江苏相城经济开发区

• 【靖江市招商】2019年东兴镇政府工作报告

  2019年1月17日在东兴镇第十九届人民代表大会第五次会议上鞠晔红各位代表、各位同志：现在，我代表东兴镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们团结依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，履职尽责、扎实工作，不断推进镇域经济高质量发展，全面协调发展社会各项事业，顺利完成镇十九届人大三次、四次会议确定的各项目标任务。 一、经济运行的质量和效益明显提升全年完成工业开票销售41.6亿元，同比增长22.6%;完成一般公共预算收入1.484亿元，同比增长13%;完成产业投资15.6亿元，其中工业投资10.7亿元，服务业投资4.9亿元。农民人均纯收入达25047元，同比增长10%。1.工业经济质态良好。传统船舶配件、汽车配件、冶金铸造三大支柱产业继续引领全镇工业经济稳健发展，全镇21家规上工业企业完成开票销售27.5亿元，同比增长7.2%。以亚星公司为主体的船配产业面对海工、船运市场整体低迷、制造成本高企的复杂形势，坚定信心，砥砺前行，在危机中寻找机遇，在逆境中寻求超越，行业优势地位不断巩固，成为众多全球重要石油开发公司的合作伙伴;以皓月、旭顺等公司为龙头的汽配产业紧抓行业发展契机，勇立行业竞争潮头，加快智能化、信息化建设，不断创新产品，努力开拓市场空间，保持了连续多年的高速增长，规上汽配企业关键工序数控化率达83.3%;冶金新材料产业坚定走绿色发展道路，大力引进节能型、环保型生产工艺和设备，不断减少资源消耗，提高经济效益，产业发展质量和效益进一步提升。中小企业不断培育壮大，全年新增“小进规”企业3家。村级工业经济发展迅猛，完成开票销售15.5亿元，同比增长39.8%，占全镇工业经济37.3%。零散税收工作成效显著，完成开票销售1.97亿元，完成入库税收775万元，成为全镇财力重要增长点。2.农业经济高效发展。完成农业总产值4.05亿元，同比增长6.3%。农业产业结构不断优化，粮食生产稳定增收，优质稻米、小麦种植面积逐年扩大。粮食生产全程机械化水平进一步提升，成功举办泰州农机展销和机插秧育秧现场会。新增海镇村、惠丰村为整村推进农业结构调整示范村。高效设施特水养殖业快速发展，新增鱼塘、蟹塘等特水养殖面积200余亩，引进优质鱼苗、虾苗、蟹苗等新品种，亩产值超过万元。新增稻鸭复合种养基地120余亩，新建智能高效蔬菜大棚50余亩。特色农产品发展势头良好，翠冠梨、水蜜桃实现产销两旺。成立东兴翠冠梨协会，与深圳百果园公司进行合作，东兴翠冠梨已销往南京等市场。农业项目招引再发力，新开工农业项目2个，竣工农业项目1个。农产品质量监管不断加强，全年抽检定性检测蔬菜样品4332个，市抽检合格率达100%。脱贫致富奔小康迈出坚实一步，新脱贫109户，204人，完成脱贫攻坚总任务的92.28%。农村集体产权制度改革稳步推进，有序开展清产核资工作，完成12个村级、124个组级所有资产、资源、集体土地面积清核。创新“三资”管理，完成惠龙、万盛、东兴等3个村的产权制度改革。投资220余万元，实施“一事一议”和“公共运行维护”等11个财政奖补项目，其中包括村级道路硬质化5.3公里，购买垃圾桶2000余个，完成何德海工路绿化和惠龙绿化示范村建设等项目。3.现代服务业快速发展。以文旅产业为突破口，对全镇旅游资源开展摸底调查，排查出潜在旅游景点20个，申报涉旅项目4个。成功举办以“梨园春色·文明东兴”为主题的第三届“田园一品”梨花节，开展“沙上文化”系列活动，提升东兴文化旅游品牌形象。推进农旅产品深化融合。加大海镇村美丽乡村建设力度，创建成为省“一村一品一店”农业示范村。万盛村成为泰州创意休闲农业示范村。着力在特色农产品上下功夫，开发河豚、翠冠梨、水蜜桃、稻花鸭、东兴老豆腐等系列乡村旅游商品，乡村旅游特色商品体系正在逐步完善，鑫源家庭农场、“天溢香”河豚先后走进央视七套“致富经”栏目，扩大了东兴农产品影响力。 二、产业集聚的活力和动能明显提升深入实施创新驱动发展战略，着力完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，营造有利于产学研结合和科技成果转移转化的良好环境。1.项目建设推动产业集聚。积极搭建发展平台，着力推进亚星海工产业园、建材产业园建设。统筹规划精密汽配产业园建设，进一步盘活闲置资源，促进产业集聚。全年经泰州认定新开工亿元以上项目3个，竣工亿元以上项目3个。结合东兴资源要素和产业基础，不断加强对外招商引资力度，把“长三角”“珠三角”“京津冀”等作为招商引资重点区域，坚持全员招商、以商招商、“平台”招商等方式，着力招引一批高质量、智能化的船配、汽配、新材料产业项目，全年共签约亿元项目12个。2.科技创新引领高质量发展。新增高新技术企业1家、科技型中小企业4家、民营科技企业1家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达67.22%。实施高质量产学研合作项目5个，组建校企联盟2个，“泰科易”网上成交项目3个，离岸孵化项目16个，落地项目6个。认定省“333工程”1人、省科技企业家3人、市科技企业家5人、泰州市双创人才1人。新增授权发明专利16件，全镇万人发明专利拥有量达25.45件，位居全市前列。亚星公司被认定为制造业单项冠军企业，获得国家发改委增强制造业核心竞争力专项资金补助，参与了国家重点研发计划项目和中央财政战略性新兴产业项目，成为全市唯一入库省创新型领军企业培育计划企业，公司还建成“江苏省博士后创新实践基地”，荣获江苏省科学技术奖、泰州市首届标准创新奖。皓月公司获得2018年度首批省级知识产权重点项目认定。永涛公司的自走式秧田育秧播种机、乘坐式高速插秧机被列入国家农机推广目录。3.全方位优化营商环境。将优化营商环境作为推进镇域经济发展的重点工作来抓，强化措施，精准发力，全方位服务企业。全力以赴协调解决企业人才、项目、金融等难题。扎实开展全国第四次经济普查工作，进一步了解企业发展情况。组织就业招聘会、人才交流会等活动，为企业与人才搭建桥梁。发扬“店小二”精神，充分运用容缺预审机制，帮助入驻企业办理项目施工手续。积极主动作为，依法依规做好工业企业土地使用权和房屋所有权“双证”补办工作。加强基层金融服务力度，先后走访170余家中小企业，推广注册产融综合服务平台，组织三江、金鼎、永涛等公司参加银企对接活动，进一步拓宽企业融资渠道。 三、镇村建设的内涵和品质明显提升坚持规划引领，紧抓乡村振兴战略机遇，不断加大农村建设投入，稳步推进特色镇村建设，持续加大集镇管理力度，全镇生活环境质量得到不断提升。1.加快特色镇村建设。推进新一轮村庄建设规划修编，合理引导城镇、产业园区发展，有效保护耕地与生态环境。完成建材产业园拆迁165户，配套道路已进场施工，开工建设206套拆迁安置房。优化镇域路网体系，加快推进惠龙桥、向阳桥等建设工程，靖江新汽渡顺利通航。推进“双整治”百日攻坚行动，完成土地增减挂钩复垦504亩，占补平衡复垦140亩。实施绿化亮化美化工程，完成公新公路沿线绿化，新增绿化面积3万余平方米，新增成片造林面积607亩，农田林网1000余亩，四旁植树4.2万株。逐步推进公新公路亮化，春节前完成六圩港至二圩港段亮化工程。规范集镇管理秩序，划定镇区停车位220个。加大对惠丰集镇改造力度，实施惠丰二圩港立面改造及节点绿化工程。完善农业基础设施，推进省投资土地整治项目建设，新增投资2207万元，新建泵站18座，涵洞18个，田间道路24条，农渠77条，桥梁12座，箱涵1座，排涝站5座等。2.提升镇村管理水平。实施农村人居环境整治、推进美丽乡村建设三年行动计划，完成合兴、何德、惠丰等3个村的美丽宜居乡村建设，实现农村“五面清洁”全覆盖。大力推进生活垃圾分类和资源化利用，新增集镇分类垃圾桶300余个，合兴、海镇等村率先进行垃圾分类试点。完成有毒有害垃圾暂存点设置，建成建筑垃圾临时堆放点1个，初步实现垃圾减量化、无害化处理目标。推进农村公路“建管养运”协调发展，实施农村公路大中修项目，加强“四好农村路”建设，完成道路修补10000余平方米。推动危房改造取得实效，完成16户危房改造任务。坚持违法建设防治日常巡查全覆盖，拆除违法建设30处，面积5200余平方米。3.着力做好环境保护。成立污染防治攻坚战指挥部，加快推进“263”专项行动，全力抓好中央环保督察“回头看”交办件和各级“263”曝光问题整改，落实责任，立行立改。积极开展扬尘治理专项行动，对全镇建筑工地、拆迁现场、物料堆场、运输车辆等进行全面整治，重点干道坚持每日洒水，扬尘污染得到有效控制。开展燃煤锅炉整治“回头看”和减化工作，排查出清单外燃煤锅炉3台。完成全年秸秆双禁任务，全年无火点通报。加强畜禽污染治理，关停规模养殖场5家、大棚养殖户15个，减少养殖当量2.5万余头。对全镇210户20头以上养殖户进行达标治理。建立社会化专业服务组织，建设田头蓄粪池，帮助养殖户及时消纳产生的粪污，净化养殖环境。加强重大动物疫情预防。抓好非洲猪瘟防控。全力推动生活污水、黑臭水体治理，完成镇区11.6公里污水主管网排查检测，启动村庄生活污水治理项目。对文昌社区景观河进行河道清淤和主管网改造，疏浚三级河道11条。认真落实河长制工作要求，镇级河长开展巡河300余次，完成全镇9条 一、二级河道“一河一策”编制工作，开展河湖“三乱”专项整治行动，清理垃圾固废162处，整治河道7条，封堵入河排污口1个，清理僵尸船2条。加强长江滩涂生态湿地保护，拆除违规占用滩涂建筑设施，清运砂石10000余立方。 四、富民惠民的成果和实效明显提升始终坚持民生优先，积极拓宽就业渠道，千方百计增加居民收入，持续推进社会保障体系建设，进一步织密扎牢社会保障安全网。1.就业和社会保障工作不断加强。就业创业取得新业绩，建立“企业型”众创空间2家、“创业型”社区3家，创业富民中心建设达到泰州先进标准。搭建就业用工桥梁，组织招聘会1场，为居民提供500余个就业岗位，开展免费“创业+技能”培训班2期。城乡社保实现全覆盖。新增企业保险开户28家，新增城乡居民养老保险参保完成率109.5%，续保完成率96.45%，城乡居民医保参保16000余人。做好退休人员社会化管理服务，完成企业退休人员免费体检1761人。发放各类结对帮扶款、临救资金100余万元，为680余名群众办理新农合，为1600余名群众办理意外伤害保险，为186名新增80周岁老年人办理尊老金补助卡。关注退役军人优抚安置，对1321名退役军人和部分优抚对象进行信息采集登记，走访慰问237名复员军人、伤残军人、参战军人及现役军人家属等。关心关爱残疾人，“馨港湾残疾人之家”建成投入使用，成为我镇功能齐全、设施完善的残疾人服务新阵地。2.社会事业协调发展。全镇教学质量不断提升，普高录取率达到50.7%。推动东兴镇奖教奖学基金实体化运作，发放奖教奖学金15万元。强化卫生计生服务能力，积极稳妥地实施全面两孩政策，健全基本医疗保障和疾病防控体系，卫生计生工作取得新成效。家庭医生签约服务进一步覆盖，共签约15000余人，其中政府托底签约579人。惠丰卫生院通过省级示范乡镇卫生院验收，创建成为省基层中医外科特色科室、省家庭医生服务模式创新工作试点单位，克成村卫生室通过省级村示范卫生室复核评估验收。文化事业持续繁荣。新建惠龙、上 六、惠圣等3个村级综合性文化服务中心，全镇公共文化设施面积1.12万平方米，人均拥有公共文化设施面积0.32平方米。全年送戏进村25场次，送电影进村144场次，免费开办各类文体培训80课时。深入开展文明城市创建工作，设立新时代文明实践所(站)，开展“慈善一日捐”、“学雷锋·献爱心”义务献血等活动，弘扬文明道德新风尚。开设新华书店东兴分店，开展全民阅读活动，满足广大群众不断增长的精神文化需求，进一步提升广大群众文化素养。3.社会大局和谐稳定。深入推进网格化服务管理工作，不断加强创新社会管理，努力构建“政府主导、社会参与、整体联动、多元治理”的网格化社会服务管理体系。扎实开展信访维稳“大整治大提升”工作，调处矛盾纠纷545件，调解成功率98%以上。认真开展非法集资风险排查，严厉打击非法集资行为，着力做好防范金融风险各项工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极营造良好的社会治安环境，保障人民群众安居乐业。深入推进火灾防控，开展消防宣传活动，全面排查整治“群租房”“三合一”等场所，消除火灾隐患。全力抓好安全生产监管，创建双重预防机制示范企业5家，全年无重特大安全事故发生。进一步完善食品药品安全监管体系，开展专项整治行动，切实维护好群众饮食用药安全。 五、政府作风建设和行政效能明显提升以打造服务型政府为目标，不断加大作风建设力度，增强干部职工责任意识、服务意识、岗位意识，努力为人民群众提供更优、更高效的服务。1.依法行政成效显著。深化“七五”普法，将《宪法》宣传落到实处，加深基层干群对《宪法》的理解和认识，进一步提高尊法学法守法用法素养。优化公共法律服务工作，推动法律顾问制度延伸至村，建立“法润民生”微信群，定期推送法律知识、接受群众咨询，指导各村制定村规民约，审查各类合同32份，提供法律建议110余条。依托政府门户网站、政务微博微信等载体平台，加强政府规范性文件管理和信息公开工作，主动公开政府信息341条，发布政务信息127条。认真办理市、镇人大代表意见建议54条、市政协委员提案19条，办结率、满意率均达100%。2.作风效能持续提升。认真组织宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，全面开展“解放思想大讨论”活动。纵深推进“新风行动”大走访大落实基层走访活动，解决了一批群众关心关注的民生难事。以政府职能转变为核心，推进政府服务“一张网”建设，建立东兴镇政务事项管理平台。始终按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，认真办理“12345”热线、市长信箱等群众反映问题，切实做到“事事有回音，件件有落实”，全年受理“12345”热线、市长信箱450余件，按时办结率达100%，群众满意率达96%以上。3.廉政建设不断加强。严守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，开展党风廉政警示教育活动，组织镇村两级干部集中学习廉政知识12次，发布“沙上风纪”廉政微信公众号51期。完善镇村集体资产管理办法，成立村级会计委托代理中心，镇村集体经济管理进一步加强。全面推进村组零散工程竞价招标活动，促进村组零散工程项目公平、公正、高效施工，有效遏制工程建设领域违规违纪问题发生。持之以恒落实中央八项规定，扎实开展“清风站所”专项整治，强化财政资金项目支出预算执行管理，切实加强政府性债务管理。公共机构节能、机关事务管理等工作有序推进，“三公”经费持续下降。此外，人武、统计、物价、民宗、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、科协等工作都取得较好成绩。各位代表，过去的一年，在困难集中显现、风险相互交织的形势下，我们顶住了经济下行的压力，排除了前进道路上的障碍，开创了高质量发展的新局面，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势正在向好，各项成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大、政协工委有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表镇政府向大家表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍然存在不少问题，主要表现在：一是对照高质量发展要求，产业层次还不够高，新兴产业培育、中高端产业集群、新经济发展速度还不够快，产业优势还不够明显。二是对照人民群众期盼，补齐民生短板、实现美好生活的任务依然艰巨，保护环境和生态治理的任务还很艰巨。三是对照服务型政府建设目标，行政效能和服务水平还需进一步提升。2019年目标任务2019年是新中国成立70周年，也是实现“高质量发展走在前列”、决胜率先全面建成小康社会的关键之年。做好今年各项工作，具有十分重要的意义。市委十二届六次全会明确了“深化改革开放推进高质量发展、建设全面小康实现历史性胜利”的奋斗目标，刚刚召开的市人代会上，市政府作出“向高质量奋进，决胜率先全面建成小康社会”的工作部署。为此，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作要求，坚持“两个维护”，强化“四个意识”，增强“八项本领”，用新发展理念指导实践，用实际行动落实决策部署。将继承发扬改革开放40年形成的好经验、好做法，在更大格局中找准定位，在更高标准上谋划发展，在更广范围内汇聚资源，全力开辟东兴发展新境界。将进一步强化目标意识、作为意识、责任意识，主动担当、恪尽职守、奋力攻坚，以优异成绩向伟大祖国成立70周年献礼。2019年，政府工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“乡村振兴”主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力推动全镇经济社会转入高质量发展轨道，努力描绘“产业结构更趋优化、现代农业彰显特色、人居环境更加优美、生活质量更有保障”的“东兴画卷”。2019年，全镇国民经济和社会发展的预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长8%左右，农民人均纯收入增长与经济增长同步，主要能耗和污染物排放削减率达到市定目标。围绕上述目标，新的一年，我们将着重做好五个方面工作： 一、立足“优”字，强化举措夯实高质量发展产业基石紧紧抓住产业转型升级这条主线，着力优化经济结构，加快新旧动能转换，营造优质发展环境，全力推动我镇经济高质量发展。1.持续做强传统优势产业。充分发挥船配、汽配、冶金等传统产业优势，打造载体平台，不断集聚资源要素，引进高层次人才，推动传统产业质效不断提升。加强园区建设，发挥平台效应。瞄准智能化、高端化、绿色化发展方向，推动亚星海工产业园、建材产业园尽快达产增效。以新理念、新思维、新视角强力推进精密汽配产业园早日落地，增强全镇经济发展内生动能。加快要素整合，盘活存量资源。进一步梳理全镇零散闲置资源，做好资源整合，加快盘活低效资产，不断提升资产效能。探索长期租赁、先租后让、弹性出让等方式，减轻企业用地成本。加紧人才集聚，助推科技创新。打造东兴人才之家，开展青年先锋论坛，增强人才互动，全年力争引进市级双创人才2人，建立市级以上研发机构或人才站点1家，实施高质量产学研合作项目5个，保持高新技术产业产值占比位于全市前列。2.努力壮大新兴产业。立足我镇实际，充分把握新兴产业发展新态势，不断培育壮大新兴产业，强化精准招商，持续优化项目建设环境，不断增强经济发展后劲。加强链条招商，丰富产业内涵。围绕海工船配、高端装备制造、精密汽配、新材料等新兴产业，强化“建链、强链、补链”意识，培育壮大产业集群。重点跟踪上飞航空零部件、新型墙体建材、车联网呼叫中心等项目，推动高层次新兴产业项目落地东兴。强化品牌意识，增强产业竞争力。继续加大品牌培育力度，鼓励企业打造拳头产品，做强现有知名品牌，培育自主创新品牌，形成一批创新能力强、技术水平高、质量等级优的品牌产品和企业。营造优质环境，服务产业发展。把持续优化营商环境作为应对复杂形势、促进高质量发展的重要举措，深入实施挂钩联系制度，优化“服务秘书”队伍配置，发扬“店小二”精神，实行全程跟踪服务，倾心尽力为东兴产业发展提供规范化、精准化、特色化服务，努力营造务实高效的服务环境。3.大力发展现代服务业。坚持将服务业发展与一二产业发展和推进城镇化相结合，把文化旅游、商贸物流等作为有效扩大消费需求、优化三产结构的重要抓手，全力促进现代服务业发展提速、比重提高、质态提升。促进旅游+文化产业融合发展。以沙上文化为脉络，充分挖掘本地文脉资源，策划以沙上文化为主题的文娱表演、传统工艺体验、节庆活动，打造民俗文化片区。深入挖掘工农业旅游资源，合理开发旅游项目，形成独具特色的全域旅游品牌。加强生活性服务配套设施建设。培育壮大批发零售、居家养老、文旅配套等服务业态，注重优质服务业项目招引，不断丰富华昊国际广场内容，适时启动“沙上主题公园”建设，满足广大群众“吃住购娱”需求。优化现代港口物流业规划布局。发挥好东兴区位优势、产业优势，依托沿江高等级公路、靖江汽渡、232省道、三江码头等设施，大力发展仓储运输、货物联运、配送中转等业务，做大做强商贸流通产业。 二、深耕“特”字，深化内涵厚植高质量发展农业优势紧扣乡村振兴战略要求，坚持以“品种品质品牌”为核心，不断推进特色农业发展，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。1.加快调整农业结构。以“改进品种、提升质量、创建品牌”为抓手，进一步调整优化产品结构。加大优良品种推广力度，稳定和巩固高产优质小麦种植比例，提升优质食味稻米占比，稳步提高翠冠梨、水蜜桃等经济作物比重，全年粮经比持续下降。加快推进粮食生产全程机械化水平，重点突破机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等薄弱环节，促进农机与农艺相融合。加强农产品质量监管，推进农产品品质提升，实现绿色农产品种植占比达80%以上。全面推进农产品品牌建设，加强东兴翠冠梨、老豆腐、“陶三鲜”、“天溢香”等农产品品牌推广工作，打造东兴知名品牌形象，拓展销售渠道，不断提升特色农产品效益。深化农业供给侧结构性改革，围绕“一村一品、一场一特”，完成2个村整村农业结构调整，选择4个家庭农场整场实施调整。2.着力发展特色农业。实施“三推进三确保”工程，即推进海镇村渔业生态园区建设持续向好发展、推进成德村翠冠梨产业向标准化品牌化发展、推进全镇“三化”示范村向最美宜居乡村发展，确保粮经作物稳产优质、确保农业项目亮点纷呈、确保林业绿化全覆盖。紧扣打造“精品渔业”，进一步培育和引进特水养殖项目，加强现代养殖技术模式创新应用，加快转变渔业养殖由原有的数量增长型转变到质量和效益增长上来，切实解决养殖密度高、质量风险大等突出问题，促进特水养殖业持续健康发展。继续加大复合种养模式推广力度，新建100亩以上复合种养基地2个，新增高效规模设施园艺项目2个。完善政策性农业保险机制，稳步推进“1860”农业社会化服务体系建设，完成1个镇级现代农业综合服务中心和2个村级综合服务站建设，持续提升为农服务水平。3.拓宽富民增收渠道。加强农经管理，释放村级集体资源，推动村级经济不断发展。进一步清核农村集体资产，盘活村集体存量资产资源，不断增加全镇村级资产和资源发包上交收入。创新农业经营体制机制，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，试点建立1家以多个家庭农场组建的农民合作社或农业企业。依托现有电商孵化基地，完善创业富民服务中心建设，成立1家以销售本镇特色农产品为主的农产品销售合作社。加大新型职业农民培训，采取课堂教学和实地操作相结合的方式，开展田间、地头等生产一线教学，不断提高新型职业农民培训专业化、标准化水平。 三、展现“美”字，提升品质点亮高质量发展乡村颜值结合特色镇村规划设计和美丽宜居乡村建设项目，全面实施“一加强三整治”专项行动，建立健全镇村环境长效管理机制，引导群众积极主动参与人居环境综合整治，不断提升镇容村貌颜值。1.推进城乡精致建设。加强多规融合，优化空间布局，按照“三区三线”规划，推进村庄建设规划、镇总体规划修编工作。序时推进特色镇村建设，实施公新公路亮化及景观工程，完成东兴农贸市场升级改造。加快推进集镇雨污分流及污水处理设施建设，完成东兴污水提升泵站迁址及2019年度农村生活污水项目，为全面消除农村黑臭水体创造条件。推进市重点项目建设，完成农民集中居住区9区建设，配合市交通局开展通江路、二道堤路、薛家圩路拓宽改造等工程。加快完成省级国土整治项目。2.开展人居环境整治。不断推进美丽宜居乡村建设，按照“以点串线、以线带面、点面联动、集中连片、打造亮点、整体推进”的工作思路，以乡村清理美化“三口(村口、路口、家门口)”为重点，开展“环境整治年”专项行动，以政府为主导、镇村联动、全社会参与，全方位全年度开展农村人居环境综合整治，切实解决好群众反映突出的环境问题，打造环境优美、整洁有序、舒适宜居的人居环境。加快完善农村基础设施建设，不断提升基本公共服务水平，完成2个美丽宜居乡村建设任务。持续推进农村生活垃圾治理，扩大垃圾分类试点示范范围，垃圾无害化处理率达到98%以上。加快推进“四好农村路”建设，完成美人港路修补，农村公路大中修项目和惠龙路建设。落实耕地保护制度和节约集约用地制度，有效防范和遏制违法用地行为，完成土地复垦任务。加强防违建管控力度，坚决杜绝新增违法建设，不断提升建设管理水平。3.加强生态环境保护。牢固树立绿色发展理念，持续推进环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战。认真履行属地监管职责，不折不扣落实好中央环保督察组和省、市交办事项，督促相关企业加以整改。加大生态环境保护宣传力度，抓好《土壤污染防治法》的宣传贯彻落实。配合环保执法部门依法打击非法排污、非法倾倒、填埋等违规违法行为。按照大气污染防治工作要求，开展“散乱污”专项整治，对重点企业、工地、堆场等扬尘进行严格管控，及时有效化解突出环境问题。加强秸秆禁烧禁抛和综合利用，确保禁烧禁抛率达100%，秸秆还田率达100%。健全畜禽粪污长效管理机制，推行网格化管理，实行一户一策。加强农村八位一体管护力度，定期开展河长制巡河，持续开展河湖“三乱”专项整治，着力做好长江滩涂生态湿地修复，确保农村环境“河清树绿、空气清新、干净整洁”。 四、聚焦“安”字，攻坚短板答好高质量发展民生问卷自觉践行以人民为中心的发展思想，把民之所望作为政之所向，把民之所需作为政之所为，像落实发展指标一样落实民生任务，让群众的日子更加红红火火、生活更加有滋有味。1.完善助民惠民福祉。全面完成精准脱贫任务，严格对照时间节点，倒排工作目标任务，从早从快抓紧落实，坚决打赢脱贫攻坚硬仗。继续实施“一户一策”帮扶方案，帮助因“两不愁、三保障”尚未落实而未能脱贫的6户贫困户完成危房改造，加大对人均收入尚未达到脱贫线的贫困户帮扶力度。对已脱贫的建档立卡户，将按照扶贫政策继续给予帮扶，巩固帮扶两年，防止脱贫后再返贫。围绕“用工荒”和“就业难”问题，积极搭建就业用工桥梁，帮助求职者和用工单位实现有效对接，落实好各项惠民政策，开展职业技能培训和创业指导。认真抓好社保征缴扩面，做好城乡居民养老保险和医疗保险筹资参保工作，做到应保尽保、不重不漏。继续推进各类困难群众、扶贫对象的社保精准帮扶，做到三个“100%”，确保城乡居民养老和医疗保险全覆盖。2.优化公共服务供给。进一步推动东兴镇奖教奖学基金做大做强，让更多成功爱心人士关注基金发展。继续完善奖教奖学基金激励机制，激发教育工作者的积极性和创造性，鼓励学生发奋成才，不断提升我镇教育教学质量。实施东兴中心学校、惠丰小学文化建设工程，营造更加优雅、浓郁的校园文化氛围。着力提升公共卫生服务能力，组织开展东兴名医在全镇定期巡诊活动，在各村卫生室定期坐诊，给困难群众免费义诊，把健康送到家门、温暖传递到位。纵深推进医养融合工作，科学统筹医疗和养老资源，努力实现“医”和“养”无缝对接。持续推进文明城市创建，深入完善新时代文明实践所(站)建设，按照市统一标准建设百姓大舞台、综合性文化服务中心等，进一步推动文明实践落地生根。3.加强社会综合治理。继续深入开展“七五”普法，以宪法宣传为核心，拓展普法宣传教育的深度和广度，通过广泛、持久、深入的法治宣传教育，引导人民群众增强法治意识，使法治成为人们的思维方式、工作方式和生活习惯。积极推行网格化社会治理，推进信访维稳“大整治大提升”工作，切实做到将诉求合理的信访问题解决到位、诉求不合理的教育到位、有特殊困难的帮扶到位。持续开展扫黑除恶严打整治活动，始终对犯罪活动采取高压打击态势。加强安全生产、食品药品、消防工作监管，做好隐患排查治理和专项整治，不断完善各类应急管理，切实维护好社会和谐稳定。4.认真办好民生实事。积极回应人民群众对美好生活的新期待，立足我镇实际，坚持与我镇发展阶段相适应，与实际财力相匹配，全力补齐民生领域短板。今年，我们将着力办好6件为民办实事项目。一是完成东兴农贸市场升级改造;二是加强镇区污水管网修复，推进农村污水处理设施建设;三是做好惠丰集镇立面改造;四是实施公新公路二圩港至三圩港亮化工程;五是举办东兴镇首届文体节;六是完成长江滩涂生态湿地(东兴段)修复。 五、突出“转”字，持续推动建设高质量发展服务型政府开展作风建设专项行动，强化责任担当，增强为民服务本领，以持之以恒、久久为功的劲头推动各项工作干在实处、走在前列。1.健全依法决策机制。进一步完善干部职工学法培训机制，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格执行重大决策法定程序，规范决策流程，做到用制度管权、管事、管人。完善政府法律顾问和重大事项听取公众意见机制，不断提高政府决策民主化、科学化水平。建立健全政府性投资项目生成机制，有效管控政府性投资项目,促进政府性投资项目决策科学、运作规范。认真执行规范性文件制定和备案审查制度，全面推行重要规范性文件施行后评估制度，着力做好规范性文件清理，不断提高规范性文件质量。2.切实规范行政行为。把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，加大政府信息公开力度，加强电子政务建设，建立重要信息及热点问题定期有序发布机制。积极配合做好镇域综合执法试点工作，规范执法行为，提高执法效率。加强政府绩效管理，坚决破除形式主义、官僚主义，引入社会满意度评价体系，增强政府工作透明度和公众参与度，不断提升干部职工敢于担当和主动服务发展、服务群众的意识，为推进经济社会发展凝聚强大正能量。3.强化权力运行监督。认真落实中央“八项规定”，坚决抵制“四风”，严控“三公经费”支出，厉行勤俭节约，以改进作风的扎实成效取信于民。自觉接受人大、政协工委的监督，认真办理人大代表、政协委员的意见建议。高度重视舆论和公众监督，加强财政、审计等政府内部监管。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，瞄准重点领域，加强廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。强化监督执纪问责，严厉查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的行为，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，新时代的进军号角已经吹响，全面振兴的壮阔前景已经绘就，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在靖江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇人民，同心同德、奋发图强、砥砺奋进，为决胜率先全面建成小康社会、建设新时代美好东兴而努力奋斗!名词解释2.省333工程：由江苏省发起实施，即培养30名左右研究成果具有国际先进、国内领先水平的国家级科学家、工程技术专家和理论家，培养300名左右具有省内领先水平的省级优秀人才，培养3000名左右成绩显著的市级优秀人才。3.“双整治”百日攻坚行动：指为加快城乡统筹发展，调整优化城乡用地结构和布局，促进土地资源集约高效和可持续利用，有效缓解建设用地供需矛盾，市政府于2018年度开展城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡复垦“双整治”百日攻坚行动。4.农村“五面清洁”：开展以“五面清洁”为主要内容的村容村貌整治提升行动，对农村水面、坡岸、路道、房屋立面、农户庭院存在的“脏乱差”问题进行集中整治。5.“四好农村路”建设：习近平总书记提出，要把农村公路建好、管好、护好、运营好。6.“263”专项行动：即“两减六治三提升”，减少煤炭消费总量、减少落后化工产能，治理太湖水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理畜禽养殖污染、治理挥发性有机物污染、治理环境隐患(到2020年，环境风险隐患得到有效防范和化解)，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监管水平。7.“1860”农业社会化服务体系：市委、市政府瞄准耕种管收售全产业链，加快推进农业社会化服务内容由“碎片化”转向“整体性”，服务方式由“粗放式”转向“精细化”，在全市打造以1个市级中心为龙头、8个镇级分中心为依托和60个左右村级服务站为终端的“1860”现代农业社会化服务体系。8.“一加强三整治”专项行动：指加强规划设计引领，开展整治环境卫生、整治集镇秩序、整治镇容街貌等行动。9.“两不愁、三保障”：指不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。10.推进各类困难群众、扶贫对象的社保精准帮扶，做到三个“100%”：指100%参保、100%为其代缴最低标准保险费、100%享受城乡居民养老和医疗保险待遇。

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2020年泰兴市政府工作报告

  ──在市第十五届人民代表大会第四次会议上市人民政府代市长张坤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，坚决执行上级决策部署，落实“六稳”要求，致力三大攻坚，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。1.坚持综合施策，经济运行稳中提质。综合实力持续增强。预计实现GDP1100亿元，增长7%。完成一般公共预算收入80.59亿元，增长8.15%，税占比82.23%，总量列全省县(市)第7位、增幅列第2位。固定资产投资增长10%。全社会研发投入占GDP比重达2.56%。全体居民人均可支配收入增长9.4%。城镇登记失业率控制在1.75%左右。中国县域经济基本竞争力百强县(市)排名前移至第28位。项目建设量质并进。扎实开展“项目质效大提升”活动，累计签约亿元以上项目230，其中10亿元以上33，总投资15.8亿美元的药明康德新药研发基地、总投资52.5亿元的深圳宝能智能装配式建筑等项目成功签约;新开工亿元以上项目106，其中10亿元以上8，新开工项目设备投资、高技术制造业投资、战略性新兴产业和现代服务业项目占比明显提升;新竣工亿元以上项目86，其中10亿元以上8，总投资55亿元的新浦轻烃综合利用项目顺利投产。新签约亿元和1000万美元以上项目、新开工亿元以上项目、新开工10亿元以上项目、新竣工亿元以上项目、新竣工10亿元以上项目等指标均列泰州第一。产业质态不断优化。新增高标准农田4.8万亩、高效设施农业9623亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县。农村电商销售额增长15%，市供销总社全国百强县级社排名前移15位、列第18位。预计实现工业开票销售1620亿元。新增规上工业企业70家，规上工业产值、利润和增加值分别增长7%、8.5%和6%。工商税收超千万元工业企业达62家，其中超亿元6家。实现建筑业总产值800亿元、税收增长26.3%，新增施工总承包一级资质企业3家、专业承包一级资质6项。新竣工亿元以上服务业项目19，农副产品批发市场等一批重点项目建成营运。新四军黄桥战役纪念馆创成国家4A级景区，祁巷村创成全省第一批次特色田园乡村、入选全国乡村旅游重点村。2.坚持破立并举，发展动能显著增强。综合改革稳步实施。“放管服”改革纵深推进，“不见面”审批体系加快完善，营商环境综合评价列全省县(市、区)第5位。新政务服务中心正式启用，涉审中介服务超市建成运行。虹桥镇通过经济发达镇行政管理体制改革评估验收。落实减费降税政策措施，降低企业成本20亿元。加强资源整合，重组成立市管一类国有企业5家。金融保障更加有力，制造业贷款增量和增速均列泰州市首位。企业上市取得新进展，锦鸡实业创业板成功上市。大力实施土地整治项目，新增耕地1.17万亩、规划流量指标1.55万亩。完成低效用地再开发1320亩，盘活存量建设用地3950亩，“五未”土地处置成效明显。国土资源节约集约利用工作连续三年获省表彰。创新力度持续加大。预计高新技术产业产值增长15%，占规上工业比重达46.35%。新认定国家高新技术企业75家，获批国家工业强基工程和重大战略补短板项目各1。实施重点智能化改造升级项目56，新增省级科技企业孵化器1家。济川药业荣获江苏省质量奖。新建院士工作站3家、博士后创新实践基地1家。全年引进高层次人才495名，其中海外人才105名、长江学者等国家级领军人才18名。开放合作不断深化。预计实际利用外资3.75亿美元，完成进出口总额43亿美元、外经营业额3.15亿美元，总量均保持泰州第一。泰兴经济开发区创成国家级智慧化工园区、中国产学研合作创新示范基地，连续七年保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中列第8位。黄桥经济开发区、泰兴高新区创成省循环化改造示范园区，虹桥工业园区创成省建筑产业现代化示范园区，农产品加工园区入选国家农村产业融合发展示范园创建单位，城区工业园区创成省级电子商务与快递物流协同发展示范基地。滨江通用码头建成试运行，七圩作业区码头主体工程完工，泰兴港区货物吞吐量达5000万吨。3.坚持标本兼治，三大攻坚扎实有力。环境质量逐步提升。坚决向环境污染宣战，中央环保督察及“回头看”交办、反馈问题全部整改到位。保持铁腕治污高压态势，86固废填埋隐患点位整改率达77.9%，PM2.5平均浓度下降到38.3微克/立方米，空气质量优良天数比率达78.4%，省级以上考核断面水质达标率和优Ш类比例均达100%。积极开展“健康长江泰州行动”，全面实施长江入河排污口排查整治。加强长江保护修复，清理整治岸线占用项目37。长江生态湿地和绿色廊道主体工程全面竣工，拓展区建设加快推进。重大风险有效防范。严控政府举债融资，完成政府隐性债务年度化债任务。不良贷款率保持泰州市最低水平，获评省金融生态优秀县。深刻吸取响水“3·21”事故教训，聚焦安全环保和消防领域突出问题，深入开展大排查大整治，安全生产形势总体平稳。脱贫攻坚成效明显。“两不愁三保障”帮扶举措全面落实，改造危房1818户，建档立卡低收入人口住院医疗费用人自付率控制在10%之内、困难家庭学生资助实现全覆盖。17705户30785名建档立卡低收入人口和245经济薄弱村全部脱贫。4.坚持融合发展，城乡建设协调并进。城市品质持续提升。城建新提升三年行动计划圆满收官。启动国土空间总体规划编制，完成城市公共服务设施布局专项规划。大庆路、长征路、根思路改造工程加快实施，7条主次干道改造和5项道路渠化工程完成施工，路网体系不断完善。“双水润城”生态绿化工程有序推进，东郊生态涵养区建设加快扫尾，建成游园绿地6，新增绿化面积109万平方米。实施污水治理工程13项，建设污水管网16.6公里。完成4老旧小区、29处背后街巷整治改造。新增停车位1510。全国文明城市创建通过省年度暗访测评。乡村面貌日益改善。扎实开展农村人居环境整治，90%以上涉农村居基本达到“整洁村”标准，新建美丽宜居示范村42。河长制工作不断深化，干河“两违”整治、中沟“三拆两清一落实”行动、农村活水工程同步实施，1980条农村河道实现畅流活水。完成市道改建20公里、大中修42公里，农村公路提档升级180公里，实施生命安全防护工程150公里，“径美泰兴”农村公路品牌创建荣获全省第一。重大基础设施加快建设。常泰过江通道开工建设，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作加速推进。355省道改扩建工程建成通车，232省道泰兴段一期工程、504省道泰兴段改扩建工程有序实施。如泰运河接通工程全面竣工，老旧供水管网改造、杨庄水厂深度处理、备用水源厂等工程提速建设。5.坚持共建共享，民生福祉日益增进。民生保障全面加强。为民十件实事顺利实施。富民增收三年行动计划基本完成，累计建成创业孵化基地37家，发放创业贷款5.05亿元，新增创业4.8万人，带动就业8.82万人。养老金发放标准稳步提高，基本养老保险覆盖率达98%。建国前老党员全部纳入医疗救助范畴。社会救助标准和补差水平实现“双提标”，全年救助低保、重残、孤儿等特困对象5.9万人次;发放慈善救助金1180万元，惠及困难群众1.3万人次。社会事业加快发展。实验幼儿园未来城园区、香榭湖幼儿园建成投用。义务教育集团(联盟)办学机制不断完善，骨干教师交流比例达28%。第四高级中学创成省四星级高中。泰兴中学被清华大学授予“2019年生源中学”。中专校创成省现代化示范性职业教育学校。医共体建设国家试点工作有序推进。人民医院新区医院二期工程建成投用。实施7所乡镇卫生院提升工程，创成省级示范卫生院1家。基层综合性文化服务中心实现全覆盖。精心组织庆祝新中国成立70周年系列文化活动。成功举办2019泰兴国际半程马拉松赛，远大足球俱乐部晋级中甲。完成第四次全国经济普查工作。国防动员、史志档案、外事、侨务、民宗、气象、工商联、老干部、退役军人、关心下一代、妇女儿童、青少年、红十字及对口支援等工作取得新的成绩。社会大局安定和谐。平安泰兴、法治泰兴建设不断深化，荣获全国“七五”普法中期先进市，连续八年获评省平安市称号。网格化社会治理格局基本形成，“三治结合”成效明显。市领导常态化牵头协调重点信访事项，疑难信访积案有效化解，信访总量持续下降。扫黑除恶专项斗争纵深推进，风险隐患排查防范化解攻坚年行动取得明显成效，人民群众公共安全感达98%。6.坚持高效规范，政务环境持续优化。坚持以政治建设统领政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以机构改革为契机，推动部门职责有机融合、行政效能加快提升。认真实施“三重一大”议事决策事项和行政执法程序“三项制度”后评估，持续加大行政复议规范化建设。深化政务公开，主动公开政府信息5380条。优化12345政府服务热线办理流程和督办机制，群众满意率提高至97.3%。自觉接受市人大和市政协监督，办结建议、提案475件，落实解决率79%。主动接受审计监督，完成问题整改84件。落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，坚定不移整治形式主义、官僚主义。各位代表，刚刚过去的2019年，我们以赶考者的初心、答卷者的使命、奋斗者的自觉，坚定信心、保持定力，敢于向最短板叫板，勇于向最难处发难，推动全市经济社会发展实现较高基数上的总体平稳、稳中有进，呈现出向好趋优、质态提升的高质量发展态势。这些成绩的取得，是市委直接领导、市人大和市政协监督支持、社会各界共同关心的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市广大干部群众和离退休老同志，向驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，以及所有关心支持泰兴发展的各界人士，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，对照高质量发展和高水平全面建成小康社会的要求，还存在不少问题和不足。主要表现在:一些党员干部对新思想新理念的认识不深、理解不透、运用不够，身体进入新时代、思想停在过去时、行动还是老一套的情况仍然存在;中美经贸摩擦长期影响不容忽视，潜在贸易危机尚未解除，企业生产经营面临较多困难;经济结构转型处于重要的阶段性关口，传统产业转型升级任务艰巨，产业链、创新链结合不够紧密，战略性新兴产业培育成效尚不明显;城乡发展不平衡不充分的问题未得到有效解决，公共服务的标准化、均等化水平还不高;安全生产形势依然严峻，污染治理仍需攻坚突破，现代社会治理体系和治理能力亟待完善提升，等等。对此，我们一定会高度重视，积极应对，认真改进，采取有力措施，切实加以解决。2020年工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委十三届八次全会部署安排，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，致力高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，“扛起标杆大旗、拼进全省八强”，确保高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长5%，工业开票销售增长8%，全社会研发投入占GDP比重达2.6%，社会消费品零售总额增长7%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗、主要污染物减排完成泰州市下达目标，安全生产事故起数和死亡人数大幅下降。理念是行动的先导。做好新一年的政府工作，必须紧扣“强富美高”总目标，坚持新发展理念引领，强化高质量发展导向，精准把握发展的方向方位，积极应对形势的变化变局，综合运用科学的战略战术，坚决破除与新思想不相适应的思维定势和工作方法，用创新性思维和创造性办法破解难题、推动发展，努力在关键指标上保持优势、继续领跑，弱项环节上转化劣势、奋起直追，整体发展上赢得胜势、率先领先，加快实现“拼进全省八强”目标，真正把标杆大旗擎得更高更牢，高质量发展步伐迈得更实更稳。具体工作中，重点抓好以下六方面：1.突出规模与质态并举，加快转型升级、厚植发展优势。狠抓项目质效提升。坚持“项目为王、质量至上”，落实“三比一提升”行动方案，持续推进项目质效大提升。提升项目招引质量。围绕产业图谱，实施精准招商，加快招引一批产业关联度高、科技含量高、装备水平高、资本密度高、投入产出率高和安全环保技术先进的项目，确保新招引5亿元以上项目50，其中10亿元以上24、50亿元以上2，设备投资、产业关联度和高新技术产业投资占比不断提高。提升项目推进效率。建立项目审批推进双责制，落实部门、园区包保服务项目制度，力争新开工亿元以上项目100以上，其中5亿元以上32、10亿元以上8、50亿元以上1;新竣工亿元以上项目70，其中10亿元以上7，项目开工率、竣工率不断提高。提升项目产出效益。出台竣工项目质效评价办法，围绕当年投产、两年达产、三年达效要求，落实竣工项目达产达效责任，创新督查销号清退三项机制，项目达产达效率、固定资产进项税抵扣、新增入库税收不断提高。培大育强规模企业。引导企业以主业做强带动规模做大，以创新转型驱动能级提升，进一步筑牢实体经济根基。加大技术改造力度。坚持一手抓产业项目建设，一手抓现有企业改造提升，引导企业聚焦智能化、绿色化、服务化，持续加大技改投入，确保完成5000万元以上技改项目40。坚持专精特新发展。支持企业深耕细分市场，突出产品技术创新和市场占有率提升，新增省级首台(套)重大装备及新技术新产品8以上，培育泰州市级以上专精特新“小巨人”企业20家。鼓励企业加强关键核心技术攻关，力争在国家工业强基工程和重大战略补短板项目上再获突破。拓宽企业融资渠道。积极开展政银企对接合作，强化企业转贷资金支持，帮助解决企业融资需求、降低融资成本。引导企业认识、对接和利用资本市场，力争主板报会1家、报辅1家。优化涉企服务方式。实施助力实体经济“双五一”专项行动计划，编制部门服务工作责任清单，开展市领导“一月一走访”骨干企业、部门专员驻点服务等“滴灌式”精准服务，确保新增规上工业企业50家，新增工业开票销售超亿元企业15家以上、超百亿元1家。实体经济是百业之根，企业家是中流砥柱。我们将贯彻落实党中央、国务院支持民营企业改革发展相关文件精神，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集中，积极营造关心支持企业发展的良好氛围。大力弘扬优秀企业家精神，加强“创二代”培育引导，助推企业代际传承、永续发展。增强产业带动能力。扩大“量”的规模，补齐“质”的短板，做好“特”的文章。做强先进制造业。聚力产业基础高级化、产业链现代化，推进先进制造业规模化、集群化、国际化发展。提升发展化工产业，遵循基础化工向化工新材料升级、化工产业向高附加值应用产业延伸的发展方向，着力构建“1+2+X”现代产业体系，努力打造千亿级产业集群。深化化工企业专项整治，依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端化的企业，大幅压降沿江一公里范围内化工企业数量。提高机电产业高端化发展水平，加快泰隆传动产业园、长虹三杰新能源产业园等重大项目建设，着力打造高端传动机械、高性能船舶、高端风电、工程机械装备等一批特色产业集群。扩大医药产业发展规模，加快济川药业中药提取、恒润制药原料药等重大项目建设，进一步提升贡献份额。深入实施“双十”培育工程，全力打造特色鲜明、产业链完整、示范带动能力强的战略性新兴产业集群，确保战略性新兴产业产值占规上工业比重提高1百分点。深化“互联网+制造业”、企业上云行动，支持企业从生产型制造向服务型制造转变，新增省星级上云企业33家、服务型制造示范企业20家。做优现代服务业。力争服务业增加值增长7%以上，新增服务业规上企业10家、限上企业18家。推动现代服务业和先进制造业深度融合，力争实施亿元以上生产性服务业项目6。推动阳江路专业市场群综合整治和苏中批发城改造升级，建成金融商务中心、鼓楼新天地、凤凰文化广场等项目。加快引进金融法务、咨询论证、勘测设计、检验检测、评估评价等现代服务业，切实解决挂靠多、资质低、效用差等问题。做大现代建筑业。加快转变建筑产业发展方式，引导企业在巩固传统发展优势的基础上，纵向延伸、横向拓展产业链条，完成建筑业总产值880亿元、税收14亿元。2.突出改革与创新联动，拓展开放空间、激发动能活力。纵深推进改革攻坚。聚焦制约发展的关键点，稳步推进重点领域改革。深化推进“放管服”改革。大力实施相对集中行政许可权改革，全面落实“六联合”机制，加快完善主城区、黄桥、虹桥“一城两域”便利化审批服务架构，积极构建集中集约高效审批格局。巩固提升“不见面”审批成效，畅通重大工业项目审批绿色通道，分环节把控流程，实行全过程跟踪记实，推动行政审批提质提速。规范涉审中介服务，平均缩短时间30%以上、压降收费35%以上。强化代办员队伍建设，提升专业素养，促进代办工作规范运作。深化供给侧结构性改革。加大土地整治力度，扎实开展“五未”土地处置，倒逼落后和过剩产能退出、低效企业转型，促进土地资源节约集约利用。严格落实各类减税降费政策，有效降低企业生产运营成本，切实让各类市场主体特别是小微企业有明显获得感。深化国资国企改革。明晰国有企业功能定位，建构现代企业制度和治理结构。建立计划、项目、程序、监督“四位一体”投资监管体系，形成结构更优、效益更好、质量更强、实体化运作更顺、市场化程度更高的发展格局。积极打造创新高地。坚持重心向创新聚焦、要素向创新聚集、力量向创新聚合，不断提升区域创新浓度。强化创新主体培育。提供全流程、专业化服务，培育一批符合产业发展方向、具备一定创新能力和较高成长性的企业，确保有效高新技术企业超200家，新认定科技型中小企业100家以上，高新技术产业产值占规上工业产值比重达46.8%。强化创新载体建设。科学实施研发机构和人才集聚工程，加快省级重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心等企业研发机构，以及精细化工产业研究院(新材料研究中心)、国家ITS中心智能驾驶商用车辆检测基地、国家机电产品监督和长三角锂电池检测中心等创新服务平台建设，新增省级以上企业研发平台3-5家，引进国家级领军人才15名以上，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率90%以上。强化创新成果转化。持续深化政产学研金合作，精心开展“企业院校行”“智汇泰兴·共创未来”专家泰兴行、“百企百校(院所)协同创新”专题恳谈等活动，全年实施成果转化项目10以上。全面提升开放层次。积极策应“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略，不断提升对外开放水平。推动园区特色发展。泰兴经济开发区要以精细化工为支撑，以新材料和健康美丽产业为主导，着力打造对标国际一流的精细化学品产业基地，继续保持全国化工园区10强，在省级开发区科学发展综合考核中进入前5名。黄桥经济开发区要重点发展电动工具、电器用高倍率锂电产业链、生物发酵绿色健康科技、现代装备制造产业，力争在省级开发区管理序列中争先进位。泰兴高新区要围绕打造高新技术集聚和创新要素汇聚特区的目标，重点发展节能环保、新能源新材料、智能制造产业，在全省高新区综合评价考核中提升三名次。虹桥工业园区要抢抓常泰过江通道建设机遇，重点发展现代装备制造、绿色智能装配式建筑、汽车零部件及新一代智能交通装备产业。农产品加工园区要聚焦一二三产业融合发展，重点培育畜禽、粮食和果蔬加工板块。城区工业园区要做大做强军民结合、医疗健康和现代文化产业。深化对外开放合作。精准落实稳外贸措施，有效降低贸易风险、规避贸易壁垒。鼓励重点外经贸企业积极开拓多元海外市场，完成外贸进出口总额42亿美元、外经营业额3.2亿美元。强化欧盟、日韩、港台地区外资项目招引，确保实际利用外资3亿美元。打造一流营商环境。坚持用户思维、注重客户体验，积极主动回应企业群众关切。以优化营商环境“六大行动”为统揽，紧扣36条具体措施和90项任务清单，强化整体联动推进，加大跟踪督办力度，倒逼各类政策措施落地见效。推动新型政商关系形成，着力打造一流开放发展环境，不断提高企业感受度、体验度和满意度。3.突出建设与管理并重，注重为民惠民、丰富内涵品质。加快建设新城区。聚焦如泰运河北部片区，按照“基础先行、功能先行、景观先行、有序开发”的总体思路，注重系统谋划，优化片区功能，营造特色亮点，着力打造城市商业核心区、文化教育功能区、宜居宜业新社区。注重规划引领。严格规划执行，优化空间布局、功能布局和生态布局。立足功能业态、空间形态和环境生态，深化鼓楼北路商业服务轴线和文江北路功能轴线城市设计，完成镇海路东侧地块发展规划研究。注重功能完善。加强基础设施建设和公共服务供给，实施振泰路、银杏路、商井路等主支道路改造建设，加快净菜市场、停车场建设，加密智能公交站台。高效推进“双水润城”项目，全线贯通如泰运河北侧风光带，完成泰兴公园南部沿河景观改造，新建众安港西侧、东风河南侧等滨河绿地，持续改善生态环境。注重价值提升。坚持经营城市理念，既算好成本收益账，实现城市开发的区块平衡、动态平衡、综合平衡;又把好建设运营关，有序开发、精致建设、持续经营，确保建一块、成一块，同步提升内涵品质和城市价值。有序改造老城区。加快优化交通畅行体系，有序补齐基础设施、功能建设、公共服务等突出短板，让老城区焕发新活力、增添新魅力。完成大庆路、长征路、江平路等主次干道和泰师路、联盟路等支路改造建设，让百姓在畅行中获得更有质感的幸福。合理布局停车设施，推进公共空间复合利用，建设襟江小学西侧停车场，新增停车位1000以上。系统考虑、分步推进老城区污水治理工程，实施2号泵站扩容及污水主管网建设，建成城市污水管网7公里。改善市民居住条件，实施万福小区、城中小区、国庆新村局部等3老小区改造工程，完成鼓楼、西郊等10社区内背后街巷整治任务。建管机制再优化。围绕文明城市创建和“城建惠民”三年行动计划，优化城市工作机制，推动建管水平提升。完善组织领导体系，充分发挥北片区、南片区、城市治理三指挥部作用，把各方力量统筹调动起来、把各类资源统筹利用起来、把各项工作统筹结合起来，着力实现城市规划、建设、管理全方位升级。健全城市管理机制，坚持属地管理、条块结合、以块为主，进一步整合城市管理资源，加快形成“大城管”工作格局。依托智慧城市大数据平台，推进城市管理智能化、精准化。实施住宅小区物业管理整治专项行动，构建职责明晰、管理规范的物业管理体系。开展重点路段、重点区域“三违”整治，建成投用皇家水岸环卫中转站，改造整修二类公厕50座，推动5G网络建设城区全覆盖，持续完善城市功能。加快构建系统性、现代化的城市安全发展体系，全面提高城市安全保障水平。持续加强能力作风建设，抓紧培养一批素质过硬、业务精湛的城建人才，强化城市管理效能监督，促使城市建管既专业又精业、既高质又高效。4.突出统筹与联动结合，致力协调发展、促进区域融合。持续发力乡村振兴。高质量完成36项省监测指标年度任务，推动农业农村现代化走在全省前列。大力发展现代农业。坚持用工业思维发展农业，推动农业生产经营方式变革。探索建立农业园区与市农产品加工园区互促共进机制，积极打造线上线下供应链体系，促进农业生产端、加工端、销售端有效连接、互通和融合。积极培育新型农业经营主体，鼓励工商资本进入农业产业化领域，完善利益联结机制，提高农业质量、效益和竞争力。依托资源禀赋、主导产业和地域特色，推进“一村一品”建设，打造乡村产业新亮点。保障粮食、生猪等重要农产品有效供给，完善质量标准体系，确保绿色优质农产品比重及农产品质量可追溯率均达50%。加快改善人居环境。有序推进农村环境整治，确保涉农村居全部达到“整洁村”标准。推进农村“厕所革命”，无害化三格式卫生户厕普及率达95%。健全水域岸线长效管护机制，持续整治干河、中沟“四乱”问题。继续实施农村活水工程，拆坝改涵建桥300座以上、疏浚整治河道140条。巩固提升脱贫成效。从讲政治的高度抓好脱贫攻坚，加强防贫返贫预警监测，探索建立相对贫困帮扶长效机制，确保现行标准下农村低收入人口和经济薄弱村持续稳定脱贫。不断激发改革动能。深化国家级农民合作社质量提升整县推进试点，推进农村承包土地“三权分置”、农村集体产权制度和供销合作社综合改革，提升农村发展活力。加快建设交通强市。实施交通强市三年行动计划，着力构筑一体化、快速化、便捷化现代综合交通体系。加快建设对外交通网络，积极推进常泰过江通道建设，配合做好北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路和沪陕高速、盐靖高速改扩建泰兴段服务保障工作。完善国省干线网络，完成232省道泰兴段一期主体工程，全线贯通504省道泰兴新建段，实施沿江大道改造工程，开展436省道广陵互通连接线前期工作。强化内部路网衔接，实施东部南北干线(古溪至分界段)改建工程，做好南部东西干线、镇海路南延等项目前期工作。巩固提升“四好农村路”建设成果，实施市道改建20公里、大中修40公里、小修保养390公里，提档升级农村公路150公里。统筹推进区域发展。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动资源要素在城乡之间双向流动，促进均衡化、特色化发展。扎实推进全市国土空间总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，促进城乡融合发展、协调共进。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局，科学确定村庄规划定位与内涵，传承历史文化，保持乡土风貌。大力推进黄桥、虹桥城市副中心建设，高度重视乡镇副中心管理，着力构建统筹协调、层次分明、区域联动的发展格局。5.突出治理与保护同步，坚持生态优先、推动绿色发展。践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，切实把生态文明建设作为“强富美高”新泰兴建设的重要内涵和标杆，始终在思想重视、决策部署、制度建设、保障投入上体现“四优先”，不断推动生态环境质量持续好转。注重系统谋划，坚持标本兼治，健全完善加强生态环境治理体系、治理能力建设的常态长效管理机制。全面落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。严格执行生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度，强化企业环境行为审计评估，完善环境违法行为有奖举报制度，始终保持严打重惩高压态势。加大环境整治力度。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，全面完成各类突出环境问题整改任务，巩固扩大污染防治攻坚成效。强化大气污染治理，扎实开展“散乱污”企业综合整治，加强空气主要污染物防治和区域联防联控，确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比率均达到上级考核要求。坚持“四源齐控”，不断提升水环境质量，确保国、省考断面水质稳定达标。持续推进固废专项治理，重点围绕一般工业固废、危废及生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾等方面，组织开展新一轮排查整治专项行动。深入推进“健康长江泰州行动”，加强五类排口专项整治。强化长江岸线利用项目清理和日常巡查，提高资源利用效率。打造优美生态环境。积极争创国家生态文明建设示范市，让绿色成为城市最亮丽的底色、最持久的优势。实行更严标准的负面清单管理，扎实开展化工产业安全环保整治提升行动，强力推进循环经济发展和绿色转型，从源头上降低环境负荷。全面实施镇村生活污水PPP项目建设，投入运营一般工业固废填埋场和生活垃圾应急卫生填埋场，进一步增强污水处理和固废处置能力。坚持水岸同治、综合整治，确保入江河道水质达到相应功能区标准。按照生态、经济、社会效益高度统一原则，加快推进生态廊道拓展区建设，高标准实施长江生态保护林带工程，努力把核心区域打造成美丽宜居家园、圩区生态田园、大江风貌游园。6.突出普惠与均衡兼顾，补齐民生短板、提升治理水平。提高增收保障水平。全力以赴稳就业、促创业、优保障，让“平均数”“大多数”“极少数”都更有获得感。落实稳定就业举措。吸引高校毕业生返乡就业1800人以上，吸纳贫困劳动力和就业困难人员800人以上，确保新增就业1.1万人以上、城镇失业人员再就业4500人以上。加强产业工人队伍建设，新增高技能人才1000人以上。拓展创业富民空间。新增创业孵化基地5家，开展创业培训1900人次，发放创业贷款8000万元，确保新增创业1万人以上，显著提高居民经营性收入。完善社会保障体系。健全社会保险制度，确保新增被征地农民全部纳入社会保障。强化城乡居民医保扩面征缴，落实社会救助标准自然增长机制，完善困境儿童分类保障制度，多层次提高社会保障标准。完成福利院二期工程建设。推动养老机构提档升级。启动第七次全国人口普查，完成现场登记工作。优化公共服务供给。把握民生需求的新变化，构建更高质量的公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活的向往。扩大优质教育资源覆盖。建成投用育红幼儿园文江园区、泰师附小东阳校区，实施城区北片区5所学校、黄桥新城学校二期等工程，公办高中实现省四星级全覆盖，推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展。启动泰兴中专校省领航职业学校创建，实现产教深度融合发展。增强医疗服务保障能力。建成投用新中医院和妇幼保健院。加快推进医共体建设，基层就诊率、市域就诊率分别提高至65%以上和90%以上。推进新一轮建制镇卫生院提升工程，非建制镇卫生院医养融合发展全覆盖。加快文体事业发展步伐。实施文化站、基层综合性文化服务中心公共服务效能提升示范工程，新增城乡健身网点80，布设更新健身路径80套，提档升级农村多功能运动场6，着力提高公共文体服务供给水平。增强区域治理能力。深入贯彻落实十九届四中全会精神，进一步理顺权责关系，构建治理链条，加快推进社会治理体系和治理能力现代化建设。抓好安全生产专项整治。以国务院专项督导为动力和契机，从发展理念纠偏、隐患排查整治、安全体系构建三层面发力，真正让新发展理念扎下深根，让“安全第 一、生命至上”的意识融入血液。保持“隐患无处不在、成绩每天归零”的心态，紧盯重点行业、重点领域和重点地区，深入开展“1+23+N”安全生产专项整治行动，实现安全红线意识、风险防控效能、安全管理能力、事故防控效能、安全治理水平“五明显提升”，坚决打赢安全生产突围战。加强源头治理体系、风险防控体系、监管能力体系、责任落实体系建设，全面提高本质安全水平，确保安全生产形势持续稳定向好。完善社会矛盾化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，推进市镇村三级非诉讼服务中心和部门分中心建设，努力将矛盾消除在萌芽、化解在基层。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，常态化落实接访下访约访制度，妥善化解重点矛盾纠纷和历史遗留问题。完善金融重点领域风险预警机制，严厉打击违法违规行为，坚决守牢不发生区域性系统性风险底线。提高公共安全保障水平。聚焦问题联治、工作联动、平安联创，强化专群结合、群防群治，以网格化为抓手扎实推进“雪亮工程”和升级版技防城建设，进一步完善立体化社会治安防控体系。健全应急预案和救援力量体系，着力提升各类灾害综合防治能力。加强和改进食品药品安全监管，保障人民身体健康和生命安全。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，今年还是“十四五”规划编制之年。我们将充分发扬民主，凝聚各方智慧，正确把握当前与长远、重点与整体、局部与全局的关系，努力编制一适应时代要求、符合市情实际、反映群众意愿的科学规划，进一步明晰目标、引领实践、推动发展。加强政府自身建设初心如磐，使命如山。在迈向“强富美高”的新征程上，我们将不忘初心奋发有为，牢记使命主动作为，用奋斗描述状态，用实干诠释担当，着力打造“为民、务实、阳光、清廉”政府形象，不断开创政府工作的新局面。始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持把以人民为中心的发展思想落实到政府工作的每一层面、每一领域、每一环节，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感、归属感。坚持把民之所望作为政之所向，深入基层问政于民、问计于民、问策于民，让政府决策体现更多的“群众心声”。坚持把民之所需作为政之所为，在群众“最需”的事情上做文章，注重普惠普遍、实用实效、公开公平，坚决不搞好高骛远的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，让发展成果体现更多的“民生含量”。坚持把民之所诉作为政之所至，在抓好经济发展的同时，下更大气力解决好大面积的共性问题、长时间的累积问题、新阶段的苗头问题，让发展指标体现更多的“幸福指数”。今年，继续采取“百姓点菜”“政府配餐”相结合的方式，梳理形成了12民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10项。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效，兑现承诺，造福于民。始终把创新实干作为政府工作的主旋律。树立重实干、抓落实、求实效的工作导向，着力推动各项工作真落实、巧落实、细落实。自觉增强敢抓的拼劲，围绕“扛起标杆大旗、拼进全省八强”目标定位，明确“扛”的抓手性工作和“拼”的关键性举措，以舍我其谁的勇气，矢志赶超、奋力拼搏。自觉增强善抓的巧劲，多从可能可行可靠的维度找寻理论支撑、逻辑支撑、实践支撑、制度支撑，着力以科学之法获取事半功倍之效。自觉增强常抓的韧劲，善始善终、善作善成，做到既把当前的事做好、又把长远的事做对，既做好必须做的事情、又做好想做的事情，既解决好发展过程中的问题、又解决好发展的问题，确保政府各项工作推进更到位、更精准、更高效。始终把依法行政作为政府工作的生命线。强化制度意识，推进科学民主依法决策，维护制度权威，抓好制度执行，使制度成为履行职责的硬约束、行使权力的硬杠杆、规范行为的硬标准。强化法治思维，厘清权力边界，形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维模式和行为习惯，真正把法治方式贯穿“谋划、决策、实施、督查”全过程。强化程序观念，制定政府组成部门程序性操作规范，加强对权力行使过程性、结果性的双向监督和制约，切实减少“迈过锅台上炕”的做法和“事后诸葛亮”的行为。强化契约精神，加强政府信用建设，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会群众监督，不断提升政府公信力和民众信任度。始终把清正廉洁作为政府工作的硬要求。坚决落实全面从严治党各项要求，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，健全廉政风险防控机制。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市委具体办法，力戒形形色色的形式主义、官僚主义。树牢过紧日子思想，强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，腾出财力保民生、保运转、保稳定。大力推进行政监察和审计监督全覆盖，严肃查处各种不正之风和腐败问题，着力营造风清气正劲足的政治生态。各位代表，奋斗谱写新篇章，实干筑梦新征程。让我们在中共泰兴市委的坚强领导下，坚持新发展理念，致力高质量发展，团结依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取，勠力同心、砥砺前行，为高水平全面建成小康社会、奋力谱写“强富美高”新泰兴建设新篇章而不懈努力!《政府工作报告》名词解释1.“六稳”要求：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。2.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。3.“五未”土地：批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。4.干河“两违”整治：整治干河违法圈圩和违法建设。5.中沟“三拆两清一落实”行动：推进中沟拆违还绿、拆坝通水、拆网放鱼，清理河坡垃圾、扒坡种植，落实管护人员。6.两不愁三保障：扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。7.三治结合：自治、法治、德治相结合。8.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用。9.行政执法程序“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。10.项目建设“三比一提升”：比质量规模、比推进效率、比产出效益，提升核心竞争力。11.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。12.“1+2+X”现代产业体系：以精细化工为支撑、以新材料和健康美丽(医药、日化)为主导、以现代服务业为保障的特色产业体系。13.“六联合”机制：联合评估、联合审批、联合图审、联合踏勘、联合测绘、联合竣工验收。14.八字方针：调整、巩固、充实、提高。15.优化营商环境六大行动：行政审批提速行动、资源要素保障行动、惠企政策落地行动、市场法治护航行动、投资环境提升行动、作风效能优化行动。16.“四乱”问题：乱占、乱采、乱堆、乱建问题。17.“三违”整治：违法广告、违法亭棚、违法建设整治。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.四源齐控：从工业、农业、生活、航运等多方面进行污染源头防控。20.雪亮工程：以市、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。21.“1+23+N”安全生产专项整治行动：综合整治、23重点行业领域整治和其他行业领域整治。

  2025-07-08

• 【淮安招商】2019年淮安市政府工作报告

  2019年1月27日在淮安市第八届人民代表大会第三次会议上淮安市人民政府市长蔡丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的宏观环境、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，按照党中央、国务院、省委省政府和市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，深入践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，较好完成了各项目标任务，高质量发展实现良好开局。 （一）坚持量质并举，经济运行稳中有进。实现地区生产总值3601亿元、同比增长6.5%，规模以上固定资产投资增长9%，一般公共预算收入247.3亿元、增长7.2%，城乡居民人均可支配收入为35828元、17058元，分别增长8.6%和9.3%。突出战略引领。由我市首提首推的淮河生态经济带上升为国家战略，填补了淮安长期没有国家战略直接覆盖的空白，积极参与编制大运河文化保护传承利用规划纲要、江淮生态经济区规划，更多淮安元素融入国家、省重大战略。抓紧用好省委省政府支持淮安建设航空货运机场的战略机遇，系统谋划推进向上争取、对外招引、规划编制等前期工作。筑牢产业支撑。重点打造新一代信息技术、新能源汽车及零部件、盐化凹土新材料、食品等优势特色产业，工业经济稳健运行，规上工业投资、产值、应税开票均保持两位数增长。现代物流、现代商贸、生态文旅等特色服务业加快发展，服务业增加值增长8.8%，居全省前列。淮安电子商务现代物流园创成省级示范物流园区，盱眙成为省乡村旅游创新发展示范区，龙宫大白鲸世界、金湖水上森林获批国家4A级景区，创成一批省5星和4星级乡村旅游区。特优高效种植、特种绿色水产、特色生态休闲等高附加值高颜值农业产业提速增效，发布实施“淮安大米”系列标准，新增高效设施园艺面积6.8万亩，稻虾综合种养规模突破35万亩。建成涟水万亩“百药园”，白马湖赏花游等休闲农业持续升温，4个县区跻身“全省粮食生产全程机械化整体推进试点县”。坚持项目带动。220个市级以上重大项目完成投资1342亿元，新增投资超亿元内资项目210个，其中超10亿元项目30个，新开工亿元以上工业项目154个，新竣工设备投资超千万元项目107个。德淮一期、时代芯存等龙头项目主体竣工，首辆“淮安造”纯电动新能源汽车正式亮相。实施投资超5000万元服务业项目200个，华强方特、中国漕运城等重大项目开工建设。新竣工30个投资超亿元农业项目，新增9户省级农业龙头企业。完成水利重点工程投入30亿元，淮河入江水道整治等三大流域性治淮骨干工程全面收官。强化创新驱动。高新技术产业产值增长21.4%，获批135户国家高新技术企业，创历史新高。组建智能装备制造、盐化新材料产业联盟，新增市级以上“两站三中心”66个、省两化融合贯标试点企业26户，实现国家级工程研究中心、省级双创示范基地零的突破。建成市技术产权交易市场，新增中国驰名商标2件。引进培育“淮上英才计划”创新创业领军人才68人、团队11个，专利授权量、万人有效发明专利拥有量分别增长66.9%和12.5%，创新成为推动高质量跨越发展的重要动力。 （二）坚持攻坚突破，改革开放蹄疾步稳。围绕让“盆景”变“风景”，重抓各项举措落地生效。重点领域改革实现突破。加大放管服改革力度，全面实施三十证合一和证照分离改革，常态化运行“35745”审批服务新流程，积极推广模拟审批、代办制等创新做法，开展减证便民专项行动，健全“双随机、一公开”监管机制，全面启动市县镇村一体化审批服务体系改革试点，“数字化联合审图”获国务院第五次大督查通报表扬，“不见面审批”列入省标准化试点。扎实推进新型城镇化和土地使用制度改革，全面实施乡镇布局优化，原定两年任务一年完成，有序开展高沟经济发达镇行政管理体制改革。五大功能片区土地利用规划顺利实施，洪泽区完成“双减量”试点万亩整治目标。财税金融改革成效明显，顺利完成国税地税征管体制改革，组建市融资担保集团，中信银行淮安分行开业，金融机构本外币贷款增幅全省第三，政府性债务和金融风险防控机制进一步健全。农村改革深入推进，全面开展农村集体资产清产核资，推广联耕联种、农地入股等经营模式，新增省级示范家庭农场23个、合作社51个。农业水价综合改革成效显著。对外开放实现突破。新设外资项目168个，其中超亿美元项目16个，制造业利用外资占比40%。积极应对中美经贸摩擦和国际贸易新形势，落实投资贸易便利化各项措施，培育外贸新增长点企业150户，淮安新港正式开通外贸航线，外贸进出口增长8.1%。新增国际友好交流城市2对。台资高地建设实现突破。召开台资集聚示范区首次省联席会议，编制相关发展规划，深入开展淮台经贸、文化、医疗等合作交流，强化淮台产业融合发展。举办台湾·淮安周、台商论坛·2018台湾周等活动，落实淮安昆山台资经济协同发展机制，新引进及增资台资项目48个，其中超千万美元项目增长45%。深化101%服务品牌建设，开展“与台企同行”系列活动，连续7年获评台商投资“极力推荐城市”，在参评112个大陆城市中排名第13位，比上年度提升6位。平台载体建设实现突破。7家省级以上开发区在全省排名全面进位，淮安经济技术开发区上升至第12位。苏淮高新区成为省“263”专项行动启动后唯一通过扩区环评的化工园区，清河开发区获批省级经济开发区，宁淮现代服务业集聚区建成双创科技园等项目，5家南北共建园区获省通报奖励，各类园区承载力集聚力不断增强。 （三）坚持融合发展，城乡建设协调推进。着力优化布局、完善功能、提升品质，打造宜业宜居环境。中心城市建设扎实推进。突出规划引领，加强城市总体设计，投入961亿元、实施725个城建重点项目。加快里运河文化长廊、高铁商务区建设，开工淮安东站综合客运枢纽等重大项目，竣工金融中心一期工程，计划入驻金融机构等企业80户。市区内环高架一期及连淮扬镇、徐宿淮盐铁路进展顺利，淮安机场二期扩建工程投入使用，金湖通用机场开工建设。坚持精准施策，房地产市场保持平稳，住房公积金管理模式不断创新。改造棚户区132万平方米，整治提升老旧小区180个，新增停车泊位1230个，完成淮海地下广场提升改造。新设永久性绿地26块，新增改造绿地217公顷，城镇绿色建筑占比75%，7户企业获批省建筑产业现代化基地。全面启动新一轮全国文明城市创建，发布淮安市民文明行为“十不准”，强化“门前五包”责任制，高分通过国家卫生城市复审。镇村建设全面提速。大力实施乡村振兴战略，制定农民群众住房条件改善五年行动计划，出台集体土地新建农民集中居住区项目审批和招投标指导意见，编制农民群众居住空间布局规划，完成市级特色田园乡村设计方案，新开工农民集中居住区29个、建成4个，搬迁村居111个、2.2万户。施河智教乐享小镇、淮安高新区智芯小镇、蒋坝河工风情小镇入选第二批省级特色小镇创建名单，三河镇创成国家卫生镇。建成农村公路567公里、桥梁152座，行政村四级公路覆盖率超过97%，镇村公交实现全覆盖，提前完成农村饮水安全巩固提升任务。启动乡镇垃圾分类试点，建制镇污水集中处理率50.6%。生态文明建设持续发力。获批全国第一批生态文明先行示范区试点城市，通过国家级水生态文明城市建设验收，盱眙、洪泽入选首批省级生态文明示范县区。深入开展“263”专项行动，全面整改落实中央环保专项督察“回头看”和省级环保督察反馈意见与交办问题。实施382个大气污染防治重点项目，空气质量优良天数254天、占比提高1.2个百分点，市区PM2.5平均浓度与上年持平。全面排查治理化工企业遗留地块，新增固废处理能力3.75万吨。积极实施化工企业“四个一批”专项行动，加快大运河沿岸化工企业搬迁，关停化工企业30户。创新河、湖、断面“三长一体”管护机制，新建生态样本河道62条，整治城市黑臭水体17条，入选全国20个黑臭水体治理示范创建城市，竣工南水北调东线一期淮安段截污导流工程，国考断面水质和县级以上集中式饮用水源地水质全部达标。生态环境满意率居全省第三，生态正成为淮安最靓丽的底色。 （四）坚持以人为本，民生保障持续增强。不断加大民生投入，完成十件民生实事项目，着力提升群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚成效显著。落实“阳光扶贫”监管机制，深入开展人大代表“千百万扶贫济困大行动”等结对帮扶活动，加快推进古淮河沿线、淮涟结合部和西南岗片区等扶贫产业带建设，实施产业富民项目114个，落实社会救助和兜底保障政策，12万低收入人口如期脱贫。通过开展农村相对集中居住、土地连片整治、宅基地有偿退出试点和资产收益扶贫等工作，51个省、市定经济薄弱村达标出列。公共服务持续提升。新建中小学校、幼儿园53所，全省中职技能大赛获历史最好成绩，创成省现代化专业群和实训基地12个，督促190家校外培训机构整改达标，教育现代化监测、省对设区市政府履行教育职责考评得分苏北第一。公立医院综合改革获国务院表彰激励，分级诊疗、家庭医生签约服务制度不断完善，苏北临床医学研究院挂牌运行，与沪宁等地建立跨区域医联体12个、专科联盟10个。建成大运河淮安段文化遗产数据库，举办大运河文化带城市非遗展，依托洪泽湖国际大闸蟹节与央视合作举办首届中国农民丰收节特别节目，创作大型现代京剧《鹤舞云天》等一批文艺精品。新建体育公园32个、健身步道86.5公里，承办一批国际国内体育赛事，举办淮河生态经济带体育产业博览会。保障能力不断加强。开展就业创业技能培训5.5万人，新增城镇就业9.2万人，扶持5.6万人实现再就业。城乡低保标准分别提高到580元和520元，农村低保标准超过省定脱贫线。继续提高残疾人帮扶补贴标准，为残疾儿童提供精准康复服务。为9.7万困难老人购买养老服务，建成医养结合型养老机构30个。从快彻查严处金湖过期疫苗事件，深入开展疫苗及食品药品安全隐患大排查、大整治专项行动。食品安全逢十（食）行动获国务院专题推介，放心消费创建满意度居全省前列。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治。社会治理有力有序。推进公共法律服务体系建设，“七五”普法通过省中期考核。推行网格化社会治理，强化人民调解、行政调解，矛盾纠纷多元化解经验成为全国8个典型案例之一，重点信访积案化解率大幅提升。推动改革强警、科技兴警，立体化现代化社会治安防控体系成效突出，各类违法犯罪案件不断下降，群众安全感全省唯一实现3年稳增长，连续2年获评省社会治安综合治理先进市。严格落实安全生产责任制，各类事故起数和死亡人数实现双下降。深化军民融合发展，顺利通过省双拥模范城验收，国防和后备力量建设稳步发展。全面推进第四次全国经济普查。国家安全、民族宗教、机关事务管理、供销、物价、气象、仲裁、档案、广播电视等工作进一步加强，老龄、青少年、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业取得了新进步。 （五）坚持担当作为，履职能力不断提升。按照进入新时代要有新气象、新作为的要求，大力弘扬周恩来精神，切实扛起全面从严治党责任，进一步增强政府的执行力和公信力。更加注重系统谋划与协调推进。聚焦落实高质量跨越发展，扎实开展解放思想大讨论和“立标杆、补短板、学赶超”调研活动，研究出台“1+8”高质量发展方案，精心谋划构建“433”现代产业体系、实施乡村振兴战略、打造航空货运枢纽等重大引领性工作，完善统计监测和目标考核体系，着力强化与高质量发展相适应的基础支撑。全力以赴抓项目、优环境、补短板、增后劲，出台实施“惠台58条”、金融支持实体经济、深化科技体制机制改革等政策意见，设立重点产业发展基金，确保经济运行在合理区间。更加注重特色塑造与品牌引领。围绕实施“一区两带”战略，确立生态文旅水城发展定位，促进发展方式转变、结构优化和动力转换。全力打响“水懂我心、自然淮安”全域生态文化旅游品牌和“淮味千年”农产品区域公用品牌，成功举办首届中国（淮安）国际食品博览会，荣获中国食品名城称号，启动申报联合国科教文组织创意城市网络“美食之都”，进一步提升城市美誉度和影响力。更加注重依法行政与高效服务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议200件、政协提案457件，满意率均在99%以上。严格执行重大行政决策程序，推进行政执法和行政复议应诉规范化建设，加大政务公开和新闻发布力度，法治政府建设取得新成效。认真执行中央八项规定及实施细则，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈整治“四风”，切实抓好中央和省委巡视整改落实工作。加大审计监督、财政检查监督力度，创新政府投资工程建设项目标后监督等工作机制，进一步筑牢反腐倡廉防线。坚持领导干部领办重大项目、服务重点企业，狠抓“两为”专项整治，推动落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，行政服务效能进一步提升。各位代表，过去一年的成绩来之不易、令人振奋，这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。我谨代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻淮部队、武警官兵和部省属驻淮单位，向来淮投资创业者，向所有关心支持周总理家乡建设的淮安乡贤和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时我们也清醒地看到，对照高质量发展要求，经济社会发展的不平衡不充分矛盾较为突出，产业层次不高，科技创新能力不强，实体经济面临成本上升、融资结构性矛盾突出等问题，民生保障、公共服务等领域还存在诸多短板，打好“三大攻坚战”任务仍很艰巨，政府职能转变力度还要加大，少数干部担当精神和服务意识还不强。面对前进中遇到的困难和问题，我们将矢志不渝地解放思想、深化改革、扩大开放，在推进高质量跨越发展中认真加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年，我们面临的发展机遇前所未有，淮河生态经济带发展规划启动实施，“一区两带”建设与长三角一体化等重大战略实现优势叠加，省委省政府大力支持航空货运枢纽建设，徐宿淮盐铁路建成通车，淮安在区域发展中的地位作用进一步凸显，需要我们以更足准备抢抓机遇、乘势而上。我们面对的复杂形势前所未有，世界经济走势错综复杂、变数增加，贸易摩擦影响持续显现，国内经济下行压力加大，企业运行困难增多，区域竞争日趋激烈，重大风险挑战加剧，需要我们以更大定力勇于担当、敢于斗争。我们面前的艰巨任务前所未有，进入新时代，我们正处在转型升级的攻坚期，面临着转变观念与提升能力的双重考验，担负着提高发展质量与保持规模速度的双重任务，承载着发展经济与保护环境的双重压力，肩负着抢抓机遇与防范风险的双重责任，需要我们以更强意志不忘初心、久久为功。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会和市第七次党代会第三次会议的决策部署，积极践行新发展理念，按照“变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争前”的工作基调，聚焦“6+1”部署，以供给侧结构性改革为主线，不断深化市场化改革、扩大高水平开放，加快构建现代经济体系，全力推动高质量跨越发展，努力在全省考核中实现进位争先。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值同口径增长5.5%左右，规模以上固定资产投资同口径增长7.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长8.5%，研发投入占地区生产总值比重1.91%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格指数控制在3%左右，常住人口城镇化率62.4%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排、空气和地表水质量完成省定任务，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。我们将重点办好十件要事：一是建成淮安高铁东站，开启高铁时代；二是建成市区内环高架一期，构建城市快速交通体系；三是建立淮河生态经济带城市协作机制，加快规划实施步伐；四是改善11.8万户农村群众住房条件，促进城乡融合发展；五是提前一年基本完成脱贫攻坚任务，省级重点帮扶县区全部达到“摘帽”标准；六是全面完成城区黑臭水体整治任务，还城市绿水长流；七是开通全货机航线，加快推进航空货运枢纽建设；八是实施重特大项目攻坚突破，力争新培育1户销售超百亿工业企业；九是健全市县镇村一体化审批服务体系，进一步优化营商环境；十是申创“美食之都”，推动舌尖上的一二三产业融合发展。围绕全年目标，着重抓好七个方面工作： （一）立足更高起点，推动改革开放再出发。认真落实中央庆祝改革开放40周年大会精神，按照“九个必须坚持”的要求，奋力谱写好新时代淮安春天的故事。纵深推进放管服改革。坚持问题导向、需求导向，建好政务服务“后台”，支撑好经济社会发展“前台”。全面升级市政务服务“一张网”，强化全市域网上办、集成办和帮办代办，实现基层群众办事“就近办”、最多跑一次。放大“数字化联合审图”品牌优势，打造“35745”升级版，推进“不见面审批”标准化，提升“互联网+政务服务”水平，真正做到审批不见面、服务看得见。全面落实减税降费政策，加强服务民营企业审计监督，进一步清理拖欠民营企业账款，切实帮助企业强信心、渡难关、稳预期，努力打造一流营商环境。全面深化重点领域改革。推进新型城镇化综合配套改革，构建乡镇“1+4”基层管理体制，推动施河镇等集成改革试点，打造全市综合改革试验区。完成市级交通运输、生态环境、市场监管等领域综合行政执法体制改革。深化土地使用制度改革，加快五大功能片区规划实施，深入开展同一乡镇范围村庄建设用地布局调整和工矿废弃地复垦利用试点，支持盱眙、洪泽开展较大规模矿山复垦利用和“双减量”试点。加大财税金融改革力度，有效控制和化解政府性债务，严守不发生系统性区域性金融风险的底线；全面落实金融支持实体经济政策措施，推进线上综合金融服务平台和线下金融服务中心建设，打造优质高效的金融服务体系，不断优化金融信贷结构；健全财政资金支持重大项目建设等激励措施，落实市县区信用贷款风险共担机制，稳步推进平台公司转型发展。按照中央和省总体部署，全面完成政府机构改革任务，稳妥推进国有企业办社会职能剥离工作。大力提升开放发展水平。深入开展重特大项目攻坚年活动，坚持软件与硬件并举、对外招引与对内挖潜并举、主攻二产与兼顾一三产并举、产业项目与基础设施并举、跨区域产业专业招商与兼职招商并举，重抓营商环境优化、重特大产业项目招商、重要基础设施建设、重点载体功能提升和保障激励机制创新突破，在全市营造全力招项目、建项目和服务项目的浓烈氛围。聚焦优势特色产业，新引进亿元以上内资项目200个、3000万美元以上外资制造业项目30个，制造业、战略性新兴产业利用外资占比分别达40%和30%以上，力争在百亿元项目招引上取得更大突破。放大“惠台”政策效应，用好台资集聚示范区省联席会议机制，全面推进台资集聚示范区“二次创业”。坚持优进优出，实施工业企业国际化经营行动计划，引导科技型、内销型企业加强出口，培育外贸新增长点企业100户以上。参与“一带一路”交汇点建设，支持重点企业跨境并购，对沿线国家出口占比25%以上。完成综保区二期封关验收，申请建设国际快件监管中心，创新发展跨境电商等新兴业态。以淮安经济技术开发区为龙头，推动园区创新发展，坚持“以亩均论英雄”，科学编制产业发展规划，重点培育一批技术研发、成果转化和检验检测平台，着力打造特色产业集群。加快推进区域协调发展。发挥首提城市牵头引领作用，围绕淮安“一中心五枢纽”定位，制订落实淮河生态经济带发展规划三年行动计划，建立健全城市协作机制，积极推动组建相关领域专委会及产业联盟，共同谋划推进沿淮流域间基础设施、生态环保、产业升级、公共服务等共建共享，扎实开展淮河干流二级航道建设和沂淮、蚌淮铁路等前期工作，全力推动淮河生态经济带发展规划高标准实施、城市协作机制高效率运转。主动融入长三角一体化发展，加快实施宁淮挂钩深度合作规划，争取宁淮现代服务业集聚区创建省南北共建园区，持续做好援疆援藏各项工作，进一步加强与铁岭市的交流合作。 （二）突出扶优培强，大力发展先进制造业。坚持以创新转型为引领，加快形成龙头企业领跑、骨干企业支撑、中小企业跃进的梯次发展格局，促进制造业加快向中高端发展。提升发展优势产业。加速产业集聚，落实“三新一特”主导产业发展行动计划，统筹推进高端装备制造、生物技术及新医药等其他战略性新兴产业，稳步发展纺织、建材等传统产业，全市规上工业投资增长9%左右，新开工亿元以上工业项目150个，新竣工设备投资超千万元项目100个。提升产业业态，继续开展“十百千”行动，加快开发高精尖产品、塑造高端品牌、培育高新技术企业，促进现有产业链条向两端延伸。引进实施光芯片、半导体层膜等关联项目，大力培育集成电路、应用电子等先进制造业集群。推动绿色发展和智能化发展，实施30个绿色改造项目，积极创建绿色工厂；扎实开展化工企业“四个一批”专项行动，全面完成“两减”年度任务；新增“上云”企业30户，3户企业通过国家两化融合管理体系贯标。扶持壮大骨干企业。放大产业基金、百亿企业培育政策叠加效应，聚力培育规模10亿元以上、具备产业链整合能力的龙头企业，助推庆鼎精密电子开票销售突破百亿元，敏安汽车、德淮半导体、时代芯存等项目全面投产。以158户骨干企业为重点，深入推进市县镇三级培育计划，力争应税销售亿元以上企业310户、10亿元以上企业32户，新培育规模企业100户，新增市级以上科技小巨人企业、专精特新中小企业各10户以上。助推150户小微企业入规升级，确保新增规上企业60户，逐步提升私营企业、个体工商户存活率和活跃度。增强创新驱动能力。发挥企业主体作用，实施重大成果转化项目6个以上，新获批国家高新技术企业100户以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重22.5%，科技进步贡献率提升1.5个百分点。发挥平台主阵地作用，推动淮安高新区、苏淮高新区争先进位，提升6个国家级“星创天地”科技内涵，新建众创空间和科技企业孵化器10个以上。发挥产学研协同创新作用，加快产业技术协同创新联盟提标扩面，力争服务企业超千户，开发和推广应用新技术新产品50项以上。发挥政策引导作用，开展知识产权融资试点，建立科技融资奖补制度，完善大型科研仪器设施等共享服务平台建设。发挥人才引领作用，落实省“双创计划”、市“淮上英才计划”，推进新型技能大军培育工程，不断夯实创新发展的人才基础。 （三）聚力提速增效，全面做优现代服务业。围绕厚植优势、提升业态、升级消费，积极打造区域引领的现代商贸中心、物流枢纽和文旅高地。加快发展枢纽经济。立足战略、区位、产业等综合优势，以航空、高铁、内河航运三大枢纽经济区为支撑，加快规划建设综合交通枢纽，优化配置人流、物流、资金流，提升要素集聚能力。抓住航空货运枢纽列入淮河生态经济带发展规划机遇，加紧编制枢纽经济、集疏运体系等规划，力争尽早纳入国家物流枢纽布局；积极争取上级政策支持，推动与龙头企业合作共建，加快机场三期扩建前期工作。紧扣高铁建成通车节点，发展东站周边商务商贸、旅游集散等业态，完善生产生活服务功能，集聚高铁商务区人气商气。围绕打造内河航运中心目标，启动建设淮河入海水道先行段工程，全面推进新港配套项目建设，发展集散分拨、仓储配送等高附加值产业，推动内河集装箱运输量再创新高。打响全域旅游品牌。实施全域旅游发展三年行动计划，推进国家旅游业改革创新先行区建设，进一步唱响“水懂我心、自然淮安”品牌。打造精品旅游新龙头，加快建设华强方特、中国漕运城等大型项目，推动西游记文化体验园创建国家5A级景区，创建一批国家和省级旅游度假区。塑造乡村旅游新特色，大力发展“两圈两带”休闲农业，重点推进16个特色田园乡村建设，创成一批省级乡村旅游区。创新产业旅游新燃点，加快发展“千年淮盐”等工业旅游、白马湖养生养老等休闲旅游、金湖三河湾等水利风景旅游。提升服务旅游新体验，举办淮扬菜寻味之旅、中国大运河文化旅游节等活动，加快淮安旅游吉祥物设计研发，建设智慧旅游信息平台，实现“一网在手、游遍淮安”。集聚发展现代商贸。大力培育新兴业态，拓展宁淮现代服务业集聚区、淮安电子商务现代物流园等平台功能，带动电商产业集聚集群发展，加快实体商业和老旧市场转型升级，启动建设中国农批·淮安农产品物流园项目，实现线上线下有机融合。完善新建小区社区便民服务业态配置，加快建设15分钟便民生活圈。提升餐饮等传统服务业，弘扬淮扬美食文化，开展淮扬菜品牌店创建评选，推进老字号传承发展。大力发展会展经济，建成食品博览城，精心筹办第二届中国（淮安）食博会，进一步打造食品行业国际展会品牌。 （四）着力扬长补短，开创乡村振兴新局面。编制乡村振兴战略实施规划，推进现代农业提质增效、乡村建设集聚提升等十项行动，努力打造新时代乡村振兴的淮安样本。大力发展“双高”农业。推进重要基地建设，聚焦“三特”产业发展壮大，整合涉农项目资金，加快集中连片系统治理，建成一批高效种养区和优势发展区，新增稻虾综合种养面积40万亩，新建高标准农田30万亩，争取涉农县区全部纳入省级粮食生产全程机械化创建试点。支持淮安国家农业科技园创建国家农业高新技术产业示范区，新增1个省级现代农业产业示范园。加快重点品牌建设，各县区分别培育1-2个重点品牌。完善农产品标准化生产和质量监管追溯体系，不断提升品牌价值，力争将“淮味千年”创成国家级农产品区域公用品牌。加大重大项目突破，实施投资超3000万元农业产业化项目100个，新增销售超亿元企业10户以上。推进洪泽湖周边滞洪区建设，建成洪泽湖流域气象灾害监测预警中心。加快建设美丽乡村。抓住用好政策“窗口期”，全面推进农民群众住房条件改善工作，新建集中居住区62个、定向安置房5.8万套，货币安置3.3万户，改造提升特色自然村58个、惠及2.7万户。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，加快基础设施和公共服务设施向新型农村社区延伸，新建无害化卫生户厕2万座，行政村四级公路覆盖率达98%，美丽宜居乡村建设达标率突破70%。按照每个县区“做精一个、拓展一个”的要求，着力打造12个特色小镇，引领城乡融合发展。充分激发农业农村活力。深入推进农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革，建立农村集体产权市场交易机制，有序推进土地经营权抵押融资试点，稳步扩大股份合作、联耕联种等经营规模，新增土地流转面积20万亩，50%以上的村基本完成农村社区股份合作制改革。提升新型农业经营主体发展质态，新培育市级以上示范家庭农场、合作社各100个。深化农业综合行政执法改革和镇村联审工作，农业水价综合改革覆盖面80%以上，建设“三体两强”示范基层供销社10个。全面完成脱贫攻坚目标。完善“阳光扶贫”监管系统，强化专项扶贫审计，压紧夯实各级帮扶责任，增强到村到户帮扶精准度，提前一年基本实现“建档立卡低收入人口全部脱贫，省、市定经济薄弱村全面出列，重点片区面貌显著改善”三大目标。强化重点扶贫片区、经济薄弱村项目帮扶，促进村集体和低收入农户双增收。优先安排建档立卡低收入农户住房条件改善，对重点低收入群体强化社会救助和兜底保障脱贫。高度重视返贫问题，加大临时救助力度，持续巩固脱贫攻坚成果。 （五）注重综合施策，打好污染防治攻坚战。以争创国家生态文明建设示范区为主线，加快环境治理能力现代化，努力还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。重拳整治环境污染。深入推进“263”专项行动，扎实开展环保督察专项整改，严格落实强制性污染减排细化实施方案，着力解决突出环境问题，推动生态环境质量走在全省前列。强化大气污染系统治理，坚持科学施策、分类指导，完成“散乱污”企业综合整治，化工企业入园率突破50%，减少非电行业煤炭消费完成省定任务，严格执行主城区禁放烟花爆竹规定，实现PM2.5浓度下降和空气质量优良天数比率上升。大力实施水系连通、河湖清淤、黑臭水体治理等重点工程，大幅消减入河（湖）污染物总量，全面消除国省考断面劣Ⅴ类水体，完成乡镇供水水源地达标建设。加强生态保护修复。深化落实“三长一体”管护机制，开展领导干部自然资源资产离任审计，推进山水林田湖草系统生态治理，加大河湖“三乱”整治力度，压减洪泽湖养殖面积1.5万亩，新建生态样本河道40条，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的河湖生态环境。实施化肥农药使用减量增效行动，试点轮作休耕面积2万亩，净增成片造林2.5万亩。全面推行农村公益设施“五位一体”管护模式，加快镇村污水管网建设，稳步提升建制镇污水集中处理率。创新生态建设机制。深化生态环境保护体制机制改革，改进环保监管执法模式，完善失信联合惩戒机制，放大污染防治攻坚监督平台作用，系统化提升治理成效。严格执行项目建设环境准入负面清单与生态补偿、责任追究制度，从严开展“双随机”检查与各类专项整治行动，加强污染源监管执法网格化建设，严厉打击违法行为。推进省级以上开发区循环化改造，严格控制能源消费总量和强度，加快化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展，积极创建国家和省级公共机构节能示范单位，坚决遏制能耗过快增长，力争淮阴、涟水生物质发电项目并网运行，淮安经济技术开发区争创国家级绿色园区。 （六）坚持建管并重，增强中心城市引领力。突出完善功能、提升品质、强化辐射，加快建设有地域特色、有文化特质、有时代特征的现代化区域中心城市。着力打造城市特色。加快“多规合一”平台应用，注重系统规划设计和刚性管制，进一步厚植人文底蕴，放大资源优势，不断丰富提升生态文旅水城的城市内涵。坚持以水为脉，统筹实施水岸及码头整治、水文化复兴，提升古淮河、盐河及环洪泽湖、白马湖等廊道景观风貌，恢复清安河生态功能。突出以文为魂，深入挖掘运河文化内涵，加强清口水利枢纽、清江大闸、漕运总督公署、洪泽湖大堤等运河遗址遗产区保护，做好周恩来故里景区空间景观设计，加快建设板闸遗址公园、河下古镇、山阳湖、九龙口等历史文化风貌区，打造特色鲜明的大运河文化带标志城市。加快完善城市功能。计划投入813亿元，实施600个重点项目。着力打造功能片区，推进淮海广场商业区、水渡口商务区业态升级，开工建设金融中心二期及风情街，增强核心商圈辐射力。推进高教园区、智慧谷等科技文创区建设，加速高端资源要素集聚。加快基础设施建设，完善综合客运枢纽功能，确保徐宿淮盐铁路顺利通车，建成连淮扬镇铁路连淮段，建设宁淮铁路与连淮扬镇铁路并行段，全面启动京沪高速公路扩建，推进348、420省道等干线公路建设和330省道前期工作，完成市区内环高架一期主体工程，建成淮海南路大运河桥。加快智慧淮安大数据管理服务平台建设。不断优化人居环境，加快城区已拆地块建设进度，改造棚户区4875户，新建一批省级宜居示范居住区。实施市区内环高架、翔宇大道沿线景观提升工程，优化街头游园等公共空间。健全公共设施，建设城市慢行系统、立体停车系统，增加公共停车泊位，增设20公里公交专用道，智能化改造交通信号设施，启动选址新建北京路水厂、四季青污水处理厂，加快建设焚烧发电厂、建筑垃圾处理厂，实施餐厨废弃物处理厂二期扩容，积极推进城市地下空间开发。加强城市精细管理。进一步厘清管理职责权限，推动管理重心下移，实现精细化管理全过程、全覆盖。完成环卫作业市场化改革，全面加强城区公共场所环境卫生整治，扎实推进市区居民小区垃圾分类。不断完善全国文明城市创建长效机制，全面落实《淮安市文明行为促进条例》和《淮安市市容管理条例》，进一步加大市容环境整治力度，着力解决环境脏乱差、户外广告设置不规范、流动摊点占道经营等突出问题。强化城市管理综合执法，深入开展不文明行为专项整治，让讲文明守礼仪树新风成为市民的自觉。 （七）聚焦民富民享，持续提高群众获得感。立足人民群众对美好生活的新期盼，着力打通服务民生、联系群众最后一公里。完善保障体系。全面落实创业扶持政策，安排4000万元引导资金和1000万元担保资金，重点扶持创业、再就业和脱贫项目。实施参保精准扩面，引导新业态从业人员参保，帮扶低收入困难群体参保。完善统一的城乡居民基本医保制度和大病保险制度，提升城乡居民养老保险一体化水平。加强大病保险与基本医保、医疗救助衔接，推进医保支付“三医联动”改革。充分保障残疾人、留守儿童等弱势群体利益，建成10个以上残疾人辅助性就业基地。开展养老机构服务质量提升行动，动员各类社会力量为居家老人提供上门服务，试点建设嵌入式养老机构，推动医养结合深入发展。继续加大老年教育工作保障力度。优化公共服务。深化教育体制机制改革，创新教职工编制动态管理机制，推动公办幼儿园独立办学，落实义务教育学校管理标准，加快高品质示范高中建设步伐，促进民办学校分类管理，支持大中专院校融合发展。实施85个教育建设项目，改善30所学校教学装备水平，巩固提升校外培训机构专项整治成果。建立现代医院管理制度，构建紧密型医联体，加强全科医生队伍建设，更大力度推进分级诊疗，提升家庭医生签约服务质效，争创国家级临床重点专科、省级医学重点学科，加快建设苏北区域医疗高地。强化基层医疗卫生机构监督管理，确保公共卫生服务安全，打造一批国家和省级示范基层医疗卫生机构。组建市文旅集团、演艺集团，建立健全公共文化服务网络，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。新建体育公园37个、健身步道100公里以上，继续办好品牌体育赛事，促进群众体育、竞技体育和体育产业协调发展。加强社会治理。推进新一轮平安淮安创建，加快“升级版技防城”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争。提升社区网格化治理质效，推进社会矛盾多发、信访问题突出的重点领域专项治理，严防大规模群体性事件和重大公共安全事件。健全公共法律服务体系，拓展法律援助范围，做好信访、调解、仲裁、行政复议和社区矫正等工作，将矛盾妥善化解在基层。深入开展安全隐患排查整治执法行动，增强应急处置能力，严防重特大生产安全事故。启动国家食品安全示范城市创建，推进“透明食安”扩点连线成面。构建新时代国防动员体系，规范基层武装建设，加强退役军人服务管理保障，扎实做好救助慰问工作，推动军地融合协调发展，争创全国双拥模范城五连冠。着眼解决好群众最期盼最迫切的民生问题，实施提标改造老旧小区环境、治理城市黑臭水体、保障高层住宅小区饮用水安全、提高城乡群众生活保障水平、让更多孩子入好园上好学、开展妇儿关爱行动、方便城乡群众公共出行、提升小餐饮店环境、帮助残疾人就业脱贫、丰富城乡群众文化体育生活十件民生实事项目，全面加强跟踪审计，确保将实事办实办好！ 三、全面加强政府自身建设新时代是奋斗的时代，我们是奔跑的追梦人。面对高质量跨越发展的新任务和人民群众追求美好生活的新期待，我们将坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域，更加自觉地把发展重任扛在肩上，把人民利益记在心上，努力打造人民满意的政府。践行新理念，建设创新政府。坚持以系统性思维创造性贯彻新理念新战略，在统筹推进“五位一体”总体布局中，抓重点补短板强弱项，努力探索符合淮安实际的发展之路。坚持以开放性视野跳出淮安看淮安，自觉在全省全国的大局中找准定位、树好标杆，在对接实施国家和省重大战略上抢抓机遇、拓展空间、打造特色。坚持以现代化手段提升治理能力，全面推进观念更新、制度创新、模式出新。强化新担当，建设效能政府。坚持用民意的“标尺”来丈量作风的“短板”，努力用自己的辛勤指数换取群众的幸福指数。始终发扬“钉钉子”精神，坚决打通政策执行最后一公里，务求工作干一件成一件。认真落实“三项机制”，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，让广大干部在严格约束下奋发有为。深入贯彻集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，扎实开展政府系统“中梗阻”专项治理，着力解决“上推下卸”等不作为、慢作为、乱作为问题，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。适应新形势，建设法治政府。加强地方立法研究，深化司法体制改革，推进依法行政，严格规范公正文明执法。推动政务公开标准化规范化，覆盖权力运行和政务服务全过程，让政策传递更加顺畅、政府履职更加透明。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。认真做好行政复议和应诉工作，切实维护公平正义、保障群众权益。依法接受人大法律和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。落实新要求，建设廉洁政府。自觉把全面从严治党要求贯彻到政府工作各个方面，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，更大力度推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和实施细则要求，充分发挥领导干部“头雁效应”，有效防止“四风”变异。深化政府系统惩治和预防腐败体系建设，积极支持纪检监察机关监督执纪问责，深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为，突出重点领域、关键岗位的审计监督和监察监督，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风正时济，定当扬帆破浪；重任在肩，更需策马加鞭。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，不忘初心再出发，牢记使命谱新篇，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年，为推动淮安高质量跨越发展、高水平全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【沭阳县招商】2020年沭阳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在沭阳县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，喜事多、大事多、要事多、难事多，全县上下众志成城、团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳中求进”工作总基调、“六个高质量”工作要求和“六增六强”工作部署，围绕“一条主线”，坚持“六为导向”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，建设“强富美高”全面小康新沭阳迈出了坚实步伐。这一年，面对严峻复杂宏观形势，我们迎难而上、科学调度，综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值预计增长7.1%，实现一般公共预算收入48亿元，跃居苏北第二，税收占比提升至80.2%，列统指标中工业开票销售收入等7个经济指标增幅位居全市前列，规模以上工业增加值等13项指标增速快于去年，全面小康实现度全市县级最高，产业发展、城市建设、债务化解等多项工作被人民日报、新闻联播、新华日报等权威媒体点赞聚焦，先后入榜综合实力等10个“全国百强县”，沭阳知名度、美誉度与影响力不断提升。这一年，面对投资环境整体趋紧，我们紧盯投入、精准施策，项目建设结出新硕果。全省重大项目观摩现场会在我县召开，沭阳重大项目建设获得省市领导高度肯定，新开工项目计划总投资、新竣工项目完成投资全市第一，5亿元、10亿元以上开、竣工大项目数量遥遥领先，固定资产投资、工业投资、房地产投资增幅逆势上扬，分别达到7%、8%、32%，全县大抓项目、抓大项目氛围初步形成。这一年，面对增收节支双重压力，我们呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新成效。老沭河健身公园建成投用，十公里步道成为休闲锻炼最佳场所，吴印咸故居、胡家花园开门迎客，西郊森林公园等投入运营，道路、桥梁等基础设施建设步伐加快，城乡低保、困境儿童、五保老人等生活补助再次提标，衣、食、住、行等民生项目加快推进，民生保障支出占一般公共预算支出70%以上。这一年，面对历史积累矛盾问题，我们事不避难、合力攻坚，干事创业展现新氛围。以压倒性思维、刮骨疗毒态度开展“散乱污危”企业排查整治，全县14000余家企业接受“体检”、470余家企业关停整改，循环经济产业园化工企业全部关停。全县23万低收入人口年收入全部达到6000元以上，59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元，61个扶贫片区整体帮扶项目如期达效。全市率先完成乡镇社会运营公墓地回收。2.6万干群24小时大堤巡防，保障历史水位最高、防洪压力最大的新沂河行洪安全，谱写了干群同心、合力抗洪的壮丽篇章。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，我们坚定信心、主动作为，务实笃行、攻坚克难，较好地完成了经济社会发展主要目标任务。 一、优化结构促转型，经济运行稳中进。我们坚持质量为上、效益至上，加速新旧动能转换，推动产业协调发展，三次产业结构不断优化。先进制造业提速扩量。连续五届上榜“全国工业百强县”。全年新签约亿元项目84个、新开工亿元项目75个、新竣工亿元项目72个，1.08亿美元实际利用外资再创新高，招商实绩全市第一。全县预计实现工业开票销售收入885亿元、工业入库增值税25.15亿元、工业用电量39.52亿千瓦时，同比分别增长19.3%、10.47%、12.3%。主导产业加速集聚，机电装备、家居制造、纺织服装产业能级达到360亿、270亿、180亿。“521”工程深入推进，兼并重组、技改投入、股改上市、规模发展、成果转化超额完成年度目标，新增开票销售收入超2000万元企业175家、超亿元企业41家、超10亿元企业3家、超百亿元企业1家。现代服务业提档升级。服务业“三大行动计划”“十大项目”深入推进，新增规上服务业企业55家，社会消费品零售总额达到245亿元。中央商场、万达广场开业运营，市民购物休闲再添新去处。物流产业、枢纽经济开始起跑，新增省级生产性服务业集聚示范区2家、领军企业2家，县、乡、村三级物流网络加速形成，全县快递发货总量达到2.91亿件，占全市69%，公路货物运输量、货物周转量分别占全市45.5%、45.3%。全域旅游开始破题，中闽花海田园综合体、沂河淌油菜花基地、旅游公路等项目稳步推进。特色农业提质增效。沭阳县现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。粮食生产“十六连丰”，超级稻栽培刷新全省水稻实收测产纪录，最高亩产1089.7公斤。第七届中国·沭阳花木节成功举办，“沭派盆景”影响力不断增强，花木产值突破百亿元大关。新增“两品一标”认证农产品63个，“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品，“沭阳地柏”“沭阳月季”通过国家地理标志商标认定。“互联网+农业”加快发展，农产品网店达到3.4万家。“三苗”治理初见成效。非洲猪瘟效防控，生猪产销秩序逐步恢复。 二、服务发展求实效，竞争优势不断扩大。我们聚焦实体经济，提升服务效能，推动科技创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素保障新体系。科技创新能力效提升。蝉联全国科技创新百强县，全社会研发投入占GDP比重提升至1.8%。国家可持续发展试验区创建深入开展，知识产权强县工程试点序推进，省级高新区创建全面启动，科技综合体建设卓成效。研发平台建设稳步展开，新增省级工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、工程研究中心2家，全县首家省产研院参与共建联合创新中心成功落户。48家企业获批国家高新技术企业，总数遥遥领先全市其他县区。首届高层次人才创新创业大赛成功举办，武汉纺织大学等校地、校企合作项目加速推进，获批省重点研发项目及“双创人才”“科技副总”全市最多，谢大春获评江苏省“大工匠”称号，填补全市空白。项目承载能力效提升。经开区成功创建国家知识产权试点园区，功能配套日趋完善，“一区多园”初步形成，智能针织产业园入驻企业越来越多，电子通讯产业园主体封顶，半固态精密成型产业园初具规模。昆沭工业园全省排名稳步提升，连续10年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。乡镇工业高歌猛进，4个乡镇工业税收超亿元，5个乡镇工业开票销售收入迈入20亿元大关。贤官工业区获批市级乡镇特色产业园区。软件产业园获评全省电子商务示范基地。营商服务能力效提升。成功入选全国营商环境百强县。“2345”“3355”“1124”服务模式不断创新，“不见面”审批评价得分全省领先，营商环境进入全省第一梯队。全面落实减税降费和扶持激励政策，年度减税降费9.13亿元。强化金融支撑作用，全年新增贷款81.3亿元，制造业贷款总量增幅全市领先。推行基层普惠金融，效打通金融服务“最后一公里”。企业家座谈会定期召开，城乡企业帮办服务中心实现全覆盖。水、电、气、热等要素供给优质高效，土地、交通、物流等配套能力显著增强。 三、完善功能补短板，城乡建设稳步推进。我们优化功能布局，强化公共配套，统筹推进城乡一体化发展，城乡环境实现大提升，城镇化率提升至58.6%。城市更新彰显力度。19个棚改项目全面启动，完成征收52万平方米，6个定销房小区开工建设。10个老旧小区改造完成，5个小区遗留问题得到妥善解决，170个“四水”整治项目顺利完工，居住条件明显改善。完成老沭河健身公园改造等26项绿化工程，新增上海南路等16条特色道路景观，新建、改建公共绿地面积55万平方米，城区重要节点草花全覆盖。人民路与上海路交汇处周边广场完成精品化改造，北京北路改造工程如期启动，老城区核心商圈“旧貌换新颜”。氛围营造带来新感觉，沈阳路、东关大街等成为网红打卡地。城市治理体现深度。城市管理示范区创建深入推进，规范乱设广告位、乱竖标识牌、乱挂宣传语、乱停放车辆、乱占道经营行为，城市管理“免打扰”理念初见成效，社会文明程度指数测评进入同序列城市全省前5名。交通组织逐步优化，人民路、城内大街通行方案编制完成，久盛百货周边停车秩序整治到位，道路交通潮汐绿波走廊建成投用。“一家实施、合格移交、分类管护”原则落地见效，道路施工规范序。城市管理与信用体系效衔接，联合惩戒、失信修复机制发挥作用。垃圾分类序推进。镇村环境提升靓度。顺利完成全县镇村布局规划编制。农房改善稳步推进，34个新型社区启动建设，钱集农房改善入选省级示范项目。农村人居环境整治深入推进，生活垃圾收运处理率、秸秆综合利用率、农膜综合回收率、畜禽粪污资源化利用率全部达标。公共空间治理成效显著，收回集体土地20.01万亩、集体资产6.73万平方米，平台成交总额达到3.14亿元，涉农村居平均增加集体收入14.26万元。马厂、贤官上榜全国重点镇，陇集、韩山创成国家卫生乡镇，李恒、汤涧获评“江苏省生态文明建设示范乡镇”，桑墟、新河等获评“江苏省文明乡镇”，双荡、聚贤等获评“江苏省文明村”。基础配套加快速度。城乡通行能力逐步改善，城区快速路一期等5条道路如期完工，光明街北延等3条断头路打通畅行，北京路下穿新长铁路等8条城市道路启动建设，329省道顺利通车，行政村双车道四级公路覆盖率全市第一，获批“四好农村路”省级示范县。污水处理能力持续提升，45个小区雨污分流工程全面完工，19个乡镇污水处理厂开始运营，135个村级污水处理设施顺利建成。供电保障能力不断提高，沭阳―任码220千伏线路等6项电网工程建成投用，220千伏颜集变等5座变电站相继开工。通信服务能力持续加强，138个5G通信基站建成。 四、突出重点带全局，三大攻坚成效显著。我们坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，补好“短板”，加固“底板”，取得了关键进展。风险防控实现新突破。落实“坚定、可控、序、适度”要求，金融风险始终处于可控范围。“1+2+N”风险联动防控机制全面开展，金融风险“控增清存”工程高效推进，金融生态环境综合评估全省排名攀升8个位次，相关工作得到国家处非联办充分肯定。全市率先出台债务化解考核办法，推进管控措施落地见效，政府全口径债务率首次进入绿色等级区域，全省县(市)中仅2县达标，村级债务化解成效全省第一，全国县级财政管理绩效评价位居全省第二。金融与社会网格机融合，成功实现“双网”风险监测预警。强化民间投融资服务企业入市审查，风险企业“零”入市。精准扶贫迈上新台阶。“精准脱贫冲刺年”活动深入开展，即将摘掉三十年的“贫困县帽子”，连续两年获得省政府大督查表彰，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”。坚持就业、创业、产业扶贫同步发力，建档立卡低收入农户全部脱贫。教育、健康、住房等兜底保障措施落地见效，病残孤老灾等重点群体应保尽保、应扶尽扶，低收入家庭4.98万名学生助学金全覆盖，发放教育扶贫资金1.03亿元。经济薄弱村资源性、财产性、服务性以及经营性集体收入不断增加，全部脱贫摘帽。扶贫片区整体帮扶项目序时推进，基础设施、公共服务、生态环境明显改善。污染防治体现新成效。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央和省市环保督察交办案件基本办结，生态环境质量逐步改善。大气污染管控力度不断加强，工地扬尘、工业废气、“散乱污危”企业综合整治行动深入开展，VOC治理项目全部完成，PM2.5平均浓度持续下降。水生态治理稳步推进，城区黑臭水体流域性治理初见成效，“河长制”“断面长制”深入落实，“乡贤护碧水”行动积极开展，国省考断面水质稳定达标，沂南河水质首次达到Ⅳ类标准，河湖“四乱”清理成效显著。 五、以人为本办实事，民生工作扎实力。我们从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，切实保障和改善民生，群众获得感、满意感、安全感不断增强。公共服务更加贴心。教育发展顺应群众期盼，64个农村学校“改薄”项目全面完成，城区“十校联建”加快推进，南湖中学等7所学校完工投用，小学初始年级“大班额”治理初见成效，7名学生进入中考全市前十名，高考一本达线率、本科达线率同比分别提升3.22、5.34个百分点。公立医疗体系建设序推进，县脑科医院、韩山医院、马厂医院对外试营业，成功获批国家健康促进县，高分通过国家卫生县城复审。饮用水源地水质安全可控，庙头水厂三期、梦溪水厂三期建成投用，老旧供水管网更新改造步伐加快。文化事业繁荣兴盛，获评全国“淮海戏之乡”，《胖婶当官》喜获全省“五个一”工程奖，图书馆新馆、文化馆新馆等文化设施启动建设。民生保障更温度。全民参保计划深入实施，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%、97.6%，社保覆盖率达到95%以上。社会救助提标扩面，发放财政救助6.7亿元，惠及群众40万人次。居民医保和职工医保报销比例逐步扩大，异地就医、转院备案人数超万人。成功创建省级食品安全示范县。“一老一小”关爱机制深入推进，农村居家养老服务设施实现全覆盖。创业就业成效明显，新增个体工商户、私营企业分别占全市27.6%、52.1%，城镇登记失业率降至1.78%。社会治理更显成效。扫黑除恶纵深推进，摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙，顶住压力率先完成乡镇社会运营公墓地回收，预防未成年人犯罪等专项整治成效显著。安全生产治理体系更加完善，隐患大排查大整治活动深入开展，安全生产形势持续稳定。社会信用体系建设实现信用归集、联合惩戒“两个最大化”，“一处失信、处处受限”信用惩戒格局初步形成。公开招聘349名网格员，全市率先规范县乡两级服务中心建设，全要素网格化治理体系初步建立。64个村居党群服务中心提档升级，选优配强1000余名新村干，乡村治理现代化水平显著提升。多措并举规范宗教事务管理，“广场夜谈”获得司法部表彰、民政部推广，双拥共建、退役安置、抚恤优待工作扎实开展。 六、自身建设抓规范，履职能力逐步提升。我们聚焦全县人民对美好生活的向往，强化责任重担当，迸发激情塑形象，持续建设“为民、务实、清廉”政府。政治引领力持续增强。政治建设始终摆在首位，“两学一做”学习教育深入推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿政府工作全过程。严守政治纪律，严格党内制度，严肃组织生活，贯彻落实中央大政方针和省、市、县委决策部署坚定不移。积极落实意识形态工作责任，引导和管理工作全面加强。自觉接受巡视巡察，14个县直单位、215个村(社区)完成“政治体检”，18个乡镇落实巡察“回头看”。法治公信力持续提升。政府法治建设深入推进，县政府常务会议集中学法成为常态，“七五”普法序开展，干部知法用法成为行动自觉，群众懂法守法意识明显增强。蝉联“江苏省土地执法模范县”“省级耕地保护激励单位”荣誉称号。全国率先推行公安行政案件自助快速办理新模式，获评全省首批“执法办案管理中心示范点”。重大决策、重要合同、规范性文件纳入合法性审查程序，行政复议、政府信息公开全面推进，行政案件败诉率降到历史最低点。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表议案建议78件、政协委员提案405件。自身免疫力持续提高。严格执行中央八项规定精神以及省、市、县委各项规定，针对“四风”问题新表现，狠抓重点领域反腐倡廉，政府系统党风廉政建设全面加强。基层减负措施效落实，全年发文数量、会议场次同比减少三分之一，“四不两直”“微调研”成为新常态。强化财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出，“三公”经费实现零增长。公共资金、国资产、国资源、领导干部经济责任履行情况实现审计全覆盖，积极做好审计结果运用，审监联动成效显著。此外，妇女、儿童、工会、供销、红十字、统计、税务、人防、消防、物价、粮食、气象、邮政、通讯、保险等各项事业实现新进展。各位代表，过去的一年是奋斗的一年、收获的一年、播种的一年，全县上下扩量提质抓转型，稳中求进促发展，不忘初心、矢志不渝，与时俱进、逐梦前行，一项项经济指标稳中进，一个个精彩故事印证艰辛，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月不负韶华。今天的成绩，为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。在此，我谨代表沭阳县人民政府，向全县人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、离退休老同志，向武警官兵、人民警察、民兵预备役人员，表示衷心感谢!向所关心、支持、参与沭阳发展的企业家、县内外朋友，表示衷心感谢!总结成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不够大，综合实力待提升;传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展还不够快，百亿级重大工业项目招引亟待发力;生态环境还需持续改善;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，城市功能和品质待提升，乡村振兴任重道远;教育、医疗等与群众期盼还差距;机关作风和营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加力措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表，今年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。当前，宏观经济形势复杂严峻，县域竞争态势更加激烈，审视沭阳自身发展，机遇与挑战并存、动力与压力同在。做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，追求高质量发展，全面落实“六增六强”“四化同步绿色跨越”要求，深入开展“全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年”活动，围绕一条主线，强化“六为”导向，打好决胜战、写好新篇章，推动全县经济社会健康快速发展，确保“十三五”圆满收官、全面建成小康社会。预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排、安全生产完成目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面工作： 一、凝心聚力抓产业、重转型，高质量发展工业经济。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，大力实施工业先行战略，积极推动产业转型升级，确保工业开票销售收入进入千亿俱乐部。狠抓集聚，加快打造大产业。大力实施千百亿级产业培育工程，全力打造“千亿航母、百亿方阵”，尽快形成千亿级纺织服装、百亿级机电装备、电子信息、家居制造、健康医疗、新材料新能源等主导产业方阵。纺织服装聚焦产业链两端重点发力，机电装备加快集聚链条关联企业，年内产能分别达到300亿、400亿，力争未来3―5年时间形成千亿级纺织服装产业、700亿级机电装备产业集群。加快推动高端装备、生物医药等战略性新兴产业集群集聚，新兴产业产值占比力争达到15%。深入实施建筑业提升计划，建筑业产值增长5%以上。紧盯龙头，全力培育大企业。以“521”工程为依托，实施“小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”三大计划，全年净增规上企业45家、开票超亿元企业26家、超10亿元企业2家、超20亿元企业1家。支持企业技改扩能、靠大抱强，全年实施超千万元技改项目60个以上，完成超2000万元兼并重组企业5家，打造一批行业旗舰、隐形冠军。加强企业上市指导，确保新增挂牌上市企业3家，力争中小板、创业板实现零突破。加快推进“机器换人”“企业上云”，获批省两化融合贯标企业3家，争创省三星级上云企业10家。提升质态，全力推动大转型。持续推进“散乱污危”企业两大专项整治，政策挂钩，执法倒逼，推动涉改企业转型发展。坚持“牺牲眼前小利换取长远大利”，加快木材产业整体升级，不怕阵痛，浴火重生，推动专项整改方案落地见效，引导“小散低、脏乱差”小工厂、小作坊向“大而精、名特优”好企业、大集团转变，聚力实现高质量发展。注重源头管控，设立土地、科技、安全、环保等项目落户预审制度，坚决杜绝“还未建成就已落后、还未生产就被淘汰”现象发生。针对“不敢转、不会转、不能转”等矛盾问题，集成各类政策优势，鼓励引导企业生产工艺革新和技术装备升级，促进产业质态“华丽转身”。聚焦科技，深入推进大创新。深化国家知识产权强县工程试点县建设，推动国家可持续发展实验区通过验收。全面落实科技创新奖励政策，发挥企业主体作用，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，确保获批国家高新技术企业30家以上。办好第二届高层次人才创新创业大赛，拓宽合作渠道，新增校企、院企合作30家以上，新引进成果转化项目50个以上。加快常州路科技综合体等4个科技载体建设，新增省级“三个中心”5个以上。强化科技人才支撑，确保引进高层次创新创业人才、新增省级“科技副总”数量全市领先。推动“科技+金融”服务，确保“苏科贷”全年投放规模超8000万元。 二、凝心聚力抓投入、重实效，高效率推进项目建设。坚持“投资拉动”第一引擎，树牢“项目为王”发展理念，深入开展“项目建设提速提质年”活动，聚焦“招商、服务”两大重点，招项目、扩投入、稳增长，确保亿元以上项目开竣工、实际利用外资、省级以上园区考核排名、固定资产投资增幅全市第一。打好项目招引“主动仗”。坚持民资、国资、外资三资齐上，推动人力、物力、财力一线集中。突出招大引强不动摇，每月都招商主题、招商活动、项目落地，确保全年引进亿元以上工业项目100个、10亿元以上15个，力争引进50亿元以上3个，全力突破100亿元以上重特大项目。深入推进服务业“三大行动计划”，积极培育总部经济、楼宇经济、智慧经济，着力引进税源型、功能型、区域型总部，催生各类经济信息相互流动，酝酿和集聚新兴经济产业。精心办好第八届中国·沭阳花木节。全面提升对外开放水平，确保外资利用全市第一。抓好项目建设“主引擎”。以重大项目带动投资，加快推进3个列省、60个列市重大项目建设，确保项目开工率、投资完成率全市领先。以基础设施项目拉动投资，启动实施苏州西路跨淮沭新河大桥、台州路北延跨新沂河大桥等项目，加快推进城区快速路二期、淮河大道南延、北京路下穿新长铁路、重庆南路等项目，配合做好宿连航道、宿连高速沭阳段建设以及京沪高速沭阳段拓宽改造，全力以赴做好沂淮高铁前期准备，力争早日具备开工条件。以招商项目撬动投资，按照“在谈抓签约、签约抓开工、开工抓进度”原则，加快推动项目转化，确保年内新开工、新竣工亿元以上工业项目100个、80个以上，“四新”项目考核全市第一。建好项目突破“主阵地”。更加突出经开区工业经济主战场地位，完善基础设施配套，加快“区中园”建设，不断提高项目承载能力，尽快实现“千亿级产业园区、二十万蓝领大军”发展目标。积极创建省级高新区。以省级特色园区创建为抓手，深化昆沭工业园南北共建合作。高标准建设临港产业园，加快推动产城融合，首期示范项目6月底前建成封顶。快速推进贤官、胡集等乡镇工业集中区建设，推动全县木材家居等传统产业提档升级。当好项目服务“主力军”。突出“全省最优营商环境”目标，深入推进“2345”改革，积极拓展“不见面”审批服务，打造质量最好、效率最快、服务最佳政务高地。完善重点企业、骨干企业“服务直通车”帮办服务机制，严格落实降本减负、扶持激励政策措施，最大程度为企业“松绑助力”。开展政银企对接活动，发挥“政银担”“增额保”“信贷保证保险”作用，缓解企业融资难融资贵问题，确保制造业贷款投放增长8%，贷款余额突破700亿元，存贷比达到88%。坚持把企业家当成宝贵资源，营造“亲”“清”新型政商关系，优化民营经济发展环境。 三、凝心聚力抓功能、重人文，高品质提升城市能级。坚持把满足人的需求作为城市发展核心，完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的最美城市。完善功能配套，建设宜居城市。坚持问题导向，完善功能，补齐短板，让城市成为宜居乐园。抓好重庆南路等30条城市道路新建改造工程，行政办公区域停车设施对外开放，努力缓解“出行堵”“停车难”等问题。继续抓好棚改项目，高标准重点打造“小区改造、物业管理”双提升示范小区，深入推进小区历史遗留问题化解，让市民居住更加舒适。持续开展环境卫生整治，强化城市家具动态保洁维护，确保城市常态化干净整洁。完善“大城管”工作体制，充分发挥城市网格管理作用，推动综合执法进小区，全面消除管理盲区和漏洞。深入实施“纳河入城、跨河发展”战略，加快推进新一轮国土空间规划编制，拉开十字新区建设序幕，扩展城市公共空间，最终建成“百万人口区域次中心城市”。彰显花乡特质，建设花园城市。围绕“增绿、增花、增彩”三大重点，用好花乡优势，做好花木文章，着力打造“花园中的城市”。重点推进柴米河绿廊、城市绿轴等15项大型绿化工程，精心打造常州路等6条道路绿化景观，确保全年城区新增绿地面积不低于27.6万平方米。突出主要道路、重要节点、关键区域，片植草本花，搭配木本花，立起藤本花，确保城区新植花卉不低于5万平方米，实现“三季花、四季常青”向“月月花、季季景”转变。合理栽植彩色树种，积极打造月季园、菊花园、绣球大道等彩色景观，让城市充满缤纷色彩。激发创业热情，建设活力城市。树牢城市经营理念，全面加速人气、商气、财气集聚。大力发展商圈经济，加快推进荣誉酒店、红星购物广场建设，优化各类专业市场，努力实现商圈共荣。认真做好人民中路精品化改造，启动城内大街街区更新，规划打造活力街区、静雅街区，形成特色鲜明、生机勃勃的街区发展新局面。大力引进现代金融、检验检测等新业态，推动数字商务中心等落地见效，打通经济运行“动脉”，让服务经济彰显城市活力。聚焦“食、游、购，娱、体、展”等夜间消费活动，建立“特色、温度，接地气、聚人气”夜间消费场所，吸引更多市民从家庭客厅到城市客厅，打造一批特色型、创业型夜市。坚持“房住不炒”，严格落实稳地价、稳房价、稳预期等各项举措。提升城市品位，建设书香城市。以书香城市建设厚植城市文化底蕴，重塑文化体系，建设城市书房，推动全民阅读，让“书香气息”环绕沭阳全城，打造人文兴盛之地。建设好图书馆新馆、迎薰门遗址公园、淮海抗日根据地纪念馆等文化项目，挖掘好苏北琴书、僮子戏、淮海戏等非物质文化遗产，保护好文化遗存。大力开展“紫藤文艺奖”评选、“金石榴奖”文化创意大赛等品牌活动，办好第二届吴印咸摄影双年展以及纪念吴印咸诞辰120周年等系列文化活动，启动拍摄电影《青年吴印咸》。加快建设古栗林旅游度假区、“轻车沭路”旅游公路，规划建设西北片区酒文化一条街。积极争创“全国文明城市提名城市”，不断提升市民文明素养。 四、凝心聚力抓三农、重统筹，高标准助推乡村振兴。坚持以亮点带动重点，以重点突破全局，让农业充满活力、农村和谐美丽、农民尊严生活，走出一条具沭阳特色的乡村振兴之路。以促进花木升级带动农业特色发展。抓牢花木产业不动摇，做实项目、做活市场、做响品牌，推动沭阳由“花木大县”向“花木强县”转变。以国家现代农业产业园创建为抓手，科学调整花木种植结构，形成一批成方连片特色苗木花卉园中园。推动产业融合，补短加工业，提升服务业，促进干花制作、盆景加工、电子商务等实现新进展。围绕“一主多辅”产业体系，推广优质稻米订单生产，规划建设果蔬生产基地，实施农业重大项目12个以上。新增高标准农田15万亩。争创省级优质农产品基地，绿色优质农产品比重达68%以上。以推进农房改善带动农村环境提升。坚持将农房改善作为乡村振兴标志性工程，紧扣“三年改善4.3万户”目标任务，开工集中居住项目31个、建成10个以上。科学推进国土空间规划，合理优化全县镇村布局。坚持“镇当城建、一镇一面”，打造一批特色鲜明、街道整洁、产业丰富的重点镇、特色镇。大力推动农村人居环境整治，打好农村生活垃圾清理、生活污水治理、“厕所革命”三场硬仗，开展“五美庭院”建设。持续推进农村公共空间“五项治理”，让公共空间真正姓“公”惠“民”。启动建设新河山荡等2个特色田园乡村，规划建设张圩陈圩等3个美丽宜居村庄。坚持“建管养运”系统治理，争创国家级“四好农村路”示范县。引导乡贤参与乡村治理，构建为民协商工作网络，促进乡村“自治、法治、德治”效融合。以巩固脱贫成果带动农民增收致富。坚持扶贫力度不减、政策不变、责任不推，对脱贫不稳定的因人、因户精准扶持，防止贫困反弹;强化脱帽经济薄弱村“造血”功能，提高扶贫成效;防止病残孤老灾等弱势群体返贫，落实托底保障。推动片区全域集中居住，集中力量抓好交通设施、农田水利等重点项目建设，不断改变片区落后面貌。深入推动农业产业富民行动，大力发展“庭院经济”“三来一加”等“家门口”创业项目，提高“四项”收入，确保农民人均可支配收入增幅全市领先。鼓励大众创业、万众创新，充分激发微观主体活力，新增个体工商户16000户、私营企业9000户。推进乡土人才“百千万”培养计划，开展多层次技能培训，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率保持在2%以内。 五、凝心聚力抓整改、重提升，高强度建设生态文明。坚持生态优先、绿色发展，全面做好生态治理、巩固、提升“三篇文章”，努力推动生态文明建设迈上新台阶。毫不动摇推进生态环境综合治理。坚决抓好中央和省市交办问题以及环保督察反馈意见整改，做到销号管理、查改立行。深化“河长制”“断面长制”，强化“乡贤护碧水”行动，系统开展截污纳管、雨污分流、黑臭水体整治工程，确保城区黑臭河道整治率达到90%、国省考断面持续稳定达标、饮用水源地水质达标率100%。开展蓝天保卫战，优化重点区域大气污染防控措施，全年空气质量优良天数比例达到73.7%，PM2.5浓度控制在48微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染排查管控，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废等犯罪行为。持之以恒推进生态领域基础建设。合理推进垃圾分类，餐厨废弃物无害化处理厂和建筑垃圾资源化利用项目投入运营。加快推进城区尾水导流工程。乡镇污水处理厂全面接管投用，村庄污水处理设施覆盖率达到90%以上，青伊湖农场污水处理厂建成运营。全年完成河道疏浚及综合整治100公里。深入推进“五大生态工程”建设，新增造林6300亩。推进生态文明建设示范乡镇创建工作。完成第二次国家污染源普查。坚定不移推进生态经济绿色发展。坚持生态绿色发展，严格实施项目准入环境负面清单管理，坚决不要带污染的GDP。大力发展环保节能型产业，促进传统产业清洁化改造，淘汰落后高耗能设备200台套以上，确保单位GDP能耗、单位GDP用水量持续下降。做好绿色制造创建工作，确保绿色工厂、绿色产品、绿色供应链以及绿色示范企业创建成果全市领先。坚持“亩产论英雄”，严格落实项目开工率、资金到位率、投产达效率，强化经济密度、投资强度管控。 六、凝心聚力抓治理、重感受，高水平呼应民生需求。坚持以人民为中心，倾听群众心声、把握民生脉搏，紧抓群众最关心的关键大事和民生小事，下大力气解决“痛点”“难点”“堵点”。以均衡化公共服务便民。坚持教育优先发展，提升教育教学质量，大力实施名校、名师、名生“三名”战略，加快梦溪九年制学校等3所学校建设步伐，启动红星小学等5所学校建设，尽快解决城区学校“大班额”以及城乡教育不平衡两大问题。全力推动公立医疗体系建设，规范实施国家基本药物制度，启动基层中医药服务能力提升工程。加快南北互通供水管网建设，更新改造老旧供水管网，确保农村供水管网漏损率低于30%。倾力打造“全域公交”服务体系，实施城乡公交一体化改造，让乡镇和村居共享优质城市公交服务。以精准化民生保障惠民。推进全民参保计划，基本社会保障参保率达到98%。完善城乡居民大病保险制度，定点医院异地就医联网结算覆盖率100%。健全基本生活保障协调机制，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等救助标准。实施残疾人就业创业提升行动，落实“两项补贴”分级保障制度。打造“健康沭阳”，加强0―6岁儿童健康管理，提高农村适龄妇女“两癌”筛查比例，做好65岁以上老人免费体检。深化“一老一小”关爱机制，村级居家养老服务场所实现全覆盖。全面落实双拥政策，完善县乡村三级退役军人服务体系。以全域化安全整治安民。加强安全应急管理能力建设，完善安全生产制度体系，形成横向到边、纵向到底的安全生产预防应急网络，提升突发安全生产事件防范、应对和处置水平。以压倒性思维完成上级交办、群众反映问题整改，加快推进安全生产专项整治行动，铁腕治理化工、危化品、建筑施工、道路交通等26个重点行业领域安全隐患，县域范围安全生产隐患排查整改全覆盖，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，涉及部门各进一步，牵头部门先进一步，确保安全生产监督处置无盲区。加强食药安全监管，启动国家级食品安全示范县创建。以网格化社会治理利民。深入开展“社会治理创新创优年”活动，完善社会治理制度，建设社会治理共同体，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“全要素”网格化体系建设，打造社会治理“沭阳样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争“收官”行动，依法打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，营造良好社会治安环境。深入开展“人情消费减负年”活动，完善村规民约，破除陈规陋习，在树立新风正气上走在全市前列。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。规范做好宗教工作。开展社会各领域信用体系建设，常态化发布“红黑名单”。严防严控政府债务风险，妥善化解债务存量，坚决遏制债务增量。始终保持打击非法金融高压态势，全力争创省级金融生态优秀县。加强公共法律服务体系建设。持续做好“七五”普法工作。各位代表，今年我们还将谋划编制“十四五”发展规划。在认真总结“十三五”发展经验的基础上，深入研究事关发展全局的重大问题、重大项目和重大工程，高水平、高标准、高质量编制好规划，努力使更多影响沭阳长远发展的重大项目、重大工程编入省、市“十四五”规划，使规划顺应群众期盼，发挥更大作用。全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将不忘初心、牢记使命，始终将自身建设摆在重要位置，全力打造“忠诚、实干、效能、法治、廉洁”的人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚政府。提高政治站位，始终把政治建设放在自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚，坚决同党中央保持高度一致。坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人、思想上的清醒人。落实政治担当，坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保上级各项决策部署落地见效。比干劲拼落实，打造实干政府。坚持争先创优，践行时代精神，落实“三真”要求，强化“六不”作风，提振干部干事创业精气神，补齐全面小康建设短板。落实基层减负措施，放开手脚干事业，轻装上阵促发展。敢于履职尽责，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励党员干部谋事、干事、成事。坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，说实话、办实事、求实效。比改革拼活力，打造效能政府。坚持通过改革来破难题、解新题，加快推进国家和省、市、县各级改革任务落实，全面提高政府系统应对挑战、抵御风险能力。充分释放机构改革活力，全力推动职能整合、业务融合，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。比规矩拼执行，打造法治政府。坚持“规范、规矩、程序、标准”不动摇，自觉运用法治思维推动工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。比作风拼形象，打造廉洁政府。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”。强化重点领域、重点部门和重点岗位监督约束，让权力在阳光下运行。扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，营造干净清爽政治生态。各位代表，百舸争流，疾驰者领航!千帆竞发，奋勇者当先!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的状态，舍我其谁的决心，开拓进取的气魄，主动担当、积极作为，确保如期如实高水平全面建成小康社会，向党和人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【玄武区招商】2019年南京市玄武区政府工作报告

  2019年南京市玄武区政府工作报告全文玄武区人民政府工作报告区人民政府代区长钱维(2019年1月3日)各位代表：现在，我代表玄武区人民政府，向会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和会列席人员提出意见。2019年南京市玄武区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九精神的开局之年。全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府的正确领导和区委的坚强领导下，在区人、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，对标找差、创新实干，较好完成了区十八届人二次会议确定的各项目标任务，迈出高质量建设“强富美高”新玄武的坚实步伐。 （一）经济运行保持稳中有进有效应对复杂多变的形势和挑战，迎难而上、扎实工作，推动经济持续健康发展。经济实力实现新攀升。主要指标稳步增长，全年预计实现地区生产总值808亿元，同比增长8%;一般公共预算收入80.5亿元，增长34.3%，剔除金融业税收下放因素，实际增长8%;税收收入占一般公共预算收入95.7%;全社会固定资产投资175亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额554.6亿元，同比增长9%;实际利用外资2亿美元，外贸进出口560亿元，服务外包执行额24.1亿美元，服务贸易额3.6亿美元。人均地区生产总值发展指数、服务业增加值占比等多项高质量发展监测评价指标走在全市前列。转型升级迈出新步伐。主导产业、优势产业发展态势良好，预计商贸商务业营业收入、软件业务收入、电子商务交易额、生物医药健康产业营业收入增速分别达10.3%、15.5%、20%、21%;金融业、文化产业、旅游业增加值占比分别达20.4%、13.6%、7.7%，已形成高端商贸、现代金融、电子商务三个千亿级产业。市场活力不断释放，新注册企业3382家，注册资本总额168.6亿元。新增税收亿元楼宇5幢、上市及挂牌企业2家、市独角兽企业13家、市瞪羚企业25家、“四上”企业3105家。新增马德里商标1件、省名牌产品6件，制定发布国家标准13项，完成首届区长质量奖评选。开展第四次经济普查清查，编制发布玄武产业发展地图，成立金融、软件信息、生物医药健康等一批重点产业协会。产业项目取得新突破。铁北孵化集群等29个项目开工建设，熊猫中央广场一期等22个项目竣工投产，新建改造产业载体面积77万平方米，完成投资110亿元。浦发银行等9个总部项目正式进驻，德国医谷国际联创中心等8个科技创新项目落地运营，百子亭等4幅共23.1公顷土地完成挂牌，未来城B座、联通厦等30万平方米低效载体全面转型升级。彻底化解南京烟厂碑亭巷老厂区遗留问题，4.2万平方米载体展开招商。招引魔方中国等23个高端商贸项目、英伟达技术创新中心等36个新兴产业项目落地，签约项目投资总额、实际使用内资额、合同利用外资额分别达407亿元、30.5亿元、3.5亿美元。科技创新激发新活力。深入推进“两落地一融合”4，出台《玄武区鼓励科技创新的八条意见》，与东南学、省农科院等10家高校院所开展深度合作，完成南京云智控产业技术研究院等4家新型研发机构备案，整合南理工科技创新园、玄武科技金融园等25万平方米创新空间，规划建设东·南京设计名城、农业服务业科技创新园。徐庄高新区“一区五园”5协调联动，提前成功去筹6，创成省级高新技术产业开发区。升级“创业玄武”人才政策体系，实施“领创之路·凤栖玄梧”行动计划7，引进、培育国家、省、市高端人才166人。新增高新技术企业75家，同比增幅达275%。PCT8专利申请量和有效发明专利拥有量分别达128件、9474件。新增市级以上备案众创空间7家、市级科技企业孵化器2家。组建10亿元创投基金，“双创”企业获得天使轮以上融资超过12亿元。 （二）城市功能更加健全完善坚持精细化理念，扎实推进城市规划建设管理各项工作，区域环境面貌、功能品质持续改善。老城更新扩面提质。以环东、兰家庄、明城墙三核心片区为重点，实施6个棚户区改造和3个环境综合整治征收项目，共计40万平方米。提高铁北片区交通通达性，建设北苑东路等6条共5公里道路。精细实施中山门街等3条主次干道及九华山路等30条街巷综合整治，实现60公里强弱电管线下地。完成内秦淮河东段、玉带河、珍珠河4.3公里岸线整治，内秦淮河流域内重要水体岸线全部贯通。完成66个老旧小区整治，总建筑面积达106万平方米;开展小区楼顶治漏3.1万平方米，平整小区外出行道路30条，完成供水低压片区设施改造16个，新增机动车泊位2254个。既有住宅增设电梯常态化服务机制初步建立，累计取得规划许可证784个，完成施工许可手续665个，开工建设512部，竣工350部;在市相关政策基础上，补充制定25个配套办法和实施细则;租赁式电梯、增梯公共账户等新做法受到群众普遍欢迎。城市管理多点发力。新建10个城管服务站，对街巷实行差异化管理，持续开展“雷霆行动”9，加强地铁站点周边等窗口地区常态化整治。治理违建20.3万平方米，其中楼顶违建2万平方米。结合历史文化挖掘和展示，新命名聚宝路等25条道路街巷、西杨坊桥等20座桥梁。完善环卫设施布局，推进尧红路400吨垃圾中转站及岔路口环卫场点建设，垃圾中转点100%密闭化压缩中转。提升环卫机械化水平，全区道路机扫率达95%。采用PPP模式引进环卫保洁市场化专业主体，有序推进城管协管员市场化改革试点，不断夯实城市长效管理基础。生态环保攻坚克难。坚决落实整改中央环保督察“回头看”反馈问题，对56件信访交办件即知即改、即交即办。强力推进“263”专项行动10，坚持问题导向，健全长效机制。在基本消除区内黑臭水体基础上，对珍珠河等10条河道进行水环境整治再提升，实施141个片区雨污分流改造。办理排水许可证2616户，办证率达100%。深化河长制工作，132名四级河长11严格履行巡河、治河、护河职责，13条入江河流及5处市考断面水质稳定达标。加强土壤污染源头管控，全力推进生活垃圾分类，配置、更换垃圾分类容器11000个，打造玄武门街道生活垃圾分类示范片区。整治油烟扰民餐饮企业131家，建成红庙等7条特色餐饮油烟整治示范街。开展玄武湖隧道、九华山隧道机动车尾气专项治理，加强“智慧工地”12建设，工地扬尘、道路扬尘全面管控到位。 （三）民生事业稳步扎实推进加保障改善民生工作力度，加强基本公共服务，解决好群众关心的关键小事，30件民生实事全部完成。公共服务水平不断提升。启动教育布局优化调整，出台《玄武区新名校发展计划》，增加各阶段学位供给，集中开工铁北新城中小学等5个重点项目。创成全国中小学责任督学挂牌督导创新区;省教育现代化建设水平监测94.63分，列全市第一。在全市率先设立青少年科技创新区长奖。中考均分连续15年全市第一，高考本一达线人数、达线率全市第一。开工建设新孝陵卫社区卫生服务中心，成立玄武口腔医院，建成14个社区家庭医生工作室、10个公共场所母婴室，每万常住人口全科医生数达5.7人，创成省慢病防控达标区、省健康促进示范区。完成兰园等6个农贸市场改造升级，实现农贸市场快检室全覆盖。建成16个“微幸福”服务站，提供便民“微服务”。全面推进社区综合文化服务中心建设，新增2家24小时书房，区少儿图书馆创成国家一级馆。举办第二届玄武春季运动会、“2018地标美食·玄武味道”小吃会，组织惠民精品演出52场、群众性体育活动150场、中医健康惠民宣讲112场、平价蔬菜进小区活动100场。民生保障力度继续加强。新增城镇就业1.9万人，实现再就业9405人，培育自主创业5702人，其中学生创业627人，开展技能培训、职业鉴定3.5万人次，创成3个省级创业型街道、21个省级创业型社区，城镇登记失业率低于2%。全区五保险及城乡居民基本医疗保险覆盖率均达98%以上。加对特困人员兜底保障力度，发放各类补助资金1.3亿元;对困难群体实行精准帮扶，低保户、低保边缘户同比减少17%、26%;强化东西部扶贫协作和对口支援，投入帮扶资金3610万元。设立“玄武慈善奖”，累计发展慈善类社会组织80家。开工建设顾家营保障房。居民人均可支配收入预计达6.58万元，继续列省市首位。养老体系建设加快进程。聚宝山护理院等7家养老机构建成并投入使用，新增机构养老床位1100张、家庭养老床位300张，一年间实现全区养老床位总数翻番。新建老年人日间照料中心5个、3A级以上居家养老服务中心18个、社区居家综合护理中心10个、老年助餐中心和助餐点20个，10分钟居家养老服务圈基本建成。打造“高危空巢及独居老人照护信息平台”，提供不间断健康保障服务。为全区2300名85周岁以上老人提供每月3小时免费上门照护服务。社会环境保持和谐稳定。持续开展社会矛盾和安全隐患排查整治行动，排查生产经营单位9949家，整改隐患4126处。为小餐饮企业免费安装燃气报警系统2510台，矛盾纠纷调处成功率达99.36%。积极防范和化解金融风险，清理风险企业322家。构建和谐劳动关系，扎实开展治欠保支专项行动，劳动争议案件结案率达100%。认真贯彻落实扫黑除恶专项斗争工作部署。配合完成军队全面停止有偿服务任务1272个。在全省率先发布区街两级社会稳定指数，公众安全感位居省市前列，未发生较安全生产事故和群体性事件。 （四）改革开放不断走向深入以庆祝改革开放40周年为契机，着力推动改革再深化、开放再扩，为发展提供强劲动力。重点领域改革取得更成效。坚持深化供给侧结构性改革，完成88个年度“补短板”项目。统筹推进“放管服”13系统集成改革任务，加强权责清单标准化建设，完成27个部门、4291项权力事项比对核查及入库审查;开通商事登记“政银直通车”14，42个银行网点提供全程代办服务;在江苏政务服务网开设玄武综合服务旗舰店，建成全科政务15服务厅，开发上线“玄武政务”微信小程序，群众办事更加便捷。推进税收征管体制改革，挂牌成立国家税务总局南京市玄武区税务局。按照中央、省、市部署，启动实施机构改革。基层社会治理探索更多路径。完善网格化社会治理机制，建成区级社会治理一体化云平台。开展综合行政执法体制改革试点，组建8个街道(园区)综合行政检查执法队，实现行政执法重心下移、力量下沉。细分基层社会治理单元，在已整治小区中试点开展“一治理三提高”16，出台《玄武区住宅楼顶共用部位管理办法》，规范小区业委会、管委会和物业管理公司运行，居民自治水平明显提升。在全市率先实现驻区国有企业职工家属区“三供一业”17分离移交100%签约。对外开放合作搭建更广平台。与英国CNUK创新中心、德国实担百事、瑞士科技园等国际机构开展深度合作，共建知识产权、医疗实验公共服务平台，引进晴空医疗等一批国际创新项目。累计培育年服务外包离岸执行额5000万美元以上骨干企业6家，服务业实际利用外资占实际利用外资总额比重达97%。成功举办“2018年国际创新资源对接会”“2018南京·玄武国际城市休闲旅游节”，精心打造银城东苑国际化社区及长江路等特色国际化街区。一年来，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，努力提升政府公信力和执行力。坚持正确的政治方向，全面贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，扎实推动中央巡视反馈意见整改落实见效。深入开展解放思想讨论，围绕“远学广州越秀、近比杭州西湖”目标，全面对标找差、创新实干。全面优化营商环境，出台《玄武区优化营商环境工作举措》，深入开展企业服务月活动，走访企业445家，直接解决问题152个。提升依法行政能力，建立区政府常务会议定期学习法律制度，深入推进法律顾问制度、公职律师制度，全区重行政行为规范率达100%。落实全面从严治党要求，切实强化廉政风险防控，扎实抓好意识形态工作。自觉接受人、政协监督，办理各级人代表建议155件、政协提案133件，满意率(含基本满意)均达100%;办理领导信箱件406件;办结12345工单50809件，办结率100%，综合满意率92.5%。深入贯彻《中央八项规定实施细则》和省、市、区委具体办法，严格控制公务接待经费支出，从严审批因公出国(境)，完成区属企事业单位公车改革。认真开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，连续八次被评为省级双拥模范区。民宗、对台、侨务、信访、档案、人防、人武等工作扎实推进。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府正确领导和区委坚强领导的结果，是区人、区政协和社会各界力支持和有效监督的结果，是全区人民团结一心、攻坚克难、共同奋斗的结果。在此，我代表玄武区人民政府，向全区人民，向人代表、政协委员以及社会各界，向为玄武改革发展稳定作出积极贡献的驻区部队，向长期以来关心和支持玄武建设与发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题，主要是：产业竞争优势还不明显，现代服务业占比偏低，生产性服务业发展滞后;科技成果转化不充分，文化旅游资源优势发挥不充分;城市更新和管理的精细化程度还有较提升空间;生态环境保护形势依然十分严峻，气、水污染防治任务艰巨;优质教育、医疗、养老等服务供给与群众期盼有差距;政府自身建设还需加强，服务效能有待进一步提高。对此，我们将坚持问题导向、系统思维、创新思维、集成超越，采取有力措施，切实加以解决。2019年南京市玄武区政府工作报告第二部分 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，深入落实省委常委会集体调研南京、市委常委会集体调研玄武精神，全面融入“创新名城、美丽古都”建设，更加注重创新转动能、产业快升级、城市优环境、民生谋幸福、稳定促和谐、生态显魅力，坚定不移全面从严治党，以更高的追求、更强的担当、更的作为，为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。今年全区经济社会发展的主要指标是：预期性指标方面，地区生产总值可比增长8%左右，力争8.5%;一般公共预算收入增长8%，力争8.5%;全社会固定资产投资增长9%，力争11%;社会消费品零售总额增长9.1%，力争9.5%;居民人均可支配收入增长8.1%，力争8.5%。约束性指标方面，万元GDP能耗下降、空气质量达到二级标准以上天数比例完成市下达数;全区域黑臭水体整治达标率100%。实现上述目标，我们必须坚定不移走高质量发展道路，主动推动质量变革、效率变革、动力变革，让科技创新在加快新旧动能转换中发挥更作用，以生产性服务业为着力点，推动产业转型升级、提升能级，加快构建现代服务业产业体系;坚定不移推进城市精细化管理，注重在细微处下功夫，在科学化、精细化、智能化上下功夫，以绣花般的细心、耐心、巧心，进一步强化城市管理思路的精准化、管理手段的精细化和管理效果的精致化，推动城市品质再提升;坚定不移以人民为中心，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，着力解决好就业、教育、医疗、养老等突出问题，不断提高基本公共服务水平和质量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感;坚定不移深化改革开放，向改革要动力，进一步解放思想，深入推进商事制度、国资国企、城市管理、民生保障等重要领域和关键环节改革，放改革综合效应，向开放要活力，更加关注、支持民营经济和外向型经济发展，营造更优发展环境;坚定不移扛起省会城市主城核心区的责任使命，在全国形势、全省环境、全市格局中找准玄武定位、实现玄武作为，以“功成不必在我”的使命担当，打基础、谋长远、补短板，以“走在最前列、争当排头兵”的奋斗追求，探新路、创特色、争一流，为南京加快提升省会城市功能和中心城市首位度做贡献。 三、2019年工作安排根据市委市政府决策部署和区委要求，重点做好五方面工作： （一）激发创新驱动内生动力以创新驱动为引擎，以“六化同步”18为导向，营造更富活力、更具竞争力的创新生态系统，奋力争当创新名城建设排头兵。加快创新空间布局。以创建国家级徐庄高新区为目标，以“一区五园、校地融合、协同集成”为关键，加快打造“环紫金山创新经济带”。着力提升徐庄核心区辐射带动功能，加快德乐科技研发总部、金盾检测总部等项目建设，及研发六区、聚慧园等创新载体招商，打造科技总部集聚高地。全速推进铁北红山新城开发，推动铁北国际数码港等54万平方米产业载体建设。发布珠江路年度创业白皮书，建设珠江路智能街区，打造众创集聚区。以东科技园长江后街园区为中心，建设东·南京设计名城项目一期。完成玄武科技金融园、南理工科技创新园70%载体招商。联合南农、省农科院等驻地农业科研资源，加快建设农业服务业科技创新园。与南理工等驻区高校合作共建一批城市“硅巷”19，激发主城学科教资源活力。完善创新生态体系。推动高校院所开放更多创新资源，合作建设南京智能装备产业技术研究院、南京视觉与网络技术研究院等双创平台。鼓励企业加研发投入，建成递恩生物细胞研究制备实验室、光纤传感基础设施智慧系统等企业研发中心，建设百家汇玄武创新药物孵化平台二期。持续推进创新人才集聚工程，鼓励科研人员带技术创业，鼓励企业家及高管带资源、带经验再创业，新增国家、省、市高端人才100人以上，确保全区高新技术企业突破200家。着力纾解小微企业、科技企业融资难融资贵问题，深化与清科集团、紫金科创等创投机构合作，扩区创投基金规模，建设徐庄高新区企业并购服务中心，打造中小企业金融驿站。持续加知识产权保护力度，为小微企业提供一站式政策服务，系统优化双创生态环境。提升开放合作水平。紧抓“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展国家战略机遇，依托玄武创新资源富集优势，着力加创新国际化工作力度。围绕产业链打造创新链，坚持引资、引技、引智并举，集聚国内外一流创新资源;鼓励企业探索新理念、新思路，应用新技术、新模式，积极参与国际分工合作和竞争，培育更多有核心竞争力、国际影响力的拳头产品和服务。依托徐庄CNUK创新知识产权交易中心、阿里云技术创新中心等机构的国际资源优势，吸引一批国际先进技术成果、项目转化落地。依托国家电子商务示范基地，进一步壮服务贸易、服务外包和跨境电子商务规模，加快培育外贸新业态。举办南京时尚周，以设计为核心，推动设计创新、产业集聚、文化交流高度融合，丰富创新名城建设内涵，打造重要国际化平台。 （二）推动经济质效持续提升在提高区域经济密度、提高投入产出效率上下功夫，着力强化产业的核心竞争力及辐射带动力。力提升产业能级。坚持特色化、高新化、生态化、集聚化发展方向，加快推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为实体经济提供更强支撑。进一步扩商贸商务主导产业规模，鼓励电商龙头加强平台建设，增加高端商贸功能布局。进一步巩固现代金融支柱产业优势，把破解企业融资难题与金融业发展改革相结合，鼓励属地金融机构更多利用现代金融科技手段，提升风险防控能力、创新金融产品和服务;加外资金融、新金融引进力度。进一步提升软件信息、生物医药健康等高新产业贡献度，围绕人工智能、精准医疗等重点领域提升产业集聚度，努力实现软件收入突破500亿元、生物医药健康产业营业收入突破200亿元。进一步丰富现代服务业产业体系，推动文化资源更高水平转化利用，打造“沿玄武湖文化产业圈”，提升文化产业增加值占比;结合全域旅游示范区创建，推动文商旅深度融合发展;加快培育设计产业、养老产业等新增长点。高效利用主城空间。强化“以亩产论英雄”理念，以空间载体资源的高效率利用、高水平开发、高速度建设，推动高质量发展。全年安排重项目84个，计划新开工项目48个、建成项目30个，年度计划投资107.7亿元。加快环山、滨湖、沿城墙核心区域及中山东路、中央路、长江路等重要道路沿线的项目开发，重点打造中央路224号总部经济园、熊猫中央广场二期，开工建设梅园片区、麦哲理二期，加快推进高力六角商业广场、百子亭新天地等在建项目。持续推进低效载体转型升级三年行动计划，对佳汇厦、百脑汇等一批低效楼宇及杨将军巷9号、东方城48号等一批低效园区实施转型，推动25万平方米存量载体升级;对军队全面停止有偿服务形成的44万平方米载体，主动参与、协助招商。进一步加土地出让推进力度，完成徐庄聚智园、珠江饭店地块征收及铁北创智新天地、铁北新经济产业园地块挂牌，推动卫岗5号等一批低效用地再开发。强力推进招商选资。落实全市“招商突破年”的要求，把住项目引进源头关，围绕产业发展方向，紧盯上市企业、规模企业、总部企业、高新企业，开展定点招商、精准招商，完成招商项目投资总额400亿元。为社会产权载体提供免费招商服务，鼓励有实力的企业提高载体自持比例，通过产权集中、产业集中提高载体品质和经济效益。充分发挥产业协会作用，继续实施“三个一”20工程，以特色的产业生态、政策平台和人才集聚，为招商项目落地提供有力支撑。在北京、深圳等国内一线城市及美国、欧洲等境外招商热点区域设立招商办事处，运用以商招商、资本招商等多种手段，借助金融、中介等多方专业力量，实现高效招商。对新街口等重要经济板块的重点项目、重点企业，建立专项招商服务机制。（2020年全国各省自治区直辖市省会城市政府工作报告汇编）持续优化营商环境。对标“最高标准”“最好水平”打造一流营商环境，助力企业加快成长壮。全面落实中央、省、市减税降费政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实。清理精简行政审批事项和涉企收费，减轻企业社保缴费负担，帮助企业解决用工难题。在徐庄高新区设立政务服务分中心，在重点商务楼宇设立综合服务点。高标准完成第四次全国经济普查，严格规范涉企执法检查行为。力支持民营经济发展，开展“走民企送政策送服务”活动，更加精准掌握情况，更加快速处理问题，更加精细制定政策;实施好市场准入负面清单制度，鼓励民间资本进入教育、卫生、医疗等社会事业和交通、水利、市政公用事业等领域，让各类市场主体平等参与竞争;帮助企业家增强信心、稳定预期，让企业在玄武放心创业、安心发展。 （三）强化城市建管精准精细践行精致建设、精细管理、精美品质的工作标准，加快建设幸福感强的美丽玄武。推动形象功能双提升。统筹推进孝陵卫、铁北红山等新城板块建设，及香林寺沟、花红园等老城片区改造，完成8.3万平方米征收改造、6万平方米违建治理，加快实施孝陵卫片区三年整治计划。高标准开展龙蟠路、四牌楼等23条道路街巷整治，积极推动红山路―和燕路快速化改造。分步实施全区居民停车设施建设三年规划，充分开发利用地下空间，建设小营小学地下停车场等4个公共停车场，努力缓解老城“停车难”。开展老旧小区微整治。升级整治标准，完成44万平方米老旧小区整治。在继续做好地面平整、立面出新、加装电梯等工作同时，更加关注公共设施完善和公共空间管理。补齐消防、安全、照明、适老化、体育休闲等配套设施短板，重点实施《玄武区住宅楼顶共用部位管理办法》，力推行楼道革命、环境革命、管理革命“三个革命”，再新建一批“微幸福”服务站。深化小区“一治理三提高”，就小区整治和管理充分征求居民意见，深入了解群众所需所求，进一步提升老百姓参与小区自主管理的意识和能力。构建城市管理新模式。深化街道(园区)综合行政检查执法队伍建设，实现执法人员统一执法、统一办公、统一服装。依托城管服务站，建立完善全域覆盖、权责清晰、多网合 一、运行高效的城市管理体制。积极推动环卫作业走向市场，完成南部片区环卫保洁市场化。加快垃圾收运系统建设，全面推进生活垃圾分类。广泛动员社会力量，发挥志愿者作用，共同参与市容监管、秩序维护、文明创建，进一步扩街巷差异化管理试点范围，常态化抓好机动车非法占道经营整治。在长江路文化旅游街等重要街区，尝试先做“减法”、再做“加法”，拆除实体围墙，增设景观、雕塑，增加城市开敞空间，打造共建共治共享的城市管理新格局。打好污染防治攻坚战。完成全国第二次污染源普查，加强环境监管网格化管理，强化对餐饮、印刷、汽修、加油站等行业的环保监管，严厉打击环境违法行为，对重点环境问题实行挂牌督办。进一步做好河道水质提标监测，全面开展雨污分流“回头看”，压实河长制责任，确保水环境管护长效、长久、常态。运行22个微型空气质量自动监测站，实时掌握、分析空气质量数据，做好污染物总量控制和减排，启动燃气锅炉脱硝改造，全面完成餐饮油烟规范治理，继续强化扬尘管控，推进建设工地降噪行动，实现“智慧工地”全覆盖，切实提升气环境质量和居民环境满意度。 （四）提高民生服务保障水平始终把人民利益摆在至高无上的地位，在发展中不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高保障水平。实施就业优先政策，结合支持民营经济、小微企业发展，多渠道促进就业，新增城镇就业1.8万人、学生就业2.1万人，实现再就业7000人，培育自主创业4500人;及时开展失业人员就业援助;推进退役军人创业基地建设。织密帮扶保障网，完善困难群体救助长效保障机制，对困难群体做到“应助尽助”;实施精准帮扶，帮助100名具备就业条件的低保及低保边缘人员再就业，实现绝对贫困群体每人每年获得5000元救助。稳妥推进机关事业单位养老保险改革，加强企业退休人员社会化管理。聚焦群众关切。持续优化教育资源布局，推进教育集团办学。重点实施新名校发展计划，加快建设一批在全省、全市范围内有示范引领作用的义务教育名校。推进特殊教育二期提升工程，分类普及残疾儿童少年15年教育。深化医药卫生体制改革，完善卫生应急与疾控体系，实施基层中医药服务能力提升工程，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化。积极恢复建设玄武中医院，建成徐庄社区卫生服务站。持续推进农贸市场提档升级改造，不断提高平价店管理水平。打造“名家精品惠万家”文化惠民新品牌，推动区级文保单位“四有”21管理全覆盖。加强公共体育设施建设与管理，广泛开展全民健身活动。完成第七届社区居委会换届选举。健全养老体系。继续推动老年人日间照料中心、居家养老服务中心、老年助餐中心和助餐点建设，实现每千名老人拥有养老床位40张。加快落实《南京市提升养老院服务质量若干意见(试行)》，加强养老机构监督管理，提升养老服务专业化、规范化水平，探索“互联网+居家医护”医养融合新模式。继续为85周岁以上常住老人提供每月3小时上门照护服务。开展独居老人居家养老风险评估，实现分级管理。更加关注外来常住老人的养老需求，探索构建异地养老社会支持体系，试点提供上门照护服务、家庭养老床位，逐步推动“老漂一族”享受养老同城服务。维护社会稳定。全力以赴打好金融风险防范和化解攻坚战，认真落实防范和处置非法集资及互联网金融风险整治的属地责任、工作责任和监管责任。依托社会治理一体化平台，扎实开展社会矛盾与安全生产排查整治，加信访积案化解力度，坚决遏制重特安全事故。充分发挥区信用体系云平台功能，力推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，推进信用信息共建共享，实现政府信用、企业信誉、社会信心、人与人信任整体提升。办好民生实事。继续坚持问题导向、需求导向，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。今年，我们在广泛征集民意和代表、委员意见的基础上，围绕群众最关心的公共服务、城市功能、生态环境、保障惠民四个方面，着力再办好20件民生实事(见附件1)，把老百姓的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。 （五）建设人民满意的服务型政府全面贯彻从严治党要求，以人民群众的满意度为出发点和落脚点，全面深化改革，深入改进作风，为人民提供优质高效服务。提高政治站位。将旗帜鲜明讲政治作为一以贯之的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”22，坚定“四个自信”23，践行“两个维护”24，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻党支部工作条例，充分发挥区政府党组、行政系统党组织作用，坚决破除形式主义和官僚主义，严格落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任。持续抓好中央巡视反馈意见后续整改，强化建章立制，不断深化巩固巡视整改成果。提高行政效能。深入推进供给侧结构性改革，完成“补短板”三年行动计划。继续深化“放管服”改革，扎实推进“不见面”审批25、“预审代办”26等改革任务，抓好“互联网+政务服务”建设。落实中央、省、市部署要求，完成机构改革相关工作。更力度推进综合行政执法体制改革试点，充分整合执法力量，积极推进市场监管、卫生计生、人力资源社会保障等领域内综合执法，实现“一个部门、一个领域、一个队伍”。深化国有企业改革，强化对公益性项目、经营性项目的分类考核。落实税收体制改革工作要求，优化税收征管方式，促进征管体制融合统一。提高履职能力。对照“视野更开阔、格局更、本领更强、肩膀更硬”工作标准，着力加强作风建设，牢固树立爬坡过坎意识、为民服务的责任意识、奋力探索的使命意识。坚持研究性思考、创造性工作，在学习和实践中找思路、想办法，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。围绕经济社会发展目标，细化任务分解，形成上下贯通、层层负责的主体责任链，确保各项决策部署落实到位。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府性债务管控，推进隐性债务化解，做到坚定、可控、有序、适度。自觉接受区人工作监督、法律监督和区政协民主监督，更加重视审计监督和舆论监督，切实做好建议提案办理工作。各位代表!新时代赋予新使命，新使命成就新梦想，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的正确领导和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力，锐意进取，全力开创“强富美高”新玄武的新篇章!以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!2019年南京市玄武区政府工作报告附件12019年20件民生实事2018年《玄武区人民政府工作报告》明确了30件民生实事。一年来，我们集中力量、集中资源、集中财力，用心用情、落细落实，推动30件民生实事全部兑现，经第三方评估，群众满意度达95.21%。今年，我们在广泛征集民意及代表、委员意见的基础上，围绕群众最关心的公共服务、城市功能、生态环境、保障惠民四个方面，着力再办好20件民生实事，持续提高保障和改善民生水平。1.实施《玄武区新名校发展计划(2018年―2022年)》，建成素质教育特色学校15所。2.缓解老城区停车供需矛盾，新增居民公共停车位2000个。3.新建和改扩建6所中小学，增加义务教育学位和幼教学位2500个。4.实施楼顶公用部位专项治理，完成屋顶治漏和拆违各1万平方米。5.开展高质量养老服务扩面行动，新增养老床位800张。6.提升公共卫生服务水平，建设特色基层医疗机构。7.实施安居保障工程，推进顾家营保障房建设和1万平方米人才公寓筹建。8.实施餐饮油烟重点整治工程，创建7条餐饮油烟整治示范街区。9.实施“宜居”工程，完成27个老旧小区环境综合整治。10.建立完善既有住宅增梯常态机制，继续推进既有住宅增梯工作。11.实施水环境提升工程，完成6条河道整治提升。12.实施环卫配套设施建设，完成5座公厕新改建任务。13.实施高层住宅防火消险工程，完成148栋住宅类高层固化水带建设。14.实施“菜篮子”提升工程，完成20家惠民平价商店规范化运营。15.实施省级创业社区创建工程，带动就业24600人。16.实施文化体育惠民工程，完成文体专业活动200场。17.实施旅游惠民工程，完成旅游特色活动100场。18.举办普惠金融服务活动，提高百姓防范金融风险能力，100场服务进社区。19.实施残疾儿童少年成长关爱行动，符合条件的适龄儿童少年100%就学。20.实施小区社会治理示范区工程，完成网格创建达标率达100%。2019年南京市玄武区政府工作报告附件2名词解释1.独角兽企业：即成立10年以内、估值超10亿美元、获得过私募投资且尚未上市的企业，其具备爆发式成长的潜力。2.瞪羚企业：即高速成长的中小企业。一个地区“瞪羚企业”越多，创新活力越强，发展速度越快。3.“四上”企业：即规模以上工业企业、房地产开发业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。4.“两落地一融合”：即科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展。5.“一区五园”：“一区”为徐庄高新区，“五园”为铁北红山新城、东·南京设计名城、珠江路创业街、玄武科技金融园、南理工科技创新园。6.徐庄高新区去筹：2017年8月，根据苏政复〔2017〕70号文，省政府批复同意筹建江苏省南京徐庄高新技术产业开发区;2018年9月，根据苏政复〔2018〕82号文，省政府批复同意设立江苏省南京徐庄高新技术产业开发区。7.“领创之路·凤栖玄梧”：“领创之路”即针对不同创业阶段、不同产业领域、不同需求的创业者，提供“全周期、全要素、全方位”服务的创业助推行动计划。“凤栖玄梧”即推行“产业链延展、新项目开发、科技成果转化”等八个先导举措，让玄武有限的资源发挥最效益的引才与质效提升计划。8.PCT：即《专利合作条约》(PatentCooperationTreaty)的英文缩写，是有关专利的国际条约。根据PCT的规定，专利申请人可以通过PCT途径递交国际专利申请，向多个国家申请专利。9.“雷霆行动”：即我区针对机动车违停、占道经营等城市管理相关违法违规行为开展的专项整治行动。10.“263”专项行动：即减少煤炭消费总量、减少化工铸造等行业落后产能，治理太湖及长江流域水环境、治理生活垃圾、治理黑臭水体、治理挥发性有机物和扬尘污染、治理畜禽养殖污染、治理环境隐患，提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境执法监督水平。11.四级河长：即区级河长、街道(园区)河长、社区河长和志愿者河长。12.“智慧工地”：即运用信息化手段，围绕施工过程管理，建立互联协同、智能安全生产、科学管理的施工项目信息化生态圈，实现工程施工可视化智能管理，提高工程管理信息化水平。13.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。14.“政银直通车”：即通过与银行合作，利用银行网点覆盖面广的特点，力推广企业全程电子化登记银行网点代办模式，将企业登记窗口向银行网点延伸。15.全科政务：即前台全科受理、后台同步审批、区街联网通办、照证立等可取，为辖区居民群众提供“全科化”政务服务，实现“进一扇门、办所有事”。16.“一治理三提高”：即开展小区社会治理，提高小区物管水平，提高小区环境质量，提高居民和谐程度。17.“三供一业”：即国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理。18.“六化同步”：即市委对创新名城建设提出的“市场化、国际化、高端化、融合化、集群化、法治化”“六化同步”要求。19.城市“硅巷”：即按照市统一部署，借鉴纽约、曼哈顿等城市经验，推动部分老城区的高新区改造老厂房、盘活老校区，打造集约紧凑、功能互补、结构完善、校地融合、产城一体、创新创业活跃度高的城市“硅巷”。20.“三个一”工程：即成立一个行业协会，制定一个行业发展规划，设立一个专项基金。21.“四有”：即文物保护有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构。22.“四个意识”：即政治意识、局意识、核心意识、看齐意识。23.“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。24.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。25.“不见面”审批：即申请人无需到政府服务窗口面对面办理，只需要通过电脑或手机登录，采取视频对话、人证核对、电子签名、手机验证等“不见面”方式，即可完成事项办理，并可选择快递送达，实现“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”。26.“预审代办”：即项目单位在未取得用地前，由项目代办员代理项目单位预先申报相关报批材料，具有行政许可权的机关或部门，依法对投资建设项目进行实质性预审，并出具预审意见，待项目用地手续完备并达到法定条件后，将预审意见转换为正式审批的一种全程代办审批服务模式。2019年南京市玄武区政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【如东县招商】2020年如东县政府工作报告

  2020年1月16日在如东县第十七届人民代表大会第四次会议上县长陈慧宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻新发展理念，积极围绕全力争当江苏沿海高质量发展排头兵的目标定位，统筹做好政府各项工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们的主要工作及成效是：积极应对经济下行压力，综合实力保持稳步提升。预计全年完成地区生产总值1020亿元，首次突破千亿大关，同比增长7%，增幅位居全市第一;完成一般公共预算收入57.7亿元，同比略有增长;全社会固定资产投资增长7.3%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第41位，比上年度再进2位。实现工业应税销售收入1697亿元，增长18.4%;规模以上工业增加值增幅达到9%，居全市首位。服务业应税销售收入突破800亿元，增长14.3%，实现社会消费品零售总额395亿元，增长5.5%。洋口港现代物流园获评省级生产性服务业集聚示范区，经济开发区电子商务产业园入选省电子商务示范基地，小洋口旅游度假区获评中国温泉之乡。新增亿元农业项目9个，总投资达到12.1亿元。新增高标准农田14.5万亩，当年实施总量全市第一。鸿轩农业获评农业产业化国家重点龙头企业，如东狼山鸡入选中国农业品牌目录，我县获评首批国家节水型社会建设达标县和省农产品质量安全县。着力推动重大项目建设，转型升级迈出坚实步伐。深入开展招商引资“百日攻坚”，成功举办第十三届海洽会、台商发展恳谈会等招商活动百余场次，全年实现外资到账3.2亿美元，签约亿元以上项目150个，其中重特大项目12个。新开工亿元以上项目92个，台中化项目一期建成投产，金光和桐昆项目均开工建设，中化现代植保产业园先导项目正式启动。风电母港全面启用，洋口港保税物流中心封关运营，LNG接收站扩建项目列入国家长三角区域一体化规划纲要，洋口港通用码头扩建工程岸线许可获交通运输部批复。经济开发区获评中国安防用纺织品名城，安全产业园获评全省唯一国家级安全产业示范园区创建单位。成功举办第五届科技人才节，招才引智工作入选全国基层人才工作创新案例。高新技术企业申报数、入库数均创历史新高，高新技术产业产值占比达到43%。研发经费支出占GDP比重达到2.2%，万人发明专利拥有量达到16.4件。中天科技荣获全国质量奖，海宝电池获评中国驰名商标，我县首次入选国家知识产权强县工程试点示范县。不断加大深化改革力度，营商环境实现持续优化。积极推动“互联网+政务服务”提档升级，公共资源交易全程电子化稳步推进。完成政务服务“2330”改革目标，不动产登记“一证通办”省级试点正式启动，企业设立网上不见面登记实现全覆盖，新登记市场主体1.2万余户。国有企业改革发展持续推进，国有资产监督管理机制不断完善。深入开展“千企询访”“服务企业百日行”等活动，帮助企业解难题渡难关，累计走访企业700余家，解决企业诉求130余件，全县减税降费规模达到12.2亿元。成功举办第二届金牛奖颁奖晚会，全社会尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。用地用海等资源保障有序有力，盘活闲置低效用地8000余亩，自然资源调查省级试点成果荣获国家地理信息科技进步奖。用足用好各类基金，拨付扶持企业专项资金1.7亿元，工业贷款增幅全市第二。新增上市报会企业1家、辅导期企业4家。我县在营商环境综合评价考核中位居全省第四。统筹推进规划建设管理，城乡环境品质显著改善。加快城乡重点基础设施建设，“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、老旧小区改造等项目稳步推进。青年公园、浅水湾北侧公园交付使用，新增造林面积7200余亩、公共绿地16.3万平方米，建成勺嘴鹬等珍稀鸟类自然保护区700余亩。海启高速如东段、334省道如东东段建成通车，新汽车客运站即将竣工，我县荣获“四好农村路”省级示范县。通如城际铁路、洋通高速二期、洋吕铁路等规划工程取得突破性进展。空气质量稳居全省前列，“清水绿岸”提质行动成效初显，疏浚整治农村河道800余条，5座乡镇污水处理厂进入安装调试阶段，60个村庄生活污水处理设施投入使用，南美白对虾和内河航道码头整治工作全部完成，6个省考以上断面均达到四类水质。化工产业安全环保整治提升有力推进，17家企业关闭退出，洋口化学工业园跻身中国化工园区30强。双港村、虹桥村、浒澪村被授予市级美丽宜居乡村称号。始终坚持发展惠民富民，民生幸福指数不断攀升。扎实办好为民办实事项目，县人大代表票决的10大类33件民生实事基本完成，民生投入占公共财政支出比重达到79.4%。新增就业8000余人，城镇登记失业率控制在1.75%以内。脱贫攻坚取得决定性进展，建档立卡低收入人口全部脱贫。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和8.7%，均跑赢GDP增速。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展，供电公司获评全国退役军人工作模范单位。宾山初中、开发区小学主体竣工，爱民路幼儿园投入使用，高考成绩连续26年全省领先。县人民医院被确认为三级医院，国家卫生县城通过复评，长沙镇成功创建国家卫生镇。新增医养结合机构2家，县级居家养老服务中心综合体投入使用。文化事业不断发展，魔术《变鸽子》荣获国际魔术大会最高荣誉“金魔棒”奖，杂技《肩上芭蕾》荣获世界华人春晚金奖，掘港国清寺遗址入选省级重点文物保护单位，广场舞大赛省市夺魁。夏季生猪疫病处置妥善有序，食品药品安全形势稳中向好，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。信访工作绩效和积案化解率全省领先，获评省信访工作先进单位，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳工作。反走私综合治理工作深入开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，侦办黑社会组织、恶势力集团和团伙共8个，公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作，人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。精准发力提升工作效能，政府自身建设全面加强。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，不折不扣落实上级党委政府和县委重大决策部署，大力整治形式主义、官僚主义，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得阶段性成果。政务信息资源共享工作全面启动，认真办理政风行风热线，畅通“12345”为民服务机制，切实解决了一批群众关心的热点难点问题。严格执行“三重一大”决策制度，全面规范行政决策行为。自觉接受县人大、县政协监督，352件人大代表建议、308件政协委员提案全部办结，满意率分别达到98%和100%。高标准落实好机构改革要求，洋口镇顺利通过省经济发达镇管理体制改革评估验收。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，政府性债务率稳步下降。认真抓好各级巡视巡察反馈问题整改，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计监督力度，惩治和预防腐败体系进一步健全。各位代表，回顾2019年，全县经济社会发展“稳”的局面在巩固，“新”的动能在增强，“好”的优势在扩大，“进”的步伐在加快。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在如东生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻如部队指战员和各人民团体，向在如投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持如东发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，新的经济增长点偏少，服务业短板较为明显;有效投资增长不快，项目转化率不高，园区的支撑力和集聚度还有待提升，港口开发的辐射带动作用还有待增强;安全生产领域依然存在薄弱环节，生态环境质量与群众期盼尚有差距;营商环境仍需优化，涉企服务的精准度、创新性不够，服务重大项目的能力水平还需提升;脱贫攻坚内生动力不足，城乡公共服务功能业态不够健全、布局不够充分，未能完全满足人民群众的多元化需求;政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，不掩饰、不回避，努力在今后工作中认真加以改进。2020年工作任务今年是“十三五”规划的收官之年，也是完成高水平全面建成小康社会目标的决胜之年，更是科学谋划“十四五”发展的关键之年、推进治理体系和治理能力现代化的起始之年，做好今年工作至关重要。当前，虽然面临诸多困难和挑战，外部环境不确定性增多，经济下行压力加大，但是我县经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全县上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是长三角一体化、“一带一路”建设、长江经济带发展等多重国家战略交汇叠加，政策红利不断释放，为我县高质量发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。现在，如东发展已经起势，但“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，我们要认清形势、坚定信心，以坚韧不拔的定力、舍我其谁的担当、激情满怀的干劲，把握机遇、争取机遇、转化机遇，扎实推进高质量发展各项举措，坚定不移走好自己的路，办好自己的事，用我们的“砥砺前行”换取群众的“岁月静好”，用我们的“披星戴月”赢得发展的“阳光灿烂”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，全面做好“六稳”工作，发挥港口基础优势和综合资源优势，突出项目建设、产业提升、园区打造，全方位融入苏南、对接上海，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，集中精力决胜高水平全面建成小康社会，充分体现“强富美高”的丰富内涵，为发展速度争第 一、百强排名升十位，全力争当江苏沿海高质量发展排头兵打好坚实基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右;一般公共预算收入增长4%以上;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长6%左右;进出口总额增长4%以上;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;研发经费支出占GDP比重达到2.3%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务;安全生产事故起数和死亡人数明显下降。对照上述目标，我们将在今年的政府工作中，更加注重“把握五个着力点，打造五个一流环境”。把握五个着力点：始终把践行新发展理念作为“指挥棒”。坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，更加突出产业、创新、改革、民生和生态的发展导向，把新发展理念贯穿于我县经济社会发展各项工作中，转化为新实践、新行动，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。始终把决胜高水平全面建成小康社会作为“主旋律”。高水平全面建成小康社会是我们这代人的历史使命和政治任务，现在到了向终点冲刺的关口，我们要进一步增强责任感紧迫感，紧扣高水平，突出全面性，加强指标过程监测，补短板、抓巩固、促提升，真正使全面小康不留缺项、不含水分，品质高、成色足，经得起历史和人民群众检验。始终把融入长三角一体化作为“先手棋”。更大力度落实国家重大发展战略，结合我县实际，重点在产业创新、基础设施、区域市场、绿色发展、公共服务“五个一体化”方面抓准抓实，促进资源互补和要素流通，力争纳入上海大都市空间系统规划，最大限度争取体制机制红利。同时，积极策划和落地一批重特大产业项目，加快融入长三角综合交通运输网络步伐，在教育、医疗、养老、文旅等方面为群众创造更多便利。始终把坚守底线思维作为“硬要求”。不断增强忧患意识，以底线思维优化发展环境，坚持“有守”和“有为”相统一，牢牢守住稳定底线、生态红线、安全界线、廉政防线。切实增强防控和化解各种重大风险的能力，把各类风险隐患管控在属地、消除在萌芽、处置在未发，决不发生严重危害社会稳定的问题，决不为了发展破坏生态环境，决不以牺牲群众利益为代价推动发展。始终把推进政府治理现代化作为“强支撑”。坚持把推进政府治理体系和治理能力现代化作为贯彻落实十九届四中全会精神的重中之重。用好全面深化改革和数字化“双引擎”，把数字政府建设作为基础性工程来抓，聚焦行政决策、行政审批、行政执法三大领域，把互联网、大数据等技术手段运用到政府治理实践的各方面、全过程，加快构建高水平的政府治理现代化体制机制，推动政府机构运行更加顺畅高效。打造五个一流环境：打造一流的产业环境。顺应各园区链条式、耦合型的发展趋势，加强政策扶持和人才引进，积极营造成本优势，提供专业化的产业平台和服务，将资源向优质项目集中集聚，为重特大项目建设优先提供要素保障，不断改进和优化产业发展环境。打造一流的营商环境。聚焦企业准入、生产、经营、退出等全周期的痛点、堵点和难点，结合“放管服”改革，深化市场化改革，依法维护公平开放透明守法的市场秩序，进一步优化、实化、细化政策供给，让企业放心投资、安心经营。打造一流的城市环境。加快提升中心城区首位度，统筹做好功能完善和项目植入文章，走出一条以城建城、滚动开发的市场化新路。以创建全国文明城市为切入口，强化城市微治理，着重在“补白”和“着色”上下功夫，充分利用历史遗存和地方文化元素，加快配套建设和景观提升，进一步丰富城市公共空间，激发城市活力。打造一流的生态环境。严格执行生态保护红线管控制度，抓住环境质量改善这个核心，以水、气治理为重点，补齐环境基础设施短板，强化依法治污，提高治污的整体性、协同性。聚焦解决群众身边的环境问题，以社会共治为路径，加快实现生产生活方式绿色化，让老百姓真正享受到生态宜居的美好环境。打造一流的社会环境。将依法治理贯穿社会治理的全过程，不断完善社会治安防控体系，持续开展安全生产重点领域行业专项整治，全面排查化解各类安全稳定隐患，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚力产业质态优化，进一步厚植高质量发展优势始终坚持“产业强县”路径，统筹组织、协调促进新旧动能转换，加快构建自主可控的现代产业体系。推动制造业“高而强”。将先进制造业作为壮大实体经济的主体来抓，紧紧围绕工业“新四基”建设，加快纺织服装、食品饲料、健身器材、机械装备等传统制造业改造升级，向价值链中高端攀升，全年实施重点技改项目50个，新增省级示范智能车间3个。扎实开展科技创新基础提升年活动，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，不断完善国家火炬特色产业基地、科技孵化器、众创社区等服务平台功能。强化企业主体作用，打通产学研用协同创新通道，推动重点工业企业沿着更重创新、更重品牌、更重市场的方向转型，全年培育高新技术企业120家以上。认真落实重点发展产业挂钩培育推进机制、企业能级“双十”计划等扶持政策，着力打造一批产值超百亿的产业地标，不断做强如东先进制造业经济的基本盘，力争实现工业应税销售收入1800亿元。推动服务业“聚而强”。深入实施服务业发展三年行动计划，切实抓好服务业“个转企、小升规”工作，全年完成“个转企”200家，新增规上服务业企业40家。提升生活性服务业品质，加快发展现代商贸、健康养老、文体休闲等，招引建办一批商业模式新、品牌影响大的生活性服务业企业。优化生产性服务业结构，把握交通格局变革的重大机遇，壮大物流运输、科技服务、现代金融等制造业配套产业规模，推进洋口港现代物流园、沿海经济开发区生产性服务业片区、经济开发区现代服务业片区、高新区生命健康产业园等集聚区建设，充分发挥产业集群竞争优势。培育服务业新业态，重点围绕风电产业基地强链补链，积极发展风电检测、认证等服务，着力引进总部经济、后台服务机构、供应链管理、工业设计等，力争实现服务业应税销售收入850亿元。推动农渔业“优而强”。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，落实好强农惠农富农政策，加快农村一二三产业融合发展。加强“菜篮子”工程建设，以稳定生产保障供应为目标，促进生猪生产转型升级。加快洋口外闸改造提升和刘埠渔港功能完善，推动水产养殖绿色发展和现代渔业转型发展。扎实推进“三个全覆盖”试点，加强农田水利建设，新增高标准农田10万亩。提升农业规模化水平和农民组织化程度，新增县级以上示范家庭农渔场、农产品龙头企业各15家以上，推动村级股份经济合作社全覆盖，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民1500人以上。大力推广“互联网+农业”、特色农产品精深加工和休闲观光农业等新模式，积极推动壹伍田园、蓝城桃李春风田园综合体等项目建设。加快国家和省现代农业园区基础配套和平台功能完善，着力招引一批亿元农业深加工项目、千亩农业基地项目和智慧型农业项目。 （二）加快项目建设步伐，进一步增强高质量发展支撑以“大项目突破年”为抓手，进一步调优策略、调优方法、调优机制，引导项目建设向量质并举转变，不断推动项目建设取得新突破。提升招商引资实效。着重研究和完善资源、资本和科技人才方面的招商引资政策体系，增强区域招商引资的吸引力竞争力。立足我县产业体系和实际需求，紧紧盯住北上广深、欧洲、日韩、港台等项目富集区，更加聚焦苏南地区，坚持内外资并举，精准引进一批科技含量高、税收贡献大、带动能力强的优质项目。围绕国资央企、行业百强、上市公司投资布点，既注重引进超百亿元大项目，也密切关注10亿元、20亿元以上的中坚项目。鼓励现有企业开展订单合作、兼并重组，实现“抱团”发展。办好首届如商发展大会和第十四届海洽会，全年举办具有一定水准规模的招商活动不少于100场次，签约亿元以上项目不少于160个，实际利用外资3亿美元以上。狠抓重大项目攻坚。完善重大项目挂钩联系机制，强化全过程跟踪服务，加大用地、能耗、环境总量、煤等量替代等指标向上争取力度，着力破解各类要素瓶颈制约，全年力争新开工10亿元以上重特大项目不少于20个。重点加强对6个在手百亿元以上产业项目的精准协调服务，在实物工作量、形象进度上紧盯不放，推动金光、桐昆、海上风电、国信LNG、协鑫LNG等项目再加速，确保金光项目完成投资50亿元以上，年产能12万吨纸机1号线投产，桐昆项目完成投资55亿元以上，一期聚酯项目完成工程量的80%，海上风电项目完成投资300亿元以上，国信和协鑫项目主体工程开工建设。强化载体平台建设。结合国土空间规划编制，推进开发园区体制改革和机制创新。根据各园区功能和产业定位，高标准建设供热、水电、道路等基础设施，加快健全金融服务、科技研发、现代物流等服务功能，持续提高园区投资服务水平和贡献份额。洋口港经济开发区围绕港口能级提升，促进保税物流中心高效运营，加快黄海二桥、通用码头、液化品码头三期等配套设施建设，聚力打造全国LNG“三基地一中心”。经济开发区有效整合资源，推动各类“区中园”建设，积极创建集金融、互联网、科技研发、创新创业于一体的智慧园区。沿海经济开发区完善化工园区基础设施建设，提升安全环保精细化智慧管理水平，致力打造百亿级风电产业园、静脉产业园。高新区加强生命健康产业园、泛半导体产业园和智能机电产业园建设，通过跨地区引进、订单式培养等途径解决用人难题，加快各类孵化器、人才公寓建设。外向型农业综合开发区优化园区综合配套服务，稳步推进食品科技产业园建设，不断提高投资强度和发展效益。 （三）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力围绕重点领域，紧扣关键环节，突出质量第 一、效益优先，以改革释放活力、以创新驱动发展，不断提升改革成效和创新质量。扎实推进重点改革。继续实施供给侧结构性改革，推动“三去一降一补”落地见效，压减过剩落后的纺织和化工行业产能。着力推进财税金融体制改革，制定国有企业主业清单和负面清单，加强协税护税网络建设，提高税费协同共治水平。全面推进农业农村综合改革，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，积极探索土地确权成果应用。加快农村集体产权制度改革步伐，推动村级股份经济合作社全覆盖。加强农村公共空间治理，理顺集体资产资源，进一步盘活集体经济。稳步实施农村宅基地制度改革，切实规范农村建房管理。创新基层管理机制，整合审批服务执法力量，综合设置镇(街道)职能机构，推进县级社会治理现代化指挥中心建设，加快形成“体制机制简约、运行管理高效、多方协同治理、群众办事便捷”的治理架构。持续优化营商环境。以构建亲清政商关系为目标，探索搭建政企交流新平台，出台持续优化全县营商环境实施意见，设立“如东企业家日”，办好“金牛奖”“金梧桐奖”“县长质量奖”等评选活动。完善金融机构信贷激励机制，做大做强产业发展基金，鼓励商业银行加大对民营企业贷款投放力度，有效增加制造业和小微企业贷款，不断提高政银企合作成效。巩固“放管服”改革成果，强化公共资源交易规范化建设，深化不见面审批服务改革，进一步清理和规范行政权力事项、涉审中介服务，推动省级开发区全链赋权，不断优化政务服务“一站式”功能。全面落实减税降费政策，切实减轻企业税费负担。正确处理好服务和执法的关系，加强事中事后监管，落实“双随机、一公开”检查，完善信用监管联合惩戒机制。积极开展走访服务活动，及时掌握企业困难和诉求，下大力气解决共性问题，分类施策解决个性问题，使营商环境成为如东最响亮的金字招牌。不断扩大对外开放。策应长三角区域一体化发展规划，推动对外交通“大互联”，紧盯上海大都市圈建设，主动谋划对接南通新机场、北沿江高铁、如通苏湖铁路等一批与如东密切关联的区域重大交通枢纽工程，积极推动通如城际铁路、洋吕铁路、洋通高速二期等对外交通项目，加快构建“四横六纵”的对外交通网络。持续保持反走私高压态势，充分利用洋口港保税物流中心、亚马逊跨境电商等平台，促进互联网+外贸、海外仓等新兴贸易业态稳步发展。鼓励中天科技、五建等企业在外投资建设，提高国际化经营水平，不断拓展对外发展空间。 （四）坚决打好三大攻坚战，进一步增添高质量发展底色坚持问题导向，紧盯工作清单、整改清单、责任清单，推进各项政策举措落地见效，确保三大攻坚战取得新成果。打好风险防控攻坚战。不断完善金融监管制度建设，加强涉众型金融风险监测，持续推进“套路贷”、互联网金融风险专项整治，推动非法集资陈案处置化解。把政府隐性债务化解与保发展、稳增长相结合，进一步强化政府债务管理，不断优化政府性债务结构。积极向上争取地方政府专项债券额度，落实分年度化债计划。严格执行政府投资条例，加快已落地PPP项目的实施和规范运行。进一步盘活存量国有资产，调优资本布局，推动国有公司市场化、实体化转型。研究出台民营企业纾困机制，精准破解担保圈担保链，严防企业资金链断裂，守牢不发生系统性金融风险的底线。打好精准脱贫攻坚战。巩固好精准脱贫攻坚战成果，加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制，统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，防止脱贫人口返贫。把脱贫攻坚与产业开发、农房改善等结合起来，在特色产业发展上见收益、农业结构调整上促增收、教育医疗住房保障上提质效，持续提升低收入户增收能力和经济薄弱村收入水平，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，扎实抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察交办等问题整改工作。治气方面，持续治理工业废气污染，强化重点行业环保改造行动，抓好锅炉和工业炉窑整治升级工作，全面推行“绿色施工”，加强颗粒物和扬尘专项整治，力争全县PM2.5浓度下降到每立方米33微克，空气质量保持全省领先。治水方面，全面落实“河长制”“断面长制”“湾(滩)长制”，深入实施“清水绿岸”提质行动，强化污染减排举措，加大“散乱污”企业、面源污染和黑臭河道整治力度，完成河道疏浚整治不少于600条。统筹推进城乡污水处置设施建设，新建县城区污水主管网不少于10公里、乡镇污水管网60公里，5座镇区污水处理厂、80个农村污水处理设施建成投入使用，确保国省考断面水质达到上级要求。净土和清废方面，强化土壤污染管控，建立土壤环境数据信息化管理系统，开展危险废物处置专项整治。加强关闭搬迁工业企业遗留地块管理，重点开展化工企业污染场地治理修复试点，加快固体废弃物和垃圾处置设施建设，确保固体废弃物综合利用率提高到98%以上。生态保护方面，实行最严格的生态红线区域管控，切实加强水体、湿地、滩涂、岸线等自然生态资源保护，力争自然湿地保护率达到52%以上。新增造林面积6000亩、城市绿地面积70万平方米以上，创建省级绿美村庄15个，不断增强优质生态产品供给能力。 （五）突出安全抓实治理，进一步夯实高质量发展基础立足我县实际，加强和创新社会治理，以国务院江苏安全生产督导为契机，以“安全生产专项整治年”为主线，不断夯实安全生产基层基础，建设更高水平的平安如东。强化制度刚性运行。增强事不逾矩的制度意识，严格落实安全生产责任制，加快修订部门安全生产权责清单，切实将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求落到实处。全面实行企业安全生产“五个一”和黑名单制度，推进安全生产领域失信专项治理，倒逼企业落实主体责任，着力提升本质安全水平。加快应急指挥系统和应急指挥中心建设，完善各项应急预案，推进安委办实体化运行和镇区安监机构规范化建设，把资源和力量向一线倾斜，切实增强应急救援实战能力和基层安全生产监管能力。提高安全治理能力。坚持全面整治与重点突破相结合、集中攻坚与长效治理相结合，全面强化安全风险管控，开展全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，做到排查“见底”、整治“彻底”。针对危化品、道路交通、海上作业、渔业生产、食品药品等重点领域行业，深入开展动火作业、装卸载、检维修、有限空间作业等重点环节专项整治。继续开展化工产业安全环保整治提升专项行动，坚决淘汰安全环保不达标、风险隐患突出的化工企业。推进安全生产依法治理，规范监管执法程序，在联合执法、明查暗访上持续加力，严格按照“四不放过”原则，以零容忍、强执法的雷霆手段，对典型违法行为重拳整治、坚决打击。增强社会治理实效。全面推进“雪亮工程”建设，完善立体化社会治安防控体系。建立健全长效常治机制，继续保持扫黑除恶高压态势，突出“治本”阶段重点，切实做到扫除黑恶势力、“打伞破网”“打财断血”三位一体同步推进。充分利用“信用如东”大数据平台，强化守信联合激励和失信联合惩戒，进一步优化社会诚信环境。积极争创七五普法先进县，努力营造公平正义的法治环境。统筹整合社会治理各方资源力量，增强社区综合服务功能，深化网格化城乡治理模式，充分发挥网格员作用，推动社会治理共建共治共享。加强基层调解队伍建设，正确引导社会舆情，积极化解各类信访积案和矛盾纠纷，确保社会大局稳定。 （六）全力创建文明城市，进一步丰富高质量发展内涵以创成全国文明城市为目标，按照城市出形象和镇村创特色要求，实施更精细的城市建设管理，进一步提升市民素质和城市文明程度，在全县掀起齐抓共建的热潮。加快城市开发建设。科学把握土地出让结构、节奏和规模，加快掘苴河东片区开发，促进房地产市场平稳健康发展。强化政策扶持引导，促进建筑业健康稳定发展，进一步做大总量做优质量，力争实现建筑业产值630亿元。完善老旧小区、城中村、背街小巷等区域基础设施建设，进一步规整线路管网排布，改善环境卫生。修整升级江海中路、江海西路、解放路等干道，完善城区停车设施专项规划，加快推进智慧停车项目建设，分类建设一批停车设施，着力化解停车难问题。推动“三河六岸”整治、三号街区保护性开发、鹤鸣公园等工程取得实质性进展，加大专业市场、主城区公厕、环卫配套设施等工程建设，着力打造15分钟便民生活圈，让市民出行更方便、更舒心、更安全。提高城市管理水平。不断加强市容市貌管理和综合执法，切实加大农贸集市、马路市场等重点区域整治力度，清理整顿出店经营、占道经营、流动摊点等现象。依托数字化城市管理平台，实施城市网格化管理，深化道路交通秩序治理，突出抓好渣土车、电动自行车整治，严格查处各类交通违法行为。全面建立业主委员会，有序扩大物业管理覆盖面，培育一批让业主放心、社会满意的物业品牌。始终保持对违法建设的高压管控态势，强化属地管理，加大巡查力度，做到片不漏街、街不漏巷、巷不漏户。推进城乡全域创建。加强农村人居环境综合整治，大力推进农村饮水安全、垃圾分类、河道疏浚、污水处理、农村改厕等工程。建立专业化的城管、保洁队伍，加大学校、医院、车站、老集镇等人流密集区环境秩序管理力度，重点抓好国省干道、乡村道路等路域环境整治。继续深化殡葬改革，推进移风易俗，促进乡风文明。拓展新时代文明实践试点工作，广泛开展各类志愿服务活动，出台市民文明行为规范20条，常态化开展“文明家庭”评选，办好镇村“道德讲堂”，不断提升群众的参与率、支持率和满意率。 （七）着力抓好民生改善，进一步提升高质量发展温度牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强全县人民的幸福感和获得感。织密社会保障网络。积极落实医疗保障市级统筹、长期照护保险等政策，推进医药、耗材集中招采和医保支付方式改革，切实减轻群众就医负担。用足用好稳定就业政策，重点解决结构性就业矛盾，更大力度促进城乡困难人员、农村转移劳动力、残疾人等特殊群体就业，全年新增城镇就业8500人以上。统筹推进被征地农民和退役士兵进保衔接，稳步做好社会保险扩面提质增量工作，加快构建基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接的多层次社会保障体系，全年新增职工养老保险1.2万人以上。完善公共服务体系。深入推进教育现代化，优化教育资源规划布局，拓宽渠道扩大有效投入，确保宾山初中投入使用，解放路小学主体竣工，友谊路小学开工建设，鑫城幼儿园、宾东幼儿园、海韵幼儿园基本完工。关心教师成长，鼓励教师专业发展，打造稳定的高素质师资队伍，努力办好人民满意的教育。深化医药卫生体制改革，健全完善医疗卫生服务体系，加快区域医疗卫生中心和紧密型医联体建设，提升医疗服务水平，力争县域就诊率达到90%。广泛开展各类群众性文体活动，抓好居家和社区养老服务改革试点工作，加快构建多元化的养老服务体系。促进文化旅游繁荣。大力发展文化产业，促进文旅融合发展，完成掘港国清寺遗址保护规划编制，推动海上丝绸之路博物馆项目立项，着力提升如东杂技、跳马伕、农民画、红木雕刻等文化精品的知名度和影响力。按照全域旅游发展要求，加强旅游基础与服务设施建设，高标准推进温泉摩天轮、香江东湖旅游度假区等项目，持续办好文化旅游节、国际风筝赛、栟茶龙舟赛等活动，积极培育栟茶古镇和金蛤岛景区创A升A。依托海印寺、风电长廊、新海上迪斯科等景点，将海上、岸边的景点串联成线，打造以温泉娱乐、海鲜餐饮、水上游乐为载体的“南黄海旅游带”。积极吸引喜来登、开元名都等知名品牌酒店进驻，加快提升现有星级酒店、宾馆、民宿软硬件水平，打造一批知名旅游“打卡地”。 （八）不断改进自身建设，进一步强化高质量发展保障围绕打造“五力”政府，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照“决策精准、运行规范、执行坚决、落实高效”的工作要求，不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。打造具有向心力的政府。始终把政治建设摆在政府自身建设首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律、组织纪律，持续加强政府系统党性锻炼和意识形态工作，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。坚持县委统一领导，坚决维护县委权威，坚定执行县委决策，以行动自觉确保政令畅通、令行禁止。打造具有执行力的政府。坚持把狠抓工作落实作为政府效能建设的关键，完善政府工作推进、协调、督查体系,加强政府部门目标管理，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，加大对重点工作、重要事项和重大工程的督查力度，推动各项工作掷地有声、落地见效。深入推进作风建设，坚决杜绝“隐性不作为”“依法不作为”等陋习，始终以高度的责任心对待工作，对定下来的事情、承担的任务，赶早不赶晚，赶前不赶后。积极发扬“不待扬鞭自奋蹄”的海子牛精神，脚踏实地、埋头苦干，展现做一事成一事的韧劲，实现政府工作提速提质提效。打造具有创造力的政府。按照新形势新要求，坚决克服路径依赖，破除惯性思维，着力营造勇于创新、善于创造、敢于突破的工作氛围。针对盘根错节的棘手问题、年代久远的遗留问题，因地制宜、精准施策，切实把上级精神和县情实际有机结合，以敢于“亮剑”的勇气锐气，用创新的思路、改革的办法加以破解。不断完善政府制度供给，推动政府工作流程再优化，打造互联互通、运转高效的服务平台，以自身的不断变革，持续推进政府治理体系和治理能力现代化。打造具有凝聚力的政府。强化宗旨意识，树立正确的政绩观，多做打基础、谋长远和优生态、惠民生的工作，新增财力优先保障和改善民生，政策措施主动向困难群体倾斜。坚持把工作重心放在基层一线，真实掌握第一手情况，让政府工作更接地气。注重收集社情民意，畅通民意诉求渠道，办好政风行风热线、“12345”等平台，在民生工作的稳定性、连续性和积累性上下功夫，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。集思广益，凝聚各方智慧和力量做好政府工作，充分听取工商联、各群团组织以及党外人士意见，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，以实打实的工作成效取信于民。打造具有公信力的政府。坚持将依法行政作为政府工作的基准，全面落实行政负责人出庭应诉制度，严格遵循“三重一大”事项集体决策制度和重大行政决策程序规定，依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，切实做到用制度管权、管事，管资金、管项目。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化行政审批、公共资源交易、工程项目、国有资产等重点领域和关键环节的风险管控，时刻防止“人情腐败”“权力寻租”和“温水煮青蛙”陷阱。牢固树立长期“过紧日子”的思想，严控“三公”经费，把有限的资金用在促发展、保民生、补短板上，把投入的资金管好管严管实，着力打造廉洁高效、风清气正的人民政府。各位代表，我们的征途是星辰大海，从此只顾风雨兼程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大人民群众，不忘初心、牢记使命，同舟共济、乘风破浪，为争当江苏沿海高质量发展排头兵，加快建设“强富美高”新如东，高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!注释1.“2330”：指开办企业2个工作日内完成，不动产登记办理3个工作日内完成，工业建设项目施工许可证办理30个工作日内完成。2.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路，加快提升农村公路安全条件、通畅水平和路域环境。3.工业“新四基”：指“一硬、一软、一网、一平台”，即自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台。4.企业能级“双十”计划：指“十三五”末至“十四五”初，培育纳税超亿元企业总量达到10家，上市企业总量达到10家。5.三个全覆盖：指高标准农田、适度规模经营和社会化服务联盟全覆盖。6.三基地一中心：指全国LNG接卸基地、储备基地、供应基地和销售中心。7.三权分置：指土地所有权、承包权、经营权三权分置。8.金梧桐奖：以企业人才引进培育、载体平台创建、产学研合作等为重要评价依据，开展引才用才先进企业评选活动，对先进企业给予表彰奖励。9.安全生产“五个一”：指“一行一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”制度。

  2025-07-08

• 【赣榆区招商】2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告

  2020年连云港市赣榆区人民政府工作报告全文政府工作报告――2020年1月4日在赣榆区第一届人民代表大会第四次会议上区长吕洁各位代表：现在，代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。二〇一九年工作回顾2019年，面对复杂严峻的宏观形势和多方面困难挑战，们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，转变发展方式，转换增长动力，聚焦“三大攻坚战”，推动“八大突破”，较好完成了区一届人大三次会议确定的目标任务，经济社会持续健康发展。预计实现地区生产总值640亿元，增长6%。全部投资263亿元，增长12%。一般公共预算收入28.8亿元，增长11.5%，税收占比达82.6%。城镇居民人均可支配收入34575元，农村居民人均可支配收入19100元，分别增长8.2%、9%。一年来，们坚持强产业、促转型，经济发展稳中向好坚持“工业立区、产业强区”不动摇，大力发展实体经济，加快产业转型升级，产业结构不断优化，二三产占比达85%。工业经济提质增效。实施精准招商、专业招商，成功举办温州、佛山、上海、常州等招商推介会以及第十一届徐福故里海洋文化节暨赣榆发展大会等活动，新增签约项目203个，其中央企、国企、500强企业项目6个，创新型、科技型企业项目32个，过10亿元项目10个，新海石化轻烃综合利用、中铝氧化铝等一批项目投资过百亿元。完成产业有效投入160亿元，技改投资77亿元，增长13.5%。新海石化四期等4个过10亿元项目建成投用，中集绿建等36个过亿元项目竣工投产，朝洋食品等38个过亿元项目加快推进，中京电缆等22个过亿元项目开工建设。实施技改项目59个、智能制造项目16个、工业机器人应用销售项目9个。新增规模以上企业36家，工业用电量23.5亿千瓦时，实现工业应税销售收入670亿元，增长16.8%，其中石化、钢铁及装备制造、生物科技、新能源产业实现工业应税销售收入403.6亿元，占比达60.2%。完成工业税收34.42亿元，增长46.7%。开展质量提升行动，镔鑫钢铁完成8个国家出口产品认证，获市质量奖。经济开发区科创产业园开工，柘汪临港产业区完成“三横三纵”路网改造、危化品停车场和危废处理等配套设施建设，海州湾生物科技园集中供热中心一期投用，机电智慧产业园智慧大厦综合体、人才公寓建成，自控设备、轻纺制品等镇级特色园区不断壮大，园区承载和服务能力进一步增强。现代农业稳步发展。粮油播种面积130万亩，粮食总产52.6万吨，水果总产19万吨，水产品总产43.8万吨。非洲猪瘟得到有效防控，生猪饲养量58.7万头，存栏12万头。坚持发展高质高效农业，新增高标准农田7.7万亩、高效节水灌溉1.45万亩、优质农产品示范基地1.6万亩、高效设施农(渔)业2.5万亩，农业机械化水平达85%，创成省粮食生产全程机械化示范区。建立农作物绿色防控示范区6个，新增“两品一标”6个，地产农产品抽检合格率达100%，创成省农产品质量安全示范区，海头镇获批全国农业产业示范镇。新型经营主体不断壮大，新增农民专业合作社67家、家庭农场40家、市级以上龙头企业15家，沃田集团获批农业产业化国家重点龙头企业。落实农业支持保护补贴1.1亿元，农产品出口额达1.35亿美元。现代服务业提速发展。电子商务爆发式增长，果香黑林、甜美厉庄、奇异塔山等特色品牌影响力日益增强，上行快递业务量突破6000万件、交易额突破130亿元，均实现翻番。宋庄镇建成全国首家海鲜直播基地，电商物流产业园创成省级电子商务示范园区，秦家沙等3个村创成省级农村电子商务示范村，海头镇、石桥镇快手视频播放量居全国镇级前列。城市商贸提档升级，吾悦广场满铺运营，海洋科技馆、欢乐海岸美食城建设全面推进，整治提升新东方、时代路农贸市场，居民生活品质有效改善。全域旅游快速推进，编制滨海旅游融合发展规划，初步形成春赏花、夏赶海、秋摘果、冬滑雪四季宜游格局，潜园、丝路小镇、水上乐园等22个旅游景区年接待游客665万人次，创成省级乡村旅游区3个。一年来，们坚持打基础、增后劲，发展平台逐步夯实充分发挥港铁联动优势，完善综合配套，强化各领域改革创新，激活蛰伏的发展潜能，发展动力持续增强。港口优势更彰显。完成三突堤围埝一期填海、防波堤二期A段水下工程，石油管廊架全线贯通，10万吨级航道延伸段开工建设，华电LNG、中燃LPG等项目加快推进。连云港海关驻赣榆办事处正式挂牌，口岸正式开放通过国家验收。港口完成吞吐量1350万吨、集装箱3.5万标箱。港口物流体系加快构建，功能配套不断完善，临港综合物流园创建省级示范物流园区，港区物流企业达50家，年集疏运交通量达13万辆。配套设施更完善。青盐铁路赣榆站综合客运枢纽建成投用，获省优质工程“扬子杯”奖，年输送旅客31万人次。233国道赣榆段大修及242、267省道绿化完成，402省道赣榆南环段启动征地拆迁。更新投用新能源公交车62台，完成县道大修10公里、农村公路安全生命防护工程124公里，提档升级农村公路126公里，在全市率先创成省级“四好农村路”示范县，受到省政府表彰。建成500千伏核电三期送出、220千伏北部电网加强工程，电网负荷承载能力提升30%。完成柘汪河挡潮闸拆建、3座小水库除险加固和18平方公里国家水土保持等重点工程项目。改革创新更深入。供给侧结构性改革深入推进，关闭落后化工企业4家，新增省级股权交易中心挂牌企业19家，商品住宅去化周期控制在合理范围，实施减税降费6.1亿元，有效降低企业运行成本，17个补短板重大项目加快实施。政府机构改革平稳有序，部门设置和职能配置得到优化。“放管服”改革成效明显，“一枚印章管审批”实质性运转，“3550”常态化运行。柘汪经济发达镇行政管理体制改革通过省评估验收。农村综合改革持续深化，完成农村集体资产清产核资、集体产权制度改革试点任务。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，确权到户面积65.3万亩。强化农村集体资产监管，产权交易平台新增交易项目3458个、交易额达3.6亿元。农村产权交易“三联四通”模式及“1+15”视频监管系统在全省推广，被认定为新一轮省农村改革试验区。科技创新成效显著，2家企业荣获省科学技术三等奖，完成高新技术产业投资47亿元，同比增长14.3%，国家级高新技术企业超50家，新增省市工程技术研究中心10家，市级企业技术中心3家、科技小巨人企业3家。授权专利580件，万人有效发明专利达2.5件，获批国家知识产权强县工程试点县(区)。新增省“双创人才”2人、科技副总6人，引进各类高端人才110余人。一年来，们坚持补短板、做潜功，三大攻坚取得实效坚持底线思维，突出问题导向，明确关键点和着力点，坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战。坚守区域金融风险底线，推进政府性债务信息化监管，债务风险评级进入绿色区间。银行业资产质量不断提升，不良贷款余额及不良贷款率实现双降。深入推进非法金融整治，金融秩序进一步规范。建立常态化政银企合作机制，金融综合服务平台接入企业2710家，实现融资4.6亿元，金融生态县(区)全省综合排名上升11位。打好精准脱贫攻坚战。强化帮扶责任，坚持部门对口帮扶、党员干部“一对一”帮扶，1万余名帮扶责任人实行“阳光扶贫”动态管理。落实精准扶贫项目，整合各类资金1.4亿元，实施扶贫项目190个，超2万建档立卡低收入人口直接受益，1.5万贫困人口、10个经济薄弱村实现脱贫。打好污染防治攻坚战。完成通榆河、神龙泉生态红线优化调整，创成国家生态文明建设示范区。实施重点治水工程64个，完成新城区污水管网情况调查，建成投用新城污水处理厂，新增污水管网56公里，镇区污水处理厂基本实现运营，开展重点河库380个排口常态化检测，7条入海河流全面消除劣Ⅴ类，地表水省考断面优良率达100%。开展“降尘治车”等系列蓝天保卫专项行动，出台大气管控十条措施，整治燃煤锅炉202台、餐饮油烟企业677家，完成镔鑫钢铁超低排放改造，秸秆综禁“零火点”，PM2.5浓度45微克/立方米，空气质量优良率达80.7%。开展在建建筑施工领域“三大排查”，实现城区建筑工地扬尘监测全覆盖，取缔无资质预拌混凝土企业32家，关停“散乱污”企业66家，完成8家关闭搬迁化工企业遗留地块土壤调查，整治河道“两违三乱”1462处，拆除违建23.6万平方米，建成投用年10万头肉牛集中屠宰项目，紫菜、泥鳅养殖面积分别压减至20万亩、4000亩。依法强力推进石梁河采砂专项整治，清理非法洗采砂设备82台套。完成中央环保督察及“回头看”问题整改，按时办结省环保督察信访交办件96件，出台生态环境保护工作述职评议考核办法，实施约谈提醒32人次、责任追究21人次，推动环保责任刚性落实。一年来，们坚持优功能、重管理，城乡面貌不断改善加快城乡融合步伐，全面提升城市形象和功能品味，城镇化率达56.5%，城市绿化率达37%。城市建设全面推进。开展全国第三次国土调查和国土空间规划现状评估，启动中心城区控制性详规编制，城市建设科学性进一步提升。琴岛天籁片区开发深入推进，总部经济区开工建设。按照“成片推动、放大空间”理念加快旧城改造，完成玉带路、青口三中、牌坊街等房屋征收项目3个，征收面积达16.2万平方米。妥善处理城建遗留问题，解决存量土地问题5宗、房地产领域问题6个。孙沙路、谷沙路、归义路、滨海路建成通车。建成街头游园4个，新增绿地56.2万平方米。完成莒城湖应急水源地建设、小塔山水库取水口上移工程，莒城湖水厂实现功能性通水，关停农村小水厂38座。城乡管理全面升级。理顺禁违控违体制机制，建立违建鹰眼监控系统，拆除违建34.1万平方米。投入资金5000万元，完成69个无物管小区和538栋单体楼集中整治，17家物业管理企业进驻。强化市容市貌专项整治，修补市政设施27万平方米，清理店外经营1.8万处、流动摊点5000处，清理“三乱”小广告3.6万处，拆除大型户外广告牌49块。扎实开展城市公共资源有偿出让，处置公共资源事项184个。亮化背街小巷8条，更换新型渣土运输车20辆，强化拆迁现场、露天烧烤等规范化管理，全面落实门前四包，城市环境日益干净整洁。人居环境全面改善。建成农村公厕195座，新增无害化卫生户厕3.7万座，农村改厕普及率达95.4%。建设村庄生活污水处理设施170个，覆盖率达40%。全力改善农民群众住房条件，完成村庄规划编制30个，搬迁撤并村庄10个，建设新型农村社区19个，改善农房4212户，改造危房1210户。完善城乡生活垃圾分类处理体系，建成垃圾分类收集点122处、分类小区67个、分类示范单位128个，创成垃圾分类示范镇1个，生活垃圾焚烧发电厂启动建设。完善畜禽养殖粪污“12+1+3”社会化服务体系，畜禽养殖废弃物资源化利用被国务院督查组肯定。完成绿化造林5.3万亩，抚育森林2.2万亩，林木覆盖率达30.1%。宋庄镇获评中国最美村镇生态宜居成就奖，国家卫生镇达12个。创成全国生态文化村1个、省级绿美村庄15个、“美丽库区、幸福家园”示范村3个，黑林镇小芦山村省级特色乡村全面建成。一年来，们坚持办实事、惠民生，幸福指数持续提升坚持以人民为中心，认真办好各项民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社会事业协调发展。加快推进教育现代化，建设幼儿园5所，建成海头小学新城校区、区素质教育基地综合楼，实施“校安工程”6.5万平方米，省义务教育学校标准化比例达95.7%。高考实现全市“二十一连冠”。海头高中获评全国教育系统先进集体，赣榆高中入选省高品质示范高中首批建设培育学校行列，赣榆中专创成省现代化示范性职业学校。优化医疗服务资源供给，成立紧密型医共体2家，扩建提升3所乡镇卫生院，建设标准化村卫生室120家，创成省示范乡镇卫生院2家、村卫生室20家。实施医保支付方式改革，家庭医生签约服务覆盖率达45%，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高至75元，区人民医院创成三级乙等综合医院。推进文体事业繁荣发展，开展国庆70周年、“赣榆风情”等活动290余场。建成全国道德模范纪念馆，打造2万平方米新时代文明实践聚落。一批文艺精品获国家和省级表彰。社会保障持续加强。积极推进富民创业，完成各类培训3万人次，转移农村劳动力7050人，新增城镇就业9956人，城镇登记失业率1.74%。新增私营企业3841家、个体工商户1.2万户。建设各类保障性住房310套、2.1万平方米。推进居民参保扩面，落实征地农民社保应保尽保等保障政策。提高普通门诊封顶线，区内城乡居民住院医保报销比例提高5%。强化社会保障兜底，城乡低保标准统一提高至每人每月580元，发放低保金8864万元、尊老金1839万元、残疾人两项补贴4551万元，完成746户贫困残疾人辅助器具适配和家庭无障碍环境改造。新建居家养老服务中心11家、儿童关爱之家5个。社会大局总体稳定。严格执行安全生产责任制，全面落实国务院安全生产专项整治督导和市安全生产巡查整改，扎实开展危化品、特种设备、交通、工贸、海洋渔业、成品油等重点行业和领域专项排查整治，拆解涉渔“三无”船舶(艇)及浮子筏419艘，普通国省干线公路超限超载率控制在2%以下，生产安全事故起数和死亡人数分别下降10.6%、33.8%，安全生产形势总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，创新网格化社会治理机制，依法严惩各类违法犯罪行为。强化食品安全标准化建设，实现生产企业、批发市场、学校食堂防控全覆盖。深入推进信访矛盾化解攻坚，全面开展非诉讼纠纷解决机制建设，各类赴京访批次人次分别下降30.7%、25%。网格化推进全国文明城市创建，城市人居环境和市民文明素养全面提升。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓18处。切实做好国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置和双拥工作。气象、洪涝、地震等灾害监测和防御工作得到加强。工会、慈善、妇女儿童、青少年、民族宗教、档案、地方志、外事侨务、红十字、关心下一代、老龄、对台事务、新闻出版、科普、供销、见义勇为等事业取得新进步。过去的一年，们坚持把政治建设摆在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展十八大以来中央和省市政策文件落实情况“回头看”，确保各项决策部署不折不扣落到实处。完善政府工作规则和常务会议规则，政府决策更加规范、科学、民主。深入推进法治政府建设，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府公信力不断增强。办理人大代表建议122件、政协提案133件。“12345”政务热线高效运转，集中受理市民诉求8.5万件，满意率达98.3%。强化重点领域审计监督，切实提升资金和资源使用效率。坚决摒弃形式主义和官僚主义，坚持问需于民、问计于民，守住廉洁底线，树立风清气正的政府形象。各位代表，成绩来之不易，奋斗印证初心。过去一年成绩的取得，得益于上级党委政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大依法监督、区政协民主监督，得益于全区人民同心同德、奋力拼搏。在此，谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻赣部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与赣榆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：区域经济总量偏小，科技含量高、财政贡献率高的项目不多;资源环境约束日益突出，生态基础依然薄弱，生态保护和治理任务艰巨;城乡发展不平衡，农村基础设施建设滞后，乡村振兴任重道远;教育、医疗、养老等公共资源供给不够充分，公共服务依然存在短板，如期高水平全面建成小康社会还有不小压力;政府自身建设仍需加强，营商环境还需提升。对此，们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二〇二〇年工作安排各位代表，2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“高质发展、后发先至”三年行动计划决战决胜之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和省市区委全会部署要求，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以保障和改善民生为导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，围绕“八大决战决胜”，推动“五大提升”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面完成“高质发展、后发先至”三年行动计划，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会。2020年主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长8%;全部投资增长9%;社会消费品零售总额增长7.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、8.6%。居民消费价格指数、节能减排、环境质量完成市定目标。围绕上述目标，们将深入推进八个方面的工作。 一、主攻产业项目，更高质量推动经济发展坚持发展第一要务、工业立区第一战略、项目投入第一根本，把项目招引、产业培育作为主职主责主业。突破招商引资。抢抓连徐、连镇高铁渐次开通机遇，完善招商机制，健全招商网络，瞄准上海、苏南、山东半岛等产业集聚、客商密集区域，紧盯国内外500强和行业领军型、龙头型企业，聚焦装备制造、电子信息、石油化工、纺织服装、海洋食品等重点产业，继续实施“走出去、请进来”战略，积极开展以商引商、乡情招商、驻点招商等活动，举办金秋经贸洽谈会，继续跟踪一批重点在谈项目，确保新增过亿元项目100个，其中过5亿元项目33个、过10亿元项目10个。完善载体功能。围绕“4+1+N”园区产业定位，推动二次创业，全面做强园区经济。经济开发区、海洋经济开发区2家省级园区以高新技术产业、先进制造业为主攻，加快转型、彰显特色，优化发展空间。市级工业园区提质扩量，柘汪临港产业区加快纳入连云港石化基地北翼拓展区，海州湾生物科技园打造省级特色产业基地。机电智慧产业园新建标准化厂房16万平方米，建成投用中央服务区。积极争创省级高新区。守牢安全环保底线，按照“有规划体系、有产业定位、有配套设施、有储备土地”要求，完善镇级工业集中区载体体系，加快自控设备、循环经济等特色产业园区发展，形成“大中小齐上、东中西联动、区镇园并进”发展格局。促进产业升级。完善考评机制，强化工业项目专项考核，以考核促项目招引、产业升级。开工四通车轮、昱龙模板等过亿元项目100个，巨衡机械、保兴生物自控设备等55个项目投产达效。柘汪化工园区整治提升通过验收，推动新海石化丙烷综合利用等项目尽快开工，延伸石化产业链。新建镔鑫钢铁高炉等项目，三旗流体建筑机械等项目建成投产，钢铁及装备制造产业向高端转型。推动生物科技、新能源产业稳定发展。加快中铝氧化铝项目前期工作，实现中碳能源、中京电缆等项目投产达效，不断壮大新材料产业规模。加快通用零部件等特色产业集聚发展。实施丽鑫活性炭、畅通通信标准化车间等技改项目50个。工业增加值增长6.5%，工业投资增长10%，新增规模以上企业24家。 二、主攻基础设施，更快步伐增强发展优势强化港口龙头带动作用，加快交通、水利、能源设施建设，完善综合配套，为经济发展夯实基础。加快港区建设。加快港口防波堤二期A段、10万吨级航道延伸段、三突堤围填海、港区铁路专用线工程一期建设，推进兖石铁路连接线、15万吨级航道一期工程前期工作，做好新增泊位口岸报批。推进临港综合物流园省级示范园区创建，完成吞吐量1400万吨、集装箱4万标箱。优化公铁网络。完成402省道赣榆南环段部分路基工程，推动赣榆至海州快速通道先导段建设，等级公路总里程达3013公里，公路密度达1.99公里/平方公里，“一铁两高七干线”便捷交通网络加速形成。完善县乡路网，实施青班线、赣柘线县道大中修23.4公里。强化交通干线沿线环境综合整治，开展“山海景·赣榆路”特色品牌创建，全力打造“畅安舒美”出行环境。配合做好连临客专、沿海铁路前期工作，积极争取于有利的路由及站点规划。按照减少对城市的干预和阻隔、形成外部环路的要求，启动“十四五”交通专项规划编制。加强水利配套。编制水系连通规划，全力打通和安湖南环城水系，推动生态水系加快贯通，打造城西全域水系连通试点镇。实施新沭河应急工程，修筑防汛道路32公里，实现左堤交通基本贯通。实施龙王河金山段整治工程，加快推进通榆河穿越朱稽副河地涵工程前期工作，年内具备开工条件。加强水源地保护，确保群众饮水安全。扩大能源供给。积极争取，强化协调，确保围填海工程开工，加快推进华电LNG项目。实施海州湾生物科技园集中供热中心二期项目，持续扩大辐射能力。强化电力供应，建成110千伏小沙输变电工程，新建10千伏配网电路310公里，建设省内首个村级智能微电网。 三、主攻改革创新，更深层次激发内生动力将改革创新贯穿于经济社会发展各领域、各环节，加快人才资源集聚，全面营造创新创优环境。突出重点领域。深化供给侧结构性改革，全力做好“三去一降一补”，加强存量资产盘活，有序推进“僵尸企业”处置，化解过剩产能、淘汰落后产能。深化行政审批制度改革，落实“放管服”系列配套政策，启用云昇广场“市民之家”。整合基层审批服务执法力量，打通服务群众“最后一米”。全面落实扶持民营企业改革发展28条意见，集中力量会办解决一批民企发展问题，让企业轻装上阵。深化国有企业管理机制改革，转变政府监管模式，推动国企平台实体化转型和市场化运作。全面实施政府预算绩效管理，构建全流程、全方位、全覆盖的预算绩效管理体系，强化政府性债务管理。深化农村综合改革，加快推进农村不动产确权登记，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，探索涉农银行开展农村土地经营权抵押贷款业务，推进农村土地适度规模经营，强化集体资产运营，有效增加农民财产性收入。加速创新驱动。鼓励企业加大研发投入，高新技术产业投资增长13%，新认定国家高新技术企业12家、科技型中小企业100家。新增商标2900件，培育国家地理标志产品1个，授权专利600件，万人发明专利拥有量达2.6件。开展质量奖评审，新增质量体系认证企业20家。强化与中科院海洋所等院校合作，共建海洋产业研发平台，建设紫菜研究院、海洋大健康产业研发中心。强化人才支撑。实施“海州湾英才升级”工程，继续办好“凤还巢”等系列活动，推动在外高端人才智力回归，重点引进医疗卫生等高层次人才。发挥企业主体作用，以产业链布局人才链，聚焦石化、海洋等重点产业，加快集聚一批行业领军人才，推动产业人才深度融合。优化配套服务，在创业环境、教育医疗、住房保障上厚扶人才、优待人才，让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间。强化人才培育，开展乡土人才“赶海英才扬帆”活动，加快创业型、技能型、经纪型人才培养，评选“542英才”80名，新增“双强”型企业家20名。 四、主攻城市建设，更多元素彰显滨海特色依托近海亲海城市风貌，更加注重完善功能、丰富内涵、强化管理，着力提高城市宜居度。坚持规划引领。强化规划约束力、执行力、引领力，将2020年作为规划体系完善年，加快国土空间总体规划编制，完成中心城区控制性详细规划修编，开展海岸带综合保护与利用规划编制，初步形成国土空间开发保护“一张图”。编制城市污水管网、城区集贸市场、停车设施等专项规划，推动各类专项规划与总体规划有效衔接。提升城市品质。实施金海路改造提升工程，新建青年北路等2条道路，启动文化路跨青龙河桥梁建设，打通一批“断头路”，消灭一批摸黑路。完成228国道青口河特大桥至兴庄河大桥段自行车道建设，加快背街小巷硬化，全面方便群众出行。改造提升和安湖、北水系、青龙河公园。实施东关南路、健康路排水工程，加快老城区主要道路及周边重点片区雨污分流改造。规范物业服务市场，提升物业管理水平，加快小区二次供水设施改造，开展老旧小区加装电梯试点。推进片区开发。加快西部高铁新城拓展片区建设，续建琴岛天籁“2+2+2”景观工程，陆岛交通码头、徐福广场建成投用。加快总部经济区建设，开工建设海州湾大厦，促进建筑业转型升级、做大做强，争创“中国建筑之乡”。严格房地产市场监管，稳步推进问题楼盘化解，推动房地产市场平稳健康发展。推动棚改项目向青口河两侧集中，实施谷沙等7个片区旧城改造，征收面积超40万平方米。改善市容市貌。提高城市精细化管理水平，创建文明城市，打造干净、畅通、文明城市品质，不断提升群众满意度。深入开展城乡垃圾分类，完成垃圾焚烧发电项目主体工程，运行大型分拣中心，新建生活垃圾转运站2个，创成分类示范小区11个，城乡生活垃圾无害化处理率达98%以上。新建城市公厕5座，安装路灯333套。新建停车泊位2500个、公交站亭98个、站牌878个。坚持新增违建零容忍，强化“两违”管控，压实各镇主体责任，创建“无违建乡镇”3个。 五、主攻乡村振兴，更广渠道加快富民增收巩固农业基础作用，发挥产业带动效应，加快补齐“三农”领域短板，努力增加农民收入。大力提升农业效益。稳定粮食生产，新建高标准农田7.3万亩、高效农业6000亩，建成市级现代农业产业示范园3个，创建省级现代农业产业示范园。推进一二三产业深度融合发展，新增市级以上龙头企业10个，打造紫菜、水果、蔬菜等一批特色品牌。发展生态循环农业，新增绿色优质农产品品牌10个。落实恢复生猪生产各项政策，做到保供稳价，创建“部省两创”生态健康养殖示范场5家。按照“减面积、提品质、创品牌、增效益”思路，规范水产养殖业发展，特优水产品养殖面积保持37万亩以上。完善渔港布局规划，健全渔港投资运营监管体制，推动海洋渔业健康发展。整合海产品供应链条，加大电商食品行业监管力度，塑造本土电商品牌。落实农产品质量安全追溯管理，确保质量安全，农产品出口额稳中有增。努力改善农村人居环境。加快村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。投用莒城湖水厂，铺设供水管网450公里，全面关停小水厂，区域供水全覆盖，基本实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”。深化“厕所革命”，推进农村公厕建设，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加快建设25个新型农村社区，确保改善农民住房条件5000户。开展黑臭水体整治，改善农村水环境。健全秸秆收储体系，推进机械还田，秸秆综合利用率达98%以上。打造“美丽库区、幸福家园”示范村3个，班庄镇前集村特色田园乡村基本建成。全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“两不愁三保障”，认真开展脱贫“回头看”，巩固脱贫成果，提高兜底标准，做好返贫人口和新发生贫困人口监测和帮扶，减少和防止脱贫人口返贫，确保建档立卡低收入户年人均收入6000元以上，省定、市定经济薄弱村巩固提升，石梁河片区基础设施和社会事业建设达到区平均水平。落实居保扶贫政策，全力实现贫困人员参保登记、代缴保费、待遇领取3个100%。强化拖欠农民工工资整治，基本实现农民工工资实名制、专用账户、按月足额支付制度全覆盖。提升农民增收致富能力，培育“懂技术、善经营”的职业新农民2000人。 六、主攻环保治理，更严标准建设生态文明牢固树立和践行“两山”理念，坚持精准治污、科学治污、依法治污，着力抓重点、补短板、强弱项，全面彰显赣榆生态底色。加大工程投入。全面落实“河长制”“湾长制”“断面长制”“管长制”，加强生态环保基础设施建设，投用柘汪临港产业区工业污水处理厂，完成金山工业集聚区污水处理厂提标改造，常态运行镇级污水处理厂。新建村庄生活污水处理设施85个，覆盖率达60%。完成范河治理、青口渔港疏浚，建成朱稽河城区段截污纳管一期、新城区污水管网修复等工程，7条入海河流水质稳定达标。狠抓专项治理。围绕“治企、管车、控煤、降尘、禁烧、联防”12字方针，推动燃气锅炉低氮改造，开展非道路移动源污染防治，严格落实重污染天气停限产等应急减排措施，PM2.5浓度、空气质量优良率达到省定标准。强化河流断面达标精细管理，推进100条镇级河道和78座小水库“两违三乱”治理。开展地下水资源评价，依法规范地下水取用行为，创建国家级节水型社会示范区。建成3万吨/年危废焚烧项目，提升危废处理能力，严厉打击固体废物非法转移和倾倒行为。健全环境监管网格化体系，加强环境执法与司法衔接，保持生态环境执法监管高压态势。守牢生态底线。加强生态环境系统保护，强化生态红线区域管控，严格环保准入门槛，推进化工企业搬迁。完成绿化造林3.5万亩，其中成片造林1.2万亩，治理水土流失面积18平方公里。开展海岸线生态修复4公里，不断改善近海水质。推动生态文明建设示范细胞工程，创成省级示范镇2个、村1个。切实抓好突出环境信访问题排查整治，实行闭环管理、销号推进，确保省环保督察反馈问题按期整改到位。积极倡导绿色生活方式，努力增强全社会环保意识。 七、主攻安全生产，更实举措织密防控网格以安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，坚决守住安全底线。夯实安全基础。加大区镇两级财政资金投入，重点投向森林防火、消防设施、海洋渔业等领域，补齐安全生产短板。实现监管机构、人员、经费、装备“四落实”，加快提升安全生产监管科学化、规范化水平。完善区镇村三级应急救援网络，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。强化安全生产宣传，提升全民安全意识和安全素质。落实安全责任。切实担负起“保一方平安”的政治责任，严格落实属地管理责任，建立安全生产网格化责任清单。全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实行业主管部门监管责任，完善安全生产综合协调、监督检查、巡查考核机制。落实企业主体责任，实行全员安全生产责任制，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援、安全生产能力评估到位。推进安全整治。全面落实国务院督导江苏安全生产专项整治工作要求，深入开展特种设备、道路交通、海洋渔业、危化品等27个行业领域专项整治。严格执行基本建设程序，落实安全生产“三同时”制度，切实消除重大事故隐患。始终保持安全生产执法高压态势，加大对重点行业和领域安全生产违法行为执法力度。建立隐患排查、问题整改、源头治理闭环防控体系，确保生产安全事故起数和死亡人数明显下降，达到历史最好水平。 八、主攻民生改善，更大力度增进群众幸福感注重普惠性、基础性、兜底性，办好民生实事，努力回应群众对美好生活的新向往。优化供给。推动教育高质发展，争创全国义务教育优质均衡发展区。实施“校安工程”“改薄提升”项目6.8万平方米，新建公办村级园15所，创建省市优质幼儿园5所，开工建设中小学校3所。开展校外培训机构、无证园、小区配建幼儿园、有偿家教治理。打造健康城市，优化医疗卫生服务体系，改扩建精神病防治院等区级医疗机构和4所乡镇卫生院，标准化村卫生室覆盖率达90%以上。深化紧密型医共体建设，推进医保支付方式改革，实施总额预付，确保人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于80元。开展国家基本药物制度综合试点，创建全国基层中医药工作先进单位。丰富群众精神文化生活，举办文体活动300场，承办省级以上体育赛事3次。继续开展送戏、送电影、送图书下乡“三送工程”，擦亮赣榆拔河、“三乡”文艺展演等品牌。加快运营二道街文化街区，继续办好海鲜美食等节庆活动，串联特色旅游元素，全力打造全域旅游、全季旅游新品牌，创建省级乡村旅游区2个。做强保障。投入1000万元，设立富民创业担保贷款基金，创建市级以上创业示范基地2家。推动就业稳总量、调结构、提质量，新增城镇就业9600人，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，加快各类保障性住房建设。完善城乡居民养老保险服务体系，推动企事业用工社会保险应保尽保，落实大病保险、医疗救助向困难群体倾斜政策，基本医疗保险参保率达98%，异地就医联网覆盖率达100%。完善社会救助体系，提高低保户、五保户等救助保障标准，建设居家养老服务中心8家、儿童关爱之家3个，完成全国残疾预防综合试验区、残联精准康复服务行动试点。创新治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击食药、环境、安全领域及侵占国有、集体资产资源等违法犯罪行为。完善网格化社会治理机制，打造共建共治共享格局。加快推进全面依法治区进程，严格落实行政执法“三项制度”，深化行政执法监督机制和非诉讼纠纷解决机制建设。开展信访工作标准化建设，完善多元矛盾调处化解机制。深化殡葬改革，镇级公益性公墓全部建成，基本完成散葬乱埋治理。深化信用体系建设，探索“信用+城管”“信用+物业”等新模式。深化全民国防教育，深入推进双拥共建，健全完善退役军人服务保障体系。做好第七次全国人口普查工作。扎实做好“十四五”规划编制，为全区长远发展提供高水平规划引领。推进政府治理体系和治理能力现代化新的一年，们将坚决贯彻落实党的十九届四中全会精神，始终坚持执政为民理念，秉公用权，勤勉干事，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。坚守初心，务实勤政。提高政治站位，坚持民心是最大的政治，将尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生落到实处。常态化开展“四不两直”调研，发挥好区长信箱、“12345”政务热线作用，做到“民有所需、有所应”。紧盯经济社会发展薄弱环节和历史遗留问题，千方百计化解一批“老大难”问题。增强发展责任感，做到“案无积卷、事不过夜”，以政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。勇担使命，高效理政。深化工作研究，既注重创新，又遵循规律，坚持问题导向、目标导向和结果导向，全力破除路径依赖，以系统化思维谋发展，以项目化思路抓建设，打通交办、落实、反馈各环节，形成工作闭环。理顺体制机制，实现权责利相统一。树立标准和规则意识，形成与高质量发展相适应的制度环境。加强基础建设，强化基本职责、基本程序、基本保障。坚决落实上级和区委各项决策部署，紧盯关键环节，加强政务督查、述职评议和行政问责。挺起规矩，依法行政。全面落实政府常务会议集体学法制度，用法治理念和法治思维推动政府治理体系和治理能力现代化。强化行政执法能力建设，推动执法重心下移，提升行政执法效率。严格执行重大行政决策法定程序，完善规范性文件备案审查机制。大力推进政务公开，完善政府新闻发布制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，重大事项及时向人大报告、向政协通报，切实提高建议和提案的办成率、满意率，高度重视司法、舆论、社会监督，持续加强政府内部监督，让行政权力依法公开规范运行。严明底线，廉洁从政。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，严明政治纪律，提高政治能力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市区相关规定，严控“三公”经费，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实把基层减负落到实处。继续做好省委巡视反馈问题整改落实，确保高质量整改到位。持之以恒正风肃纪，加强工程建设、公共资源交易、脱贫攻坚等重点领域权力运行监督，推进审计监督全覆盖，让钢规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循，永葆为民务实清廉政治本色。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。让们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赣榆区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，勠力同心、锐意进取，高水平全面建成小康社会，奋力谱写“强富美高”新赣榆时代篇章!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年河失镇政府工作报告

  2019年3月8日在河失镇第四届人民代表大会第五次会议上张莉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席代表提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，在镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们团结和带领全镇人民，紧咬目标、抢抓机遇、攻坚克难，牢固树立“项目为王”理念，统筹镇村协调发展，不断保障改善民生，切实加强社会管理，较好地完成了全年各项目标任务。综合经济实力稳中有进。全年完成工业国税开票20.2亿元，同比增长20.9%;工商税收1.29亿元，同比增长20.17%;自营进出口1800万美元，同比增长9%;固定资产投资8.91亿元，工业投资6.64亿元，设备抵扣税1158万元，均超额完成市交任务。转型发展成效明显，全年完成高新企业产值5.8亿元，新建产学研联合体1个，申报各类专利产品137件，其中发明专利45件，实用型专利92件。经济结构不断优化，把关停化工企业的压力转化为推动转型升级的机遇，2017-2018年关停化工企业8家，已落户新工业项目7个。项目开发建设势头强劲。围绕“四个明显提升”，坚持抓质量促升级、抓项目添后劲、抓增量调结构。全年新签约工业项目15个，其中3000万元以上项目4个，5000万元以上项目2个;新开工1000万元以上工业项目10个，其中3000万元以上项目2个;新竣工工业项目11个，其中3000万元以上项目2个，5000万元以上项目2个。同时，积极做好“腾笼换鸟”的文章，全年盘活低效企业5家、闲置用地40多亩，为新项目落户腾出了宝贵空间。在全市目标管理考核中，荣获项目大突破三等奖。镇村建设成效不断彰显。实施了全长1000多米的新广线集镇段绿化及道路的提档升级工程，完成了河滨公园的道路维修工作。积极推进村庄建设规划编制工作，落实了5个村(居)的村庄建设规划。做好部分居民已建房屋的“两证”补办工作，申报“两证”补办234户。全面完成市交我镇的28户农村危房改造任务。加大违章建筑巡查和处置力度，制止项目违法占地行为22件，个人住宅169宗，拆除新增违法用地8起、个人6起，立案查处2件，有效遏制违法用地、违章建筑现象。突出建管并重，充分发挥镇城管队和环卫绿化所的作用，全面开展了为期数月的集镇区环境大整治，重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘，同时建立完善了长效管护机制，加大对城管队伍的考核奖惩，主、副中心人居环境得到明显改善。农业农村工作成效明显。调整优化农业产业结构，全镇优质稻麦品种基本实现全覆盖，粮经比比上年度缩减近15%。新增土地流转面积1860多亩，土地适度规模经营比例达到80%左右。大力推动农业园区提档升级，依托绿地苗木合作社新投入1000万元建成蝴蝶兰培植基地。新增连片50亩以上高效设施农业项目4个，新建区域性为农服务综合体1家。7个村(居)建成电商服务站，线上线下销售额达1080万元。强化畜禽粪污治理工作，关停转产养殖户7家。扎实推进河长制工作，清理骨干河道扒坡种植27万平方米，拆除违章建筑物37户2800多平米，拆除吊机2个，新建绿化1000平方米，泰州市河长制工作现场会在我镇顺利召开。以“八清四化”行动、厕所革命为抓手，大力开展农村人居环境整治五大专项行动，居住环境明显改善。加大林业绿化提档升级，成片造林面积达400余亩，新增农田林网7200亩，2个村创建为森林示范村，三化树种达90%以上。狠抓脱贫攻坚。15个村(居)集体经济收入达到35万元以上、4个村(居)达到20万元以上。完成建档立卡低收入户脱贫序时进度，完成68户低收入农户入户道路硬质化1994平方米。深化农村改革。全面开展清产核资工作，资产得到量化。农村集体“三资”管理改革试点得到省委、市委领导认可并在全市推广。率先在全市完成供销合作社综合改革。民生事业发展持续改善。把生态环保作为改善民生的头等大事，配合市环保局对11起环境违法行为予以行政处罚，对中央环保督察“回头看”交办的信访整改事项，已配合市环保局完成阶段性整治任务。环境 二、三级网格化监管体系全面建成，积极处理处置各类环保信访事项120余起。基本完成232省道北线拆迁工作。切实加强农村基础设施建设，实施村级一事一议奖补项目10个，建设小型公益设施桥梁6座、通村公路桥梁1座、干河桥梁4座，新建改造电站6座，提档升级通村公路19.04公里，拆坝减坝9座，新建涵闸22个。全面推进社保安民工程，城乡居民养老保险续缴率超过98%。落实城乡低保834人、五保供养达400人，其中集中供养39人。殡葬改革成效明显，火化率达100%。义务教育入学率、巩固率均达100%，常周、河失两所幼儿园分别被作为泰州市、泰兴市课程游戏化示范基地。常态化组织开展群众文化活动，顺利完成基层文化服务中心创建任务，实现了室外健身器材全覆盖。顺利完成了沈丁村卫生室提档升级工程，关停80家食品小作坊和酒坊。人口计生服务井然有序，全年出生政策符合率100%。注重安全生产工作，全年未发生重特大安全事故。进一步强化社会管理综合治理各项措施，切实优化矛盾纠纷调处体系，扎实开展了“五大专项行动”和“无访村(居)”创建工作，有效化解各类矛盾纠纷，维护了良好的社会秩序。政府自身建设不断加强。大力转变工作作风，切实加强行政执法监督，行政效率稳步提升。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“新风行动”，政务环境不断优化。积极推进政务公开，全年向社会公开政务信息138条。及时受理办结“12345”热线和群众来信896件，办结率达100%。积极配合镇人大主席团开展视察、调研活动，认真办理代表提出的意见和建议，办结率和满意率均达100%。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，全力支持纪委查处案件，以“零容忍”态度惩治腐败，强化执纪问责。全年共立案查处违纪党员干部15人，其中党内警告14人，党内严重警告1人，起到了查处一案、治理一线、教育一片的效果。政府工作更加务实、更加高效，发展环境持续优化。各位代表，过去一年成绩的取得是镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和社会各界关心支持的结果，是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，以及所有关心、支持和参与河失发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题。主要表现在经济总量仍然偏小，财政收支矛盾比较突出;经济发展结构矛盾依然存在，运行质量和效益还需进一步提升;镇村发展不够均衡，集镇功能需要加快完善，农村基础设施建设力度需进一步加大;加强生态文明建设还需下更大功夫;政府自身建设存在薄弱环节，依法行政水平和行政服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们必须保持清醒头脑，不回避矛盾、不掩盖问题、不畏惧困难，认真研究对策，在今后的工作中积极加以解决。 二、2019年工作任务2019年是建国70周年，是全面深化改革的关键之年，也是”十三五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，严格按照市委、市政府的决策部署，全面践行新发展理念，紧紧围绕“聚力创新快转型、聚焦富民奔小康”主题，牢牢把握“稳中求进、提质增效”总基调，着力推进全镇经济社会发展高质量、上台阶。主要工作目标是：实现地区生产总值32.6亿元，增长10.5%;完成工业国税开票21.8亿元，增长12%;实现工商税收1.5亿元，增长15.8%;农民人均可支配收入增长9.6%以上。全面完成高水平小康社会建设年度任务。重点抓好以下几个方面的工作： （一）突出转型发展，在税源经济增长上实现新突破工业经济的转型发展、科学发展、持续发展是推动地方经济社会发展的关键所在，为此我们必须始终突出工业经济主体地位，坚持“工业强镇、工业兴镇”理念不动摇。一是抓项目、蓄后劲。项目是河失工业经济发展的希望所在，我们将牢固树立“项目为王”的理念，充分发扬“店小二”精神，把项目招引摆在更加突出的位置，在富民项目、税源项目的招引上下功夫，确保全年招引1000万元以上项目10个，其中3000万元以上项目3个，5000万元以上项目2个，亿元以上项目1个。今年，要大力推进再生资源利用项目的落户建设，同时加快内港池项目启动建设步伐，为河失的工业经济发展打造新的增长极。二是抓产业、增功能。一是做好传统的输变电设备产业集聚的文章，重点围绕波瑞、天恒、瑞鑫电气等企业，瞄准该行业的上下游配套产业抓项目，力争推动产业规模上台阶。在此基础上，今年要加快推进泰隆精密铸造项目的实施建设。二是加快新兴产业培大育强。进一步提高本土企业培育在考核中的权重，倒逼狠抓本土企业培育，打造一批扎根河失、永不转移的龙头企业。主要围绕联创集团的PE系列保护膜(功能)，在接长产业链上下功夫，努力打造河失新兴产业高地。三是要围绕减化做好“后半篇”文章，鼓励已经关停的化工企业新上项目，为经济发展转型升级提供有力支撑。三是抓服务、育税源。着力打造“亲商、敬商、爱商”的外部环境，坚持“帮办墙内事、包办墙外事”，甘当服务企业和项目的“长工”，深入企业和项目现场多走访，面对面倾听诉求，实打实解决问题。强化“银企合作”，主动帮助解决融资难融资贵的难题。注重建筑业发展，鼓励企业资质升级、转型升级，增强市场竞争力。 （二）突出固本强基，在三农工作推进上实现新突破三农工作是所有工作的基础，河失的农业农村工作一直以来在全市也是有位置、有名气的。我们将确立农业基础地位不动摇，下大力气补短板、增亮点、添优势。一是积极发展特色农业。围绕“一村一品”的目标，大力发展特色农业，鼓励农户种植蔬菜、苗木花卉、地膜花生、小杂粮等，不断提高农产品附加值。推动农民合作社规范化，积极创建星级合作社3家以上。以农业园区为载体，以苗木产业为主攻方向，加大项目招引和新型经营主体培育力度。二是持续发展电子商务。用足用好扶持政策，全力推进乡镇、村(居)电商服务站建设。下大力气培育电商骨干企业，推动规模电商发展，支持农业经营主体通过网络推介和营销本地银杏、花生、荞麦、芋头特色农产品。确保新增农村电子商务服务站5家，电商从业人数达200人以上，线上、线下销售地方农副产品营业额达2000万元以上。三是不断完善农业基础建设。在全镇推进庄河整治的基础上，今年再整治黑臭庄河23条。切实抓好土地整治项目的路渠水利设施配套，进一步完善硬渠、电站等农田水利设施。严格四是扎实推进特色田园乡村建设。充分挖掘和利用好自身特色资源，发挥市场作用撬动社会资本、金融资本，探索建立可持续的投入机制，发挥村民主体作用，积极探索有效方式和渠道，让乡贤参与到特色田园乡村建设中来。今年，将在西黄、同心创建特色田园乡村的基础上，以新农村片区建设为载体积极探索创建工作新路径。 （三）突出统筹协调，在镇村均衡发展上实现新突破城乡一体化发展是全面推进小康社会的必然要求，是全面建成高水平小康社会的必由之路。我们将在镇村均衡发展上出实招、下苦功、谋实效。一是加强基础设施建设。做好232省道征地拆迁的扫尾工作，积极做好开工建设前的各项准备工作，落实好集中居住安置区，确保按期完成所有任务，保障232省道的顺利开工建设。在此基础上，围绕232省道提前谋划布局，稳步推进实施相关配套工程，努力将232省道打造成河失的“经济走廊”，加快推进城乡一体化进程。二是着力改善集镇面貌。抢抓新曲线改造的契机，加快新广线集镇段路灯工程实施进度，对集镇区以及工业集聚区内的各个绿化节点进行修补完善，不断提升集镇整体品质形象。突出建管并重，继续执行好主、副中心日常管理制度，实现管理常态化，推动环境整治长效化。三是加快乡村振兴步伐。按照乡村振兴20字总体要求，加快推进农业农村现代化。积极配合做好饮水安全工程。严格落实村级增收“双责制”，大力发展村集体经济。强化村庄环境“六位一体”长效管护，做好农村生活垃圾分类收集处理试点，积极推进泰州市“强富美高”示范村创建工作。 （四）突出生态为先，在推进绿色发展上实现新突破绿色发展是科学发展的内涵所在，是推动转型发展、持续发展的重要内生动力，要想实现科学可持续发展，就必须坚持生态优先、绿色发展理念。一是持续打造优美环境。践行绿水青山就是金山银山发展理念，大力实施绿色细胞工程，创成生态文明示范镇。全面推进村庄活水工程，统筹推进河道疏浚，岸坡整治，水系沟通，实施“景观河道、生态廊道、绿美乡村、农田林网、资源保护”等五大重点工程，不断提升绿色覆盖率，努力把河失打造成全市的生态涵养区。二是大力发展绿色产业。坚持生态经济化、产业绿色化，倒逼结构调整、产业转型、质态提升。着力发展生态农业、强化三产融合，积极打造现代农业产业链，强化生态+大健康，加快建设健康服务产业链。与此同时，加快完善镇污水处理厂硬件设施，力争在非园区乡镇中率先实现合规运营。三是扎实推进资源集约利用。加快淘汰落后产能，大力推广节能降耗，清洁生产新技术。完善土地节约集约利用机制，积极实施土地复垦和闲置及低效能企业盘活，努力拓宽生态经济发展空间。四是持续强化环境污染治理。严格执行主体功能区战略，强化生态红线区域控制。加强农业污染防控，全面构建镇村两级环保网格化监管体系建设。配齐村党组织“生态文明委员”，村委会“环境保护委员”并实质性开展工作，做到农村环境问题有人问、有人管。 （五）更加突出民生为本，在增进民生福祉上实现新突破民心是最大的政治，我们所有工作的出发点和落脚点都落在增进民生福祉上。我们将突出民生这个根本，在增加群众满意度、增强群众获得感、幸福感上不懈奋斗。一是持续加快富民步伐。大力实施居民收入倍增计划，积极推进创业富民中心建设，扎实推进五大增收行动。通过加大产业带动、拓展创业空间、挖掘就业潜力、引导全民创业、拓宽增收渠道等途径，努力实现居民收入和经济发展同步增长。二是扎实推进脱贫攻坚。引导经济薄弱村因村制宜，通过盘活资源资产，发展物业经济、实体经济，提供产业服务和土地股份合作等方式，促进村(居)可持续增收。扎实推进二期标房工程建设，有效增强村(居)的“造血”功能。确保所有村(居)按期脱贫。严格落实党员干部结对帮扶责任，实施建档立卡低收入人口精准帮扶，确保完成剩余110户的脱贫任务，脱贫率达100%。三是积极发展社会事业。不断健全社会保障制度，加快健康养老服务业发展，推进康居养老中心建设。对城乡低保、农村五保实行动态化管理，做到应保尽保，应退尽退。加强殡葬改革工作，强化农村公益性公墓管护工作，坚决杜绝清理乱埋乱葬现象。加快常周卫生院二期工程建设，力争尽快投入运营。抓好村(居)卫生室提升工程，推行家庭医生签约服务，力争个性化服务签约人数达3000人以上。四是提升社会治理水平。加强基层社会治理体系建设，深化村(居)网格化管理。积极做好风险隐患排查防范化解及扫黑除恶工作。巩固领导干部接访、下访、包案制，推动信访维稳工作“减存量、控增量、降总量、提质量”，争创信访工作“四无乡镇”。加强“七五”普法宣传教育，深化平安河失创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步压实安全生产责任，确保不发生大的安全事故。强化食品药品安全监管，保障人民群众吃上放心食品。 三、加强政府自身建设新的一年里，我们将持续加强政府自身建设，着力规范政府行为，不断创新社会管理，增强履职能力，提升服务效能，为经济社会发展提供坚强保障。强化法治意识，坚持依法行政。规范执法行为。加强综合执法队伍建设，按照法定权限和程序履行职责，做到严格执法、公正执法、文明执法。主动接受监督。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，积极主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与率，让权力在阳光下运行。主动接受人大主席团监督，认真办好代表建议和意见，办理“12345”政风行风热线，让政府工作更加契合时代要求、符合群众意愿。强化责任意识，坚持高效行政。大力弘扬实干精神，切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。提高政府行政效能，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，坚决服从、服务于发展大局，坚持转型升级的目标不动摇、狠抓项目的方向不偏移、破解制约的动作不迟缓、加快发展的步伐不放慢，积极参与，主动配合，切实提高落实党委政府决策部署的执行力。加强督查督办，对镇党委决定的事、政府部署的事、群众关心的事，分解任务、划定时限、件件落实，不回避矛盾，不畏惧困难，不推卸责任，敢于担当。强化服务意识，坚持为民行政。密切联系群众，经常深入到问题复杂、矛盾尖锐的地方，帮助群众解决问题，不走过场、不搞形式主义，切实解难题、办实事。遵循经济规律、自然规律、社会规律，准确把握近期目标和长远发展的平衡点，多干打基础、利长远、惠民生的事。进一步转变政府职能，提高公共服务水平。完善镇便民服务中心职能，积极推进网上申报、查询、投诉等便民服务。强化规矩意识，坚持廉洁行政。严格执行机关内务管理各项制度规定，坚持从严从简，严控车辆、会议、接待等公务经费支出，降低行政成本。全面落实政府党风廉政建设制，通过从严管钱、管人、管物、管事、管言行的制度“组合拳”，着力构建惩治和预防腐败体系，切实纠正不正之风，从严惩治腐败问题，始终保持政府为民务实清廉的良好形象。各位代表，困难面前，我们沉着应对、逆势奋进;赶超路上，我们跃马扬鞭、奋勇争先。实现河失争先、率先发展，是全镇人民的热切期盼，是时代赋予的光荣使命。我们要切实增强忧患意识、始终坚持底线思维，在镇党委的坚强领导下，在解放思想中激发活力，在统一思想中形成合力，积极保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，奋力开拓，锐意进取，为推动河失经济社会发展高质量、上台阶而共同奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年季市镇政府工作报告

  2019年1月20日在季市镇第十九届人民代表大会第六次会议上李华兵各位代表、各位同志：现在，我代表季市镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请在镇的泰州市、靖江市人大代表、政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面”工作主题，不断深化“创新绿色融合”发展，较好地完成了预期目标任务。全年完成地区生产总值44亿元，同比增长20.7%。完成税收总额1.183亿元，同比增长17.8%，实现历史最高水平。完成公共财政预算收入6477.43万元，同比增长17.3%，圆满完成目标任务。 一、坚持抓产业、助实体，经济形势稳中向好经济运行稳中有进。全年完成工业开票销售31.1亿元，同比增长27.3%，增幅位列全市前茅。重点企业提质增效。大中电机通过智能改造，开票销售增幅达到23.2%;航天动力发展提速，税收增幅超过150%;广宇钢构、博名模具、格利环保等成长型企业质态良好。持续推进项目建设。新开工亿元以上项目1个，新竣工亿元以上项目2个，新签约意向合作项目7个。腾笼换凤成效明显。通过资产出租、出让、重组等方式，新办铸诚金属、春梅空调、金凤风机等5家企业，盘活存量资产4000多万元。科技创新力度加大。企业科技水平提升。新增民营科技企业4家，获批泰州市工程技术中心1个，高新技术产业产值占规模工业比重44.6%。双星特钢、靖江量具、明宇轴业被评为国家级高新技术企业。科技研发成效明显。完成专利申请265件、专利授权83件、其中发明专利授权15件，万人发明专利拥有量达9.58件。技改项目有序推进。大中电机智能制造项目部分设备完成试运行;双星特钢V法铸造、铸诚金属泵阀和奥凯环保除尘布袋生产线等18个技改项目竣工达产。现代农业稳步发展。全年农业三资利用2.5亿元，建成为农服务综合体3个。加快结构调整。推进新江平线现代农业集聚带建设，提档升级红枫休闲园，新增高效设施农业1130亩、复合种养基地4个。加快项目引进。农业开发项目完成验收5000亩，国土整治项目进入验收阶段。长安果蔬大棚、文嘉葡萄园套种、勤盛莲藕茭白混种项目取得实效。横河、季东喷滴灌项目全面完成。打造特色亮点。季东村建成药博园，获评“一村一品”示范村;陈塘水产项目得到江苏淡水研究中心签约支持。星光村承办靖江市首届亲子稻香节，特色农业影响力持续扩大。 二、坚持抓统筹、强功能，镇村建设不断推进特色镇村有序推进。打造古镇老街。实施老街改造项目，完成朱氏老宅的修缮和布展设计，印庄巡检司衙门获评省文保单位。胡源泰茶叶店完成征收、修缮设计工作。仿古改造季市中路建筑外立面100余间。建设田园乡村。启动安武村特色田园乡村建设，规划弯腰沟红色文化教育基地，建成一批骨干道路、小农桥、硬质渠道等基础设施。举办第二届孝善团圆文化节，季东村成功申报中国传统村落。功能品质有效提升。改善基础设施。完成花新路、三庆路、季斜线提档升级，建设竖河桥、十皇殿桥等5座桥梁。安装路灯800盏，实现硬质道路全覆盖，解决村民出行问题。优化配套设施。完成7个村生活污水处理工程，受益农户1400户。完成危房改造6户。完成96个增减挂钩项目库、18个占补平衡项目库，累计1100亩土地复垦整治工作。建成社会管理服务中心，提升为民服务水平。人居环境全面提升。加强环境整治。完成“五面清洁”整治任务，启动建设孝善小游园，推进庄帜、安武美丽宜居村庄建设。实施交通干线环境整治“五项行动”，完成中央环保督查项目整治任务。打造绿水青山。完成成片造林275亩、农田林网2510亩。新增耕地250亩，创成省级绿化合格村1个，文嘉村被评为水美乡村。开展“263”行动。查处污染企业4家，清理固废48处，整治畜禽养殖场174户，完成秸秆“双禁”任务。全面落实“河长制”。加大巡河力度，组织镇级巡河270次，督办76次。完成河道疏浚97条，组织行政执法26次，拆除违建2处，清理沉船6艘、网簖56口、坝埂8处、固废38处;整治河道“三乱”现象4处。 三、坚持抓民生、兜底线，发展成果共建共享民生工程扎实推进。办好民生实事。上争资金474万元，完成“一事一议”项目9个、公共运行维护项目24个。推进工程建设。完成季市医院土建工程;加快季市中心小学和农村创业发展基地一期工程建设。完成集中居住区三期配套工程建设，安置房全部交付到位。建成8个村级综合文化中心。新安村党群服务中心完成主体工程。陈塘村通过省级卫生村验收。脱贫攻坚不断深入。实施精准扶贫，帮扶脱贫建档立卡低收入户227户。坚持政策兜底，核定农村低保191户、五保58人，全部纳入保障范畴。新申报残疾人“两项补贴”144人。开展助困行动。举行“慈善一日捐”，募集善款10万元，发放各类救助金23万元。关爱失独家庭、重残家庭和节育并发症人员，发放计生救助金20万元。社会大局更加稳定。加强社会治理。推进网格化信息系统建设，成功化解重大信访积案4件，完成巡视组交办件19件，办结率100%。强化安全生产。推行安全生产检查服务外包制度，检查企业639家次，排查隐患1943条，下发整改通知书491份，整顿、关停企业4家。保障食品安全。定期检查食品经营单位，严格做好非洲猪瘟疫情防控，确保不发生食品安全事故。 四、坚持抓效能、树形象，自身建设不断加强强化民主法治建设。积极开展“七五”普法工作，组建便民法律服务队，集中开展法治宣传活动8次，发放法律宣传资料3000余份，全面营造法治建设氛围，提高全镇干部群众学法用法守法的思想自觉和行动自觉。花家村和东街社区成功获批江苏省民主法治示范村(社区)。全面深化作风建设。认真执行中央“八项规定”和省、市委“十项规定”精神，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，加强财政资金的使用监管，严控公用经费和一般性支出。加强村级财务管理，强化审计监督和行政监察，对审计中发现的问题，督促相关单位限期整改到位。不断加强廉政建设。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，接受上级组织和社会各界监督;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，以实际行动彰显正气、树立形象。打造季新村廉政书屋、大庆村廉政文化走廊、花家村廉政步道等村级廉政文化阵地，加强基层干部廉政文化教育。各位代表，同欲者胜，民齐者强。改革开放40年来，季市镇的发展成就来之不易，是市委、市政府亲切关怀的结果，是历届党委坚强领导、大力支持的结果，是全镇干群团结奋斗的结果。在此，我谨代表季市镇人民政府，向全镇人民，向历届人大代表、政协委员，向驻镇部门和所有关心、支持、参与季市镇建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在一些问题和挑战。主要是：思想观念还不够解放，高质量、高效率的营商环境仍未形成;镇域经济实力不强，经济总量偏低，产业结构调整步伐不快，传统产业提升任重道远;现代农业亮点不多，土地产出效益不高，农业抗风险能力不强;民生领域短板较多，集镇系统化建设管理不够，经济薄弱村数量偏多，脱贫摘帽压力较大，等等。这些问题需要我们高度重视并切实加以解决。2019年目标任务2019年，是新中国成立70周年，也是决胜率先全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义重大、使命光荣、影响深远。总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会市委十二届六次全会精神，全面贯彻新发展理念，始终保持稳中求进工作总基调，坚持高质量奋进目标不动摇，深入实施乡村振兴战略，加快富民强镇步伐，努力率先领先争先，以优异的成绩献礼新中国成立70周年。2019年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长10%以上;工业开票销售增长12%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同步增长;城镇登记失业率控制在3%以内;主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。围绕上述总体思路和预期目标，重点抓好以下几方面工作： 一、聚焦实体经济，高质量推进转型升级，提升发展动能传统产业是季市最厚实的家底，唯有做强实体、升级产业才能再创辉煌。2019年，经济运行要突出高质量主题，在提升产业、壮大主业、服务企业上持续发力，举全镇之力，聚全镇之智，支持实体经济发展，推动经济运行高质量奋进。打造主导产业胜势。调优产业布局。围绕“电机产业名镇”建设，明晰产业规划，汇聚要素资源，推进电机产业园、三元工业集聚区“一园一区”建设，形成主导产业引领、骨干企业支撑、优势项目集聚效应，将传统产业优势转化为高质量发展胜势。塑造企业名牌。深入实施“标准化+技术创新”、“互联网+新型商业模式”，积极打造电机产业人才培训、新品发布和在线交易服务平台，提升品牌竞争力。优化企业质态。加大政策集成支持，推动主导产业高端化、智能化。深化“机器人+智能制造”行动，引导重点企业加大技改投资力度，实施量具公司、玖瑞汽配、博名模具、鑫发汽配等企业智能化生产线提档升级工程，提高企业发展质量和经济效益。提升传统产业效益。构建产业联盟。推动电机、精密铸造、钢构、量具等产业高质量集群发展，促进同行之间资源共享、优势互补、错位发展，提高行业竞争力，实现联盟共赢。创新驱动发展。加强传统产业与科研院所的战略合作，深化离岸孵化与产学研对接机制，引导骨干企业链接高端创新资源，用现代产业体系吸附人才，用新技术革命提升要素生产率，争创更多的第 一、唯一。加快大中电机与上海电科所合作进程，创设省级以上科研中心，形成引领产业高端化发展的科研团队。盘活存量资产。对环保和安全风险系数高、高能耗低产出的落后铸造企业关停并转，对闲置存量资源再整合、再利用、再开发，促进低效项目和长期弱产项目“腾笼换凤”。聚力服务实体经济。优化营商环境。落实“123”联系服务机制，按照“给足政策、留足空间、满足条件”的要求，建立市镇两级紧密合作机制，为企业争取最大的政策、人才、土地、科技等要素支持，营造政企同心的良好环境。打造服务团队，建设一支懂政策、懂经济、懂管理的专业队伍，发扬“店小二”精神，为企业开展保姆式服务，将市政府30条简政减税降费政策落到实处。加强扶持力度。优化工业经济考核奖励机制，引导中小企业提档升级，培育信达纺织、欣业量具、博名模具等企业成为列统企业，促进民营经济发展。弘扬企业精神。实施企业家健康关爱工程，系统培养“创二代”，助力企业传承与创新。凝练企业文化内涵，编印季市企业家创业事迹，宣传成功企业发展经验。提质增效现代农业。深化结构调整。鼓励多元复合经营、生态循环种养，整村农业结构调整2个，推广综合种养项目2个。放大产业优势，打造红枫产业、特种水产、复合种养、康养生态、休闲体验5大特色。优化业态模式。做足农旅文章，发展农业游、乡村游、古镇游、红枫游、美食游五大主题旅游，促进农业综合效益提升，推动农村经济多元融合发展。突出项目招引。围绕农开项目和国土整治项目区开展农业招商，遴选有实力、有经验、有技术、有资信的农业投资商，实现高标准农田效益最大化。 二、聚焦生态文明，高水准提升功能品质，建设美丽家园绿水青山就是金山银山。2019年，我们将坚持人与自然和谐共生，全面深化文明城市创建，实施精致靖江管理行动，在生态文明建设上向高质量奋进。持续改善生态环境。深入开展“向环境宣战”专项行动。坚持问题导向，精准发力治理污染，全面巩固中央环保督查“回头看”成效。实施“八位一体”管护，推进生活垃圾分类收集，实施农村污水处理工程。推进河长制工作。强化河长责任落实，制定河道三年整治实施计划，打造塌港、竖河2条整治样板河道。加大黑臭水体治理力度，全面消除劣V类水体。开展夏仕港、靖泰界河“四乱”专项整治行动。推进生态高地建设。落实“3个1/3”发展理念，围绕夏仕港清水通道维护区和香沙芋种质资源保护区，做好区域管控、环境治理、生态保护、绿化造林等工作，建设靖江北部优质生态高地。提升镇村功能品质。优化集镇空间布局。编制季市古镇保护性开发建设详规，明确古镇未来的发展目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，盘活用好集镇有限空间资源，完善基础设施，优化公共服务，使古镇更加宜居、宜业。加强主次干道停车场点建设，规范人行道停车秩序，提升交通组织功能。加强环境卫生精细化管理，提高季市、长安两个集镇设施配备和保洁维护标准，彰显古镇文明形象。强化人居环境整治。围绕“五面清洁”要求，持续开展乱搭乱建、乱倒垃圾、乱堆乱放专项清理。逐村打造“示范埭”，评选“星级文明户”“美丽庭院”。大力弘扬文明新风。深入开展大走访大落实“新风行动”，引导群众共建文明城市，共享文明生活。积极实施殡葬改革，建设长安公益性墓地，倡导生态节地殡葬新风。深化违法建设治理，加强防违拆违力度，杜绝新增违法建设。继续打造特色镇村。有序推进古镇老街改造。围绕十字老街中心，完成仿古设计，建设古镇体验区，塑造特色风貌。完成季市中路立面改造。推进红色基地建设。围绕长安革命老区红色文化传承，规划建设弯腰沟红色文化教育基地。推进特色田园乡村建设。立足乡土文化传承，突出人居环境和地域特色，因地制宜打造安武村。推进配套工程建设。做好宁通高速拓宽和季市收费站搬迁前期准备工作，继续推进季市、长安集中居住区建设，为重点工程拆迁留足空间。 三、聚焦民生福祉，高标准实施精准扶贫，提高幸福指数人民对美好生活的向往，是我们始终不渝的奋斗目标。2019年，我们将坚持改善民生福祉，切实解决好人民最关心的利益问题，坚决打赢扶贫攻坚战，在幸福美好生活上向高质量奋进。着力做好惠民文章。推进民生工程。按照“四好农村路”建设要求，完成农村道路提档升级工程，建成一批小农桥，改善群众出行条件。健全社会保障。开展全民参保登记，构筑全面覆盖的社会保障网络。探索季市敬老院公建民营改革，加快居家养老服务中心建设。开展留守儿童、空巢老人关爱行动。推进文化繁荣。开展文化惠民活动，实现村级综合文化中心全覆盖。实施全民健身工程，重视老龄工作，改善体育设施，举办农民运动会。做好镇志、村志撰写工作。着力做好脱贫文章。实施产业扶贫。推进季市创业基地二期建设，招引优质项目，确保扶贫项目收益，加快经济薄弱村脱贫摘帽。实施精准扶贫。针对建档立卡低收入户，全面落实助业、助学、助医等帮扶举措，努力实现“两不愁、三保障”目标。加大低保户、五保户和重残家庭的政策倾斜，通过定期慰问、危房改造等措施，有效保障困难家庭基本生活。健全长效机制。通过村企共建、城乡结对、挂钩帮扶等方式，构建多点发力、各方助力的扶贫格局，防止发生边脱贫边返贫现象。着力做好安民文章。完善网格化治理。健全网格服务管理职责体系，建设综合行政执法中心，推进“全要素”社会治理。维护社会大局稳定。落实属地责任，全力化解各类矛盾。加快治安防控体系建设，开展“警灯亮闪”专项行动，坚决打击违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持高压严打态势，营造和谐稳定的良好环境。健全公共安全体系。压实安全生产责任，构建全覆盖火灾防控体系。加强重点行业、重点领域安全生产治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理，提升防灾减灾和应急救援能力。 四、聚焦履职担当，高效率开展政务服务，建设清廉政府新时代、新使命，对政府工作和自身建设提出了新要求。2019年，我们将坚持以人民满意为标准，不断提升施政能力和服务水平，在政府自身建设上向高质量奋进。坚定立场讲政治。始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化。依法行政重监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议。加强审计监督，主动接受社会监督、舆论监督。严格执行“三重一大”制度，落实重大行政决策程序规定，积极发挥法律顾问等专家团队决策咨询作用。全面深化政务公开，诚信施政，提高政府公信力。改进作风提效能。大力整治形式主义、官僚主义，倡导“亲自、立即、现在、马上”的工作作风，狠抓履职尽责，实行重点工作项目化、清单化管理，确保把任务清单落细落实。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立推动高质量发展的绩效考评体系，激发干事创业的积极性。清正廉洁树形象。坚决落实全面从严治党要求，坚守“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，打造风清气正的政务生态。认真落实中央“八项规定”精神，强化“三公”经费管理，压降行政开支，以勤廉务实的实际成效取信于民。各位代表，2019年是需要凝心聚力、奋力拼搏的一年。我们将按照尽力而为、量力而行的原则，完成10个重点项目(工作)：1.深化脱贫攻坚，全面消除贫困人口和经济薄弱村;2.启动弯腰沟红色文化教育基地建设，9月底完成一期工程;3.启动老街改造工程，申报江苏省历史文化名镇;4.筹资5000万元，推进安武村特色田园乡村建设;5.投资1500万元，实施季市卫生院、中心小学配套工程，确保年内建成投用;6.投资800万元，推进3500亩高标准农田建设，改善农业基础设施;7.建成农村创业基地二期标准化厂房4幢，完成项目招引，助力镇域经济和村级集体经济双增长;8.启动季市片集中居住区三期第二批65户、长安片集中居住区二期70户安置房建设;9.加快D级危房改造，确保6月30日前完成解危任务;10.开展农村人居环境整治，提升村容村貌，建设美丽宜居乡村。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和政协工委的监督指导下，始终保持一往无前的奋斗姿态，勇于担当、真抓实干，全力推动高质量发展，为高水平全面建成小康社会、书写新时代美好季市的华彩乐章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【南通招商】2019年通州区东社镇政府工作报告

  南通市通州区东社镇2019年政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持稳中求进总基调，统筹抓好实体经济、乡村振兴、生态环境、民生保障和政府自身建设等五项重点工作，较好完成全年目标任务，全镇经济社会持续保持健康平稳态势。回顾一年来的工作，我们着重抓了五个方面： 一、实体经济实力增强经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值45亿元，同比增长7.8%(下同)。完成一般公共预算收入8434万元，增长5.5%。工业经济在爬坡过坎中奋力前行，新增规模以上工业企业3家，完成规模工业总产值63.88亿元，增长12.7%，规模工业贡献度占66%。完成工业应税销售26.09亿元，增长26.5%，增幅全区第二;服务业应税销售6.02亿元，增长248.05%，增幅全区第一。纳税超百万企业达35家。招商引资取得突破。以“招商质量提升年”主题活动为抓手，积极开展“接轨上海”活动，聚焦长三角、珠三角、京津冀重点区域，开展多层次、多形式招商活动。全年新签约亿元以上项目6个，实际利用外资840万美元。联耀装备、厨房设备、晨一刀具等一批优质项目成功落户，唐洪路口汽车城项目成功招引，并进入前期开工准备。项目服务更为有力。一手抓新项目落地建设，一手抓企业技改，全程推行帮办代办“保姆式”服务，及时协调解决项目建设过程和企业运行中的矛盾和问题。全年亿元以上项目新开工3个，竣工3个，转化达产2个。积极引导企业技改，推动扩大再生产，全年新增200万以上设备投资项目10个，技改设备投资1.24亿。依托科技创新推动企业转型发展，新认定国家级高新技术企业6家，高新技术产值41亿，增幅13.7%。新增有效发明授权15件，专利申请310件，新增产学研合作项目4个。主动为上市企业做好服务，新增江苏四板挂牌企业2家，华新环保、乐尔环保进入上市轨道。 二、乡村振兴步伐加快现代农业快速发展。以项目农业、特色农业、智慧农业为重点，持续推进农业项目建设。全年新建、续建农业项目35个，总投入7.87亿元，其中农产品深加工项目4个，新增高效设施农业800亩。农业新型经营主体不断壮大，全年新增粮食生产“全托管”组织5家，家庭农场2家，新建烘干中心2家、烘干点1个，机库1座。富民强村扎实推进。土地确权登记颁证工作顺利收官，在全区率先通过省级验收，被评为南通市先进集体。高质量完成农村集体资产清产核资工作，启动村会计代理服务中心试点建设，村级财务管理进一步规范。村级集体经济收入持续增长，村村达40万元以上，其中17个村超50万元。坚持促进就业和支持创业并举，全年组织农技培训650人次，新桥等四个村居被评为省级创业型村居。加强农业技术推广，落实好各项惠农政策，促进农民增收，农民人均纯收入达到22955元。城乡功能不断完善。整合农路提升、一事一议奖补、省投项目、千亿斤粮食、河道整治等民生项目，新建农路40.5公里、农桥29座、涵洞95座、防渗渠33.11公里、泵站5座。坚持高标准整理农田，建成高标准农田1万亩，完成土地占补平衡578亩，建设用地复垦整理581亩。政合路、忠义中心路、唐杨路等农村公路的提档升级改造，大大方便了群众出行。农村基础设施的完善，为乡村振兴奠定了关键基础。 三、生态环境持续改善大力开展环保亮剑。深入推进“263”专项行动，全力打好污染防治攻坚战。完成中央、省环保督察交办及“回头看”问题整改5件、市污染攻坚项目6件和区目标任务书问题整改23件。在全区率先完成南美白对虾专项整治工作，关停养殖户31户，封填地下水井63个，拆除虾棚78万平方。开展生猪养殖管理“百日整治”专项行动，关停养殖场74家，减少生猪3.3万头，完成标准化整治养殖场63家。关停化工企业1家和散乱污企业11家，完成加油站地下油罐改造任务。启动环境问题排查和污染源普查，梳理排查环境问题91件并得到有效整改。持续推进生态建设。加大力度推进水美乡镇、生态河道、闸河生态小流域、绿色乡村等工程建设。全年完成河道疏浚44.6公里、护岸4.9公里、河道景观绿化7.9公里，完成租地造林850亩，新增公共绿地45亩，新建村庄小游园3个。加大生态环保基础设施投入，全年新建污水管网650米，更新两个污水处理厂设备，新建COD、总磷总氮等4组8套监测系统，与区联网并实行实时监测。更加注重长效管理。持续抓好农村环境“五位一体”长效管理，完成香台村生活垃圾分类分拣试点。扩大集镇管理覆盖，对撤并老镇区、农贸市场、学校周边等重点区域实施常态管理。坚持对“双违”采取高压态势，拆除复耕卫片图斑4处，拆除农村违章建设24起。扎实推进“河长制”工作，严格镇村两级监管责任，清理非法船舶58条，封堵改造入河排污口19处。常态化做好秸秆禁烧和综合利用工作，辖区内环境质量持续向好。 四、民生保障更加全面惠民保障更加健全。稳步推进城乡居民养老保险扩面和城乡医疗保险征收工作，参保率分别达98.3%和96.5%。及时落实被征地农民基本生活保障，全年新增255人。启动农村“阳光低保”专项整治行动，核定取消不合规低保222户，新增23户。扎实推进脱贫攻坚工作，建档立卡低收入人口脱贫率达87%。开展“安康关爱行动”，为266对夫妇进行孕前优生检查，为1.8万例重点人群开展健康体检，为2002名适龄妇女免费“两癌”筛查。社会事业不断进步。重视教育工程推进，庆丰幼儿园建成并投入使用，五甲幼儿园通过省优质幼儿园复审，杨港初中教学楼竣工，东社学校综合楼已封顶。扎实开展“民代幼”代课人员生活困难补助认定工作，完成第一批12人的审核和发放。注重群众文化建设，组织开展送戏下乡13场次，送电影下村210场。唐洪等5个村创成省级卫生村，省级卫生村实现全镇全覆盖。社会治理持续深入。深化镇村综治中心规范化建设，扎实推进社区网格化服务管理工作。全面整治涉黑涉恶，坚决打击非法集资。健全多元化矛盾纠纷排查化解机制,全年受理“阳光信访”48件，成功化解各类矛盾纠纷831件，社会大局和谐稳定。压实企业安全生产主体责任，动态开展安全生产隐患排查整治，全年未发生重特大安全生产事故。健全镇村两级食品药品监管网络体系，全年未发生有影响的食品安全事故。 五、自身建设持续加强法治建设不断深化。持续抓好法治东社建设，开展“法润东社”系列普法活动，群众法治满意度进一步提升。规范行政行为，以法治思维履行职责，法律顾问参与政府履职过程已成常态。利用村居公开栏对危房改造、低保等群众关注度高、社会反应大的工作进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。深入开展社会稳定风险评估，重大决策、重点工程、重要事项实行事前风险评估。畅通民意诉求渠道，认真办理公众监督、领导信箱、“12345”等各类咨询投诉，全年解决群众诉求848件。作风效能不断提升。进一步组织好“两学一做”学习教育，“走帮服”活动深入推进，强化机关效能建设，工作效率进一步提升。在困难和矛盾面前，坚持领导带头、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。抓好机关内部管理，开展效能暗访督查，对违纪违规人员及时通报处理。廉政建设不断加强。认真落实“两个责任”，自觉把党风廉政建设融入政府各项工作。严格执行中央八项规定和省市区十项规定，认真落实工程建设管理规定和镇村财务制度，强化“三重一大”事项监管，加大行政监察和审计监督力度，从源头防止违法乱纪现象发生。各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，倾注了全镇上下的心血和汗水，凝聚着广大干部群众的智慧和勇气。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持东社经济社会发展的各界人士和朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!立足新的方位，以新时代坐标审视我们的工作，更要清醒认识到，发展还面临许多挑战，工作仍存在很多不足。主要表现在：整体经济实力不强，经济总量依然偏小;资源要素瓶颈还需进一步化解，重大项目招引实效还需加强;民生领域还有不少短板，财政拮据与群众期盼仍有不少差距;防范化解污染、精准脱贫、重大风险的任务依然艰巨;政府公职人员能力水平要进一步增强，干事创业的精气神需进一步提振，党风廉政建设还有待持续深化。对此，我们必须高度重视，并采取务实有效措施加以解决。2019年工作安排今年是建国70周年，也是完成“十三五”规划目标、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和李克强总理视察南通重要指示精神，按照中央经济工作会议、省市区委全会和镇党代会部署，继续坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进产业强镇、乡村振兴、生态宜居、民生保障和政府自身建设，把“强富美高”新东社建设不断推向前进，以高质量发展的新成绩向建国70周年献礼。今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8%，城乡居民收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续改善。围绕上述目标，我们要重点做好以下五个方面工作： 一、坚定不移推进产业强镇深入推进招商引资和项目建设。针对当前各类资源要素紧缺态势，要坚持“两手抓”，一手抓外引，紧盯重点产业、重点项目和热点地区招引优质项目，更加注重项目的产业层次、创新能力、投资强度和亩均产出;一手抓盘活，大力开展工业企业资源利用综合评价，实施低效用地挖潜增效工作，引导低效企业转型升级、兼并重组、腾笼换鸟，提高亩均土地产出率。全年力争新签约亿元项目6个，实际到账外资突破800万美元。要高效推进项目建设，坚持代办帮办制、一项目一专人全程“保姆式”服务，盯紧项目签约、开工、竣工、投产等关键环节，强化项目建设过程中的协调和保障，确保已签约的6个亿元项目尽早开工建设，一批在建项目早竣工早投产早达效，形成新的经济增长点。大力引导企业转型和创新发展。鼓励企业家专注主业，做强实业，引导企业向特色化、品质化、绿色化转型。要围绕主业走“专精特新”路子，围绕主打产品走名牌名标路线，鼓励企业主导或参与各类标准制订修订，抢占行业制高点，掌握市场话语权。深入推进“三转一上”工作，全年力争新增规模企业3家，工业应税销售突破30亿元。强化企业创新主体作用，鼓励企业加大研发投入，大力实施人才强企和科技兴企，增强企业核心竞争力，力争新认定高新技术企业2家，高新技术产业产值增长12%。积极推进产学研合作，加快企业研发机构建设。要充分发挥金融对企业发展的助推作用，加快华新、乐尔等企业挂牌上市的步伐。努力提升营商环境和服务品质。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”和谐高效的政商关系。要畅通沟通渠道，落实好党政领导挂钩联系企业制度，定期召开企业家座谈会，用好“东社企业家群”微信服务平台，确保政策宣传解读到位，意见沟通协调到位，问题跟踪解决到位。要提升服务保障水平，依法保护企业家合法权益，认真落实支持民营经济发展各项惠企政策，切实降低企业成本和负担，对企业做到无事不扰，有事不拖，有求不推，有难不避，为企业健康发展提供有力支持和优质服务。 二、坚定不移推进乡村振兴优化城乡发展布局。要抢抓通州新版总体规划调整机遇，主动对接南通新机场、南通绕城高速等对东社未来影响重大的交通设施规划，明晰东社在通州乃至南通大局发展中的首位度，构建我镇城乡发展的空间新布局和产业新格局。要围绕区委区政府对“东部生态涵养区”重点片区的定位要求，策应区政府正在编制的专项规划，着重围绕“生态环境、宜居城镇、现代农业”三大要素加大思考，做好文章。加快现代农业升级。以推进“三个全覆盖”为主抓手，加快农业转型，推动全面升级。要在高标准农田、农路农桥、农田水利基础设施上下功夫，统筹整合国家水土保持中小流域整治、千亿斤粮食、省投项目、农路提升工程、一事一议奖补等涉农项目和资源，加快农村基础设施建设，进一步改善农业生产条件。要在适度规模经营上下功夫，健全土地流转服务体系，抓好本土职业农民培养和家庭农场培育，重视新型农业经营主体的培育和招引，围绕高产出高效益，大力招引农业龙头企业、营销大户以及各类资本投资规模农业项目，增强农业产出效益。激发三个层级活力。镇一级要拓宽收入渠道，通过税源培植、税收共治、城镇经营等方式增加地方财力。要完善政府债务管理机制，坚持控增量、化存量、优结构、降成本，有效化解政府债务风险。村一级要进一步加大研究，围绕所有村集体收入超50万元的目标，因村制宜，通过资源开发、资产经营、合作组织、资本运作、服务创收等途径，拓展村级集体经济增收新路径。鼓励支持村集体牵头建设新型合作农场和社会化服务联盟，为村集体和村干部带来收益。农民这一级，要拓宽富民渠道，加大农民就业创业技能培训，鼓励参与农村多种生产经营，创富致富。要大力发展富民产业，创造更多稳定的就业岗位和创业机会，吸纳更多的农村转移劳动力，增加农民工资性和经营性收入。 三、坚定不移推进生态宜居启动生态涵养区建设。要以主力担当和积极作为，积极开展东部生态涵养区建设，丰富生态涵养，厚植生态底色，着力打造以河湖林田为主的生态空间、以村庄集镇为核心的居住空间、以现代农业园区为载体的产业空间，建设可持续的生态环境体系。突出沿河、沿路、沿街进行建绿扩绿，新增绿化造林400亩，让绿色成为农村的主色调。疏浚农村河道73.6公里，建设水美村庄1个，打造生态河道2.8公里，国家级水土保持治理7.3公里，做活水的文章。启动东平村省级特色田园乡村建设，发挥好已建美丽乡村、水美乡村、宜居乡村等样板的引领作用，为全镇面上推进生态涵养建设提供示范，一般村庄要全面达到“环境整洁村”要求。突出环境综合治理。坚持问题导向，深入开展农村污染排查整治。大力严控畜禽养殖污染，确保“四个严禁”政策落地生根，保留下来的生猪养殖场全部标准化改造到位，镇村分级负责严格落实长效监管。开展农药、化肥使用量零增长行动，加大秸秆综合利用，加快可降解农膜推广应用。推进农村生活污水处理基础设施建设，以镇村“污水治理三年行动计划”为抓手，提标改造污水处理厂，新增镇区生活污水管网1.2公里，新建村居小型污水处理设施8个。持续开展“263”专项行动，坚决打好“水、气、土”污染防治攻坚战。全面落实四级环境监管网格化管理，严格环保执法，巩固环保督察交办问题整改成果。注重人居环境提升。深入开展“集镇环境提升行动”，有序推进农村生活垃圾分类处置，加强农村环境“五位一体”长效管理，进一步改善提升村容村貌。鼓励庭院、道路、重要村庄节点绿化，充分利用房前屋后、路边渠畔、闲置土地种植乡土植物和果蔬作物，开展村庄美化行动。进一步落实“河长制”，综合采取“截污纳管、清淤疏浚、清水环通、植绿护坡、河岸共治”等护河治河措施，推广“以河养河、生态保洁”河道长效管理新机制。实施新一轮无害化卫生户厕改造3000座，努力转变农民健康卫生观念，着力解决农村户厕脏、乱、差等问题。强化镇村两级联动机制，保持对违法建设管控、废品站点整治的高压态势。 四、坚定不移推进民生保障提高社会保障水平。今年通州困难群体、城乡居民养老和医疗保险等民生保障标准接轨南通主城区，企业职工养老保险、医疗保险、失业保险也将纳入市级统筹，我们要加大资金投入，强化政策对接，做好保障服务，让人民群众享受到更加利民惠民的社保大礼。要进一步扩大基本养老、医疗保险的覆盖率，提高政策的受益面。要扎实推进阳光扶贫、精准脱贫，落实重点群体兜底政策，确保完成脱贫攻坚任务。要拓展就业创业空间，加强技能培训，强化服务保障，实现就业创业富民。加快社会事业发展。要结合区新一轮学校发展规划布局，积极争取更多的教育资源、资金、人才向东社倾斜，要加快推进杨港初中、东社学校综合楼投入启用。积极创建省级卫生镇，加强镇卫生院、村卫生室以及乡村医生队伍一体化管理，推动资源整合，提升农村公共医疗服务水平。充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。提升敬老院管理水平，完善居家养老服务功能，鼓励社会力量参与兴办养老事业和养老产业。推进社会平安建设。持续开展“七五”普法，加大法制宣传及培训力度，深入推进依法治镇。开展新一届村(居)委会换届选举工作，进一步完善村居网格化体系，推动网格化实战运作。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展矛盾纠纷、信访积案排查化解，健全重大决策社会稳定风险评估机制，努力把不稳定因素化解在萌芽。严格落实安全生产责任制，扎实推进企业安全生产标准化创建，深入推进安全源头防控，确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品安全监管，严控食品安全风险。 五、坚定不移推进政府自身建设始终把忠诚担当摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，落实意识形态工作责任制，始终做到旗帜鲜明讲政治，不忘初心铸忠诚。大力践行一线工作法，在实干中比作为，在创新中争一流，努力为东社发展担当，为全镇人民尽责。始终把高效服务奉为准则。完善抓落实机制，强调守土有责，分工负责，人人担当作为，团队协调有序。围绕中心工作、重点工作加强政务督查、效能监察，坚决纠正推诿扯皮、行政不作为和乱作为，确保政令畅通。深化“互联网+政务服务”，健全镇村“全科窗口”服务机制，让企业和群众办事更方便。完善群众诉求表达和联动回应机制，持续提高领导信箱、“12345”政府服务热线的质效。始终把清正廉洁牢记心头。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，推动党风廉政建设向纵深发展。集中整治形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，提高财政资金使用绩效，把有限财力用于民生改善和经济发展。强化廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、资金使用、工程管理及集体资产处置等重点领域、关键岗位的监察监督和审计监督。保持严惩腐败高压态势，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，日月不肯迟，四时相催迫!让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委区政府和镇党委的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，奋力谱写新时代东社高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿