筹协调镇域苏皖合作工作，着重围绕两地共同关心的生态保护、民生协同、产业合作等方面进行会商，协同推进。人大政协有效监管。全年共开展人大、政协活动10余次。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，全年办理人大意见、建议18条，办结率和基本满意率均为100%。主动公开政府信息16条，政府行政更加透明。巡察整改有效突破。从严从实抓好市委巡察反馈问题整改，突出问题风险点和薄弱环节治理。坚持利剑高悬，保持高压反腐。今年以来，全镇共处置问题线索45件，立案审查22件，给予党政处分30人。严格贯彻落实中央“八项规定”和省市委“十项规定”精神，紧扣时间节点，严查违规公款吃喝、送礼等问题，通报典型案例6起，形成常态化震慑。严格控制一般性支出，“三公经费”明显下降。深入开展“全面对标找差”和解放思想大讨论活动，政府服务效能得到提升。一年来，统战、人武、计生、老龄、商会、宗教、工会、统计、档案、双拥、史志、妇女、青少年、老龄、关工委等各项事业取得新进步。供电、税务、国土、市场监管、交通、环保、消防、广电、金融、通讯等驻镇单位，心系社渚、服务大局，以强烈的责任意识和奉献精神，主动协调、保障发展，为社渚经济发展作出了积极贡献。总结过去一年的工作，有一个词让我深有感触 “集体力量”：不论在自然灾害面前，还是在先导区及大交通建设面前，社渚的广大党员干部始终与人民群众一起，团结一致、守望相助，在迎难而上中砥砺前行。各位代表，这些成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和政协依法履职、有效监督的结果，是全镇广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表社渚镇人民政府向各位代表、广大干部群众和关心支持社渚经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到改革发展中面临着一些问题和挑战：经济下行压力仍然较大，产业结构偏重问题明显，先导区招商及转型升级任务艰巨;城镇建设存在短板，公共服务功能有待提升;资源环境约束不断加剧，环境保护治理任重道远;政府部门担当意识、创新能力需要进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作重点各位代表，今年是建国70周年，也是深入实施“十三五”规划承前启后的关键年，做好今年经济社会发展各项工作意义重大。今年政府工作的总要求是：全镇上下坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为引领，深入开展“解放思想大讨论”活动，坚持问题导向，全面深化“对标找差”，进一步找准找实工作推进的着力点，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，围绕“联动皖南、对接南京，高质量建设经济发达镇”的发展定位，持续推进重点项目建设、为民惠民工程、生态环境整治、政府债务化解等四项工作，矢志不渝、担当作为，将社渚建设成为宁杭生态经济发展带上最具发展活力和生态优势的经济发达镇。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长10%;规模以上工业产值增长7.7%左右;工业投入增长10%以上;服务业增加值增长5%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;完成全社会固定资产投资超43亿元，增长7.5%;农民人均纯收入与经济增长同步;节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。“重大项目攻坚年”就是要在提升“量”与“质”上有重大突围，通过引进一批行业引领性强、产业集聚度高的大项目、好项目，不断提升社渚产业先导区的示范引领作用。“全域环境攻坚年”要将“做美生态”融合到生活美好和经济发展大概念，不遗余力做好环境保护和生态修复工作，让社渚居民有更多获得感，在苏皖地区有更多值得推荐的经验。 一、坚持把招商引资作为“一号工程”，推动经济高质量发展在推行苏皖合作的基础上，谋划深度接轨南京总体思路，将苏皖合作与接轨南京进行优化融合，推动优质资源向主导产业聚集，加快构建具有社渚特色的现代产业体系，以产业转型的高质量引领先导区建设的高质量。一是高品质引进项目。加强招商队伍，制定招商计划，推进在谈项目实质落户。既要立足现有产业结构，把握“设备投入、亩均税收、技术含量”三条标注，算好土地资源成本帐，全面提升项目招引质量，确保年内引进30亿元(或3亿美元)以上、10亿元(或1亿美元)以上项目各1个。要以更开放的气魄，坚持包容发展，对接南京，积极打造园中园、新型建材产业园及新能源汽车配套产业园，把社渚建设成为外资企业的憧憬地、一线城市产业转移的目标地、客商落户的首选地。二是高质量建设项目。实行领导挂钩重点工业项目制，实时跟踪项目推进，积极沟通并及时了解项目进展情况，对项目建设存在的问题，明确解决办法、工作措施和时限要求，力促项目早竣工、早投产、早达效。重点推进铭丰电子铜箔扩能项目、常州新誉集团热电联供项目、溧阳新金峰矿渣微粉综合利用项目、途兆汽车“四门两盖”汽配项目、华强模具项目、华冶环保超细粉氢氧钙深加工项目、惠太安全气囊项目、荣辉人造板项目等。三是高水平服务项目。落实各级涉企优惠政策，指导帮助企业向上争取项目、资源、资金、政策，帮助落地企业降成本、防风险、增收益。落实务实举措，帮助企业逢山开路、遇水架桥，坚持围墙内的事企业自己办，围墙外的事政府办，让社渚服务成为全市品牌。 二、坚持把暖民惠民作为“首要责任”，打造群众高品质生活始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不断增强群众获得感和认同感。一是加快发展社会事业。做好第12届村民委员会及第7届居民委员会换届选举工作。扎实推进富民增收，继续强化社保扩面、企业用工、就业培训、创业服务等工作，确保全年新增就业岗位3000个。大力宣传养老、失业、医疗、工伤等社会保险的政策，实现应保尽保，稳步提高社会保障水平。做好就业困难人员、被征地农民等群体就业工作，推进全民参保登记，完成社保扩面3000人，居民养老保险续保率96%以上。二是聚焦民生实事落地。加强特色小城镇建设行动，加快推进竹山生态公墓建设、生态廊道建设、S239集镇段整治、金峰专用通道整治、1号公路整治提升、美意田园行动，同时要不折不扣做好先导区安置小区交付、新污水厂建成运行、溧梅河疏浚、集镇污水处理等各项管理及监督工作。积极利用上级资金，做好中小河流治理工程、河口集镇防洪工程。三是提升社会文明程度。统筹用好新时代文明实践所(站)平台，结合“心愿树”爱心工作站建设和各村“志愿者之家”阵地，以志愿服务为抓手，以培育“爱国爱党爱家、文明团结守礼、惠民便民暖民”的社会精神为目的，着力做好社渚镇新时代文明实践所、站、点的工作，力争在这项工作上抓出实效、抓出典型。常态开展“新时代文明实践户”、“最美家庭”、“争当贤内助，共树好家风”、“身边好人”等评选活动，通过培育、宣传先进典型，引导社会文明新风尚。四是深化“平安社渚”建设。突出治安巡防、安全生产、环保执法等重点领域，完善监管网络，及时处置各类隐患，及时消除不稳定因素。完善“人防、物防、技防”建设，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，进一步落实镇党政领导干部轮流接访制度，倾听解决公众诉求，勇于承担社会责任。五是打通为民服务“最后一米”。继续深入推进经济发达镇行政体制改革，结合社渚镇网格化社会治理联动指挥中心，主要围绕机构设置、人员配置、权限承接及综合执法等内容，着力完善“四个一”。实行“党员代办制”，确保出行不便的群众能够“足不出村”，将事情办好。 三、坚持把做美生态作为“最强动力”，建设人居高水准环境顺应人民群众对良好生态环境的期盼，更大力度开展环境突出问题治理，促进生态环境持续改善。一是优化产业布局。坚持以城市总体规划为统领，进一步完善全镇总体规划、各专项规划，科学统筹镇村、产业、居住、生态整体布局，着力构建城乡融合、功能互补的空间格局。二是提升集镇管理。巩固提升全国文明城市建设成果，扎实组织开展文明村(社区)、文明家庭评比活动，不断提高居民群众的社会公德意识和文明程度。深入开展治堵治乱治脏专项行动，深化综合执法机制，全面推进网格化管理、标准化治理。持续改善村庄环境，培育一批美丽宜居村庄。三是加强监督执法。建立健全畜禽禁养、河道管护、生态保护等长效管理机制，杜绝反弹回潮。加大巡查力度，按照环保网格化要求，确保问题发现得小，处理得早;加大治理力度，积极落实网格化管理，要求网格员做好日常巡查工作，发现问题及时上报，形成上下联动、左右互动的良好工作方式，确保问题整改落实，惩处见效，真正从思想源头上树立起“不敢、不能、不想”的意识。四是提高应对突发问题能力。设立环境应急中心，建立环境污染突发事件预警应急计划，逐步完善应急规划和应急预案体系，构建全社会整体联动系统。 四、坚持把化解债务作为“第一保障”，强化政府高标准管控一是摸清底数、设置底线。通过严格的检查、审计、督查，彻底摸清全镇债务的底数。对政府平台公司要加强清理，严格控制增量、减少存量。对各类土地要严格用途管理。什么是“超越自身能力”和“超越发展阶段”，要尽可能明确界限和底线。二是完善机制、加强监管。制定风险预警处置方案。成立债务风险预警和应急处置领导小组，积极主动控制债务风险，并足额安排政府债务偿债资金，确保债务在安全可控范围内运行。建立中长期支出责任事项监测机制。将债务的还本付息纳入中期财政规划范围，统筹安排资金用于偿还到期的债务利息和本金，有效防范债务风险。三是尊重市场、拓宽渠道。采取预算安排、加快土地流转、处置闲置资产等方式积极化解债务风险，提高政府财力和偿债能力。盘活趴账资金，激发民营资本，切实提高资金使用效益。各位代表，新时代召唤使命与担当，新目标凝聚信心和力量，让我们以党的十九大精神为指引，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，发挥“集体力量”，进一步提振信心、主动作为，求真务实、奋勇拼搏，为开创社渚经济社会发展新局面而不懈努力!

  2025-07-08

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